社区党员群众服务中心管理制度

建新路社区党员群众服务中心

管 理 制 度

为规范社区党员群众服务中心（以下简称“服务中心”）管理，提高基层组织工作效率和服务水平，特制定本制度。

一、工作考勤制度

1、服务中心考勤签到。除节假日外，每周实行五天工作日制，节假日实行轮流值班制度，值班人员要认真负责，并做好值班记录。

2、严格遵守上、下班制度，上班时间不得无故离岗，不准闲聊，不准利用电脑上网聊天、玩游戏或做其他与工作无关的事项。

3、服务中心工作人员实行坐班制，因事需要离开岗位的，应预先填写请假条，并经服务中心主任签字同意后方可离开，请假期满要销假，无故超假或不及时销假者，按缺勤处理。

二、学习管理制度

4、坚持集中学习和平时学习相结合，每月组织集体学习4次，学习时间一般确定为每周一下午。

5、集体学习由服务中心主任负责组织，其他工作人员必须自觉参加，并认真做好学习笔记。学习内容重点为党的路线、方针、政策，法律法规，时事政治和各类业务知识。

6、服务中心工作人员除参加集体学习外，要结合各自实际，抓好自学，不断拓宽知识视野。

三、项目办理制度

7、实行首问告知制。首问责任人必须主动介绍办理程序、办结时限和注意事项，属于首问人职责范围的，应及时给予受理，不属于首问人职责范围的，应热情引导至对应的办事岗位办理。

8、受理的事项需要调查核实的，必须安排专人进行调查；需进行公示的，要通过居务公开栏、宣传栏或电子触摸屏等形式进行公示，公示无异议后，按照规定的程序办理。

9、办理结束后要及时向当事人反馈服务信息，并认真做好记录存档工作。对不符合办理条件或未在规定时限内补齐材料的，应电话答复不予受理的原因。

四、档案管理制度

10、窗口办理事项的各类资料由各窗口工作人员负责收集整档，再交由档案管理人员归档。非涉密的资料还应及时录入或上传至社区组织网络管理系统。

11、档案管理人员要对档案资料及时编目，并对档案资料的存放、查阅、使用情况进行登记，做到存放有序、查阅方便。

12、归档的案卷必须材料齐全、内容完整、排列有序，无污损，无残缺。

13、档案室内要做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作，要定期进行清卷扫除，确保档案完好无损。

14、严格执行档案查阅制度，查阅档案需经服务中心主任同意方可查阅。查阅档案时要填写查阅档案登记表，注明查阅内容、查阅日期及查阅人姓名。

15、服务中心工作人员要遵守保密法规，严禁将涉及服务对象隐私的资料或本中心涉密资料、信息向无关人员透露。

五、考核奖惩制度

16、考核奖惩制度按照《社区工作者目标管理考核制》执行。

七、监督管理制度

17、服务中心要设立投诉箱和投诉电话，认真受理办事群众的投诉举报，并接受社会监督。

18、对不履行或不正确履行工作职责，影响中心管理秩序和效率，损害办理群众合法权益的工作人员，视情节轻重给予相应处理直至辞退。

19、本规定自发布之日起执行。

社区党组织主要职责

社区党组织是党在社区全部工作的战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。

社区党组织的主要职责是：

1、宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

2、讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

3、领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治，领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

4、联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

5、党组织党员和群众参加社区建设。

6、加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

社区居委会主要职责

居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其主要职责是：

1、依法组织居民开展自治活动。包括宣传政策法规，教育居民遵守社会公德和居民公约，开展精神文明建设活动；召集社区居民公议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业，推动社区互助服务和志愿服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间矛盾纠纷，促进家庭和睦、邻里和谐；管理本社区居民委员会的财产，推行居务公开；及时向人民政府或者它的派出机关反映社区居民群众的意见、要求和提出建议等。

2、依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。包括协助城市基层人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。

3、依法依规组织开展有关监督活动。包括组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动，组织居民群众参与对城市基层人民政府或者它的派出机关及其工作人员的工作、驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议，对供水、供电、供气、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督。指导和监督社区内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。

社区党组织书记职责

1、负责召开支部委员会和党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议，保证本社区各项工作任务的完成；

2、加强与驻辖区单位党组织负责人的协调、沟通和联系，定期组织召开社区党建工作联席会议，讨论研究本社区党建工作情况，探索社区党建工作的新路子，交流基层党建工作经验，组织开展形式多样、内容丰富的党建活动；

3、做好经常性的思想政治工作，发现问题及时解决。抓好社区精神文明建设，坚持对居民群众进行爱国主义、社会主义和集体主义教育；抓好社区党组织自身建设，按时召开组织生活会，积极开展批评与自我批评，不断增强党组织的凝聚力和战斗力；

4、加强对社区党员的教育和管理，及时了解掌握党员的思想、生活工作和学习的情况，充分调动党员的积极性。重视和加强对社区内入党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的党员发展工作，不断壮大党的队伍；

5、对社区在职党员分类登记，进行微机化管理，充分发挥党员在社区建设、社区服务中的先锋模范作用。

社区居委会主任工作职责

1、全面负责本社区居委会工作，教育督促其它成员正常开展工作，协调各工作委员会处理好日常事务；

2、带领社区居委会全体成员，居民群众拥护党的领导，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，并负责党和国家的各项方针政策在社区居民委员会的贯彻实施；

3、在乡镇（街道）的指导和社区党组织的领导下，认真履行所担负的职责，密切与辖区各单位的联系，对社区居民代表大会负责，自觉接受社区共建理事委员会和社区成员的监督；

4、以身作则，模范遵守社区各项规定和社区成员代表会议的各项决定，完成各项工作任务，管理好社区的各项社会事务；

5、协调社区单位之间的关系，充分调动和发挥各工作委员会成员和居民小组长的作用，积极完成各项工作任务；

6、管理好社区居委会的固定资产及财务帐目，定期向共建理事委员会及社区居民代表大会报告财务收支情况；

7、经常组织社区居委会成员开展政策和业务学习，熟练掌握相关政策和业务知识 ，提高社区居委会整体素质。

社区纪检小组工作职责

1、维护党的章程和党内法规，监督检查本社区党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党纪法规的情况，监督社区党员干部特别是“两委”班子成员履行职责、廉洁自律情况；

2、协助本社区党组织和乡镇（街道）纪委抓好党风廉政建设，配合乡镇（街道）党（工）委和纪委对党员进行党风党纪教育；

3、对党员实施《党章》规定范围内的监督，重点监督党员和干部遵守廉洁自律有关规定的情况；

4、协助乡镇（街道）纪委接受党员的控告、申诉，以及对党员违纪行为的检举，并及时向上级纪检小组报告，保证党员的权利；

5、协调参与对本社区居务、财务及资产、资源处理和重大项目、重要事项的监督；

6、协助和参与上级纪检小组对本社区党员信访举报的调查和案件查办工作，收集本社区党员和群众的意见和建议，及时化解矛盾，解决苗头性问题；

7、承办所在社区党组织和乡镇（街道）纪委交办的其他事项。?

社区民兵连工作职责

1、民兵连在上级军事部门和本级党组织的双重领导下进行工作。

2、负责各项民兵活动制度的建立健全和组织实施工作。

3、抓好一年一度的民兵整组和兵役工作。

4、加强民兵政治思想工作，搞好民兵政审工作，落实四课政治教育内容，增强民兵的国防意识和战备观念。

5、完成上级军事部门和地方党政机关下达的军事训练和其他各项工作任务。

6、搞好“民兵之家”建设，不断巩固民兵活动阵地。

7、大力开展争创民兵工作“三落实”先进达标单位和争当“优秀民兵”活动。

8、充分发挥民兵队伍的骨干和带头作用，积极组织民兵参加“三个文明”建设。

社区工会联合会工作职责

1、组织职责。指导辖区内无主管部门的单位组建工会，建会率达到100%。做好会员发展工作，职工入会率达到100%。做好外出人员会籍接转工作。

2、调解职责。企业工会出现难以调解的劳动争议时，社区工会代行调解职责，作到一般劳动争议就地化解，群体性劳动争议及时上报。

3、保护责任。搞好工会劳动保护监督检查工作，参与职工工伤事故调查处理，积极参加“三同时”（新建、扩建、技术改造过程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）审查验收工作，确保职工在生产过程中的安全。

4、服务职能。代表职工与用人单位进行集体协商、签订集体合同；指导职工与用人单位签订劳动合同，签订率达到100%。加强劳动法律监督和劳动争议处理工作，积极开展送温暖工作，为遇到困难的职工办好事，办实事。

5、培训职责。积极协调师资力量，帮助辖区内企业对职工（农民工）开展劳动技能、安全生产知识等培训。

6、宣传教育职责。配合社区党组织加强职工的思想政治教育，组织职工学习文化知识和有关法律、法规，提高广大职工的思想道德和科学文化素质。动员和组织职工积极参加社

区建设和管理。

社区妇代会工作职责

1、向妇女群众宣传贯彻党的路线、方针、政策，教育妇女坚持四项基本原则，自尊、自信、自立、自强，努力促进社会进步和全面发展。

2、教育妇女用文明进步的马克思主义观正确处理婚姻家庭问题。大力倡导尊老爱幼、团结互助、遵纪守法、勤俭持家和邻里团结的文明新风。

3、协同有关部门发动组织待业女青年、闲散女劳动力，因地制宜、广开门路，尽可能办好各种生产、生活服务事业，为妇女儿童办实事、办好事，解决妇女后顾之忧。

4、配合有关部门宣传计划生育有关政策和妇女保健知识，倡导妇女实行计划生育，提高优生、优育、优教工作水平。勇于同虐待、残害妇女儿童等一切违法犯罪行为作斗争。

5、代表妇女参与社会事务的民主管理、民主监督，积极向党和政府反映妇女群众的意见、建议和要求。

社区共青团工作职责

1、坚持以上级团委为指导，以支部为基础，以建设有中国特色的社会主义理论为思想武器，以活动为联结作为社区共青团的工作原则。

2、带领团员青年积极投身于团的建设，使之热爱学习、热爱工作、热爱集体，充分发挥共青团的生力军作用。

3、搞好团内组织管理，加强团的自身建设，以增强团组织的吸引力。

4、指导团支部开展工作，定期对团支部进行检查、督促。

5、做好团干的选举、培养工作，重视提高团干的整体素质，争取为团干提供更多的学习、锻炼的机会。

6、及时掌握团员青年的思想工作状况，有针对性地做好思想工作，带领团员青年积极开展各项有益的活动，以活跃团的组织生活。

7、在团员青年中进行党团知识教育，以提高团员青年的思想觉悟。

8、树立为团员青年服务的意识，切实反映他们的心声，解决他们的难题。

社区关工委工作职责

1、用马克思主义中国化最新成果武装青少年，深入开展共同理想、民族精神、时代精神和社会主义荣辱观的教育，把社会主义核心价值体系寓于青少年思想道德教育之中，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，继承和发扬光荣革命传统，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

2、教育和引导青少年珍惜时光，勤奋学习，注重实践，努力学习先进文化，掌握现代科学技术和劳动技能，提高服务社会，报效祖国的本领。

3、加强青少年的身心健康教育，引领他们锻炼强健的体魄，养成良好的心理品质。

4、积极推动全社会贯彻落实国家有关保护未成年人的权益，实施义务教育，宣传预防未成年人犯罪的法律法规，切实维护青少年的合法权益，加强青少年的法制教育，引导他们遵纪守法，依法保护自己。坚持预防为主，防范青少年违法犯罪，做好失足青少年帮教工作。

5、积极开展“老少共建”精神文明创建工作，推进爱国主义教育基地和青少年活动阵地的建设，促进学校教育、家庭教育和社会教育的协调发展，优化育人环境，提高青少年的综合素质。

6、协同社会各方面力量关心爱护青少年，特别是他们中的特殊群体，努力创造条件为他们办实事、做好事、解难事。

7、加强“五老”队伍建设，建立健全长效机制。积极发挥老同志的政治、经验、威望、时空、亲情等独特优势。建设一支具有中国特色、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍。

8、组织关工委干部的学习和培训，提高干部队伍的政治素质和业务水平。

9、加强理论学习和研究探索新形势下关心下一代工作的规律，以创新理论指导工作实践。

10、加强舆论宣传工作，积极争取新闻媒体的支持，营造全社会都来关心下一代健康成长的良好氛围。

11、研究和借鉴外地先进经验，促进关心下一代工作的对外合作与交流。

12、完成上级关工委和同级党组织交办的其他任务。

社区“服务社”工作制度

1、首问负责，及时受理。接受咨询，一次性告知申请事项所需材料，确保一次性受理，需申办人补交材料的，一次性讲清补交材料内容，确保第二次受理。

2、按时办结，办事公正。全程代办制受理坚持公开、公正、公平的原则，按时办结，

不借故推诿，杜绝不负责任的现象。

3、热情接待，文明用语。开展“三声”服务，即来有问声、问有答声、走有送声。对前来办事的申办人做到以礼相待，耐心解答，规范用语，不说粗话。

4、秉公办事，不徇私情。不假公济私，借工作之便索要、谋取私利，托办私事。

5、依法行政，规范操作。严格按照法律、法规、规章和有关规定性文件办理项目，严格按程序办事。

6、廉洁自律，谢绝礼请。不收受申办人的礼品、礼金、有价证券等；不得参加可能影响公正执法公务的宴请和消费娱乐活动。

社区大讲堂工作制度

1、“大讲堂”有专人负责日常工作。

2、“大讲堂”要贴近本社区的实际需求，在认真听取宣讲员的意见后，安排好年度和月度计划；

3、“大讲堂”要因人、因时、因需置宜，精心策划好每堂课的内容和形式，并做好宣传资料；

4、“大讲堂”要按照“从群众中来，到群众中去，让群众教育群众”的原则，经常做好群众身边新风尚、新道德、新事物的提炼工作，并安排宣讲员“首时间”和“零距离”宣讲；

5、“大讲堂”要做到整洁、有序、文明、和谐，成为教育党员群众的第一课堂。

社区社情站工作制度

1、设立群众说事接待室。联系领导（两代表一委员）、居委会干部负责接待。让群众在生产生活中遇到的矛盾纠纷和疑难问题，能及时找到说理论理的地方，让反映问题的群众有话就说，积极设法为群众排忧解难，从而把各种矛盾纠纷解决在基层。

2、及时处理群众所说之事。对群众“说事”要建立记录簿，在规定的时间内调处好所说的纠纷，处理完所说的事项，请当事人在记录簿上签写“是否满意”的意见。所反应的事项，能直接答复解决的应现场及时给予答复解决；一时不能答复需要调查处理的，按照矛盾排查调处的程序和原则进行调处。

3、社区干部对待群众说事，要热情接待、热情询问、热情处理、热情回访。及时公开信访内容、公开调处程序、公开办事时限、公开处理结果、公开反馈意见。居委会干部在规定时间内不到岗、接待不热情、记载不详细、调查不耐心、处理不公开、群众不满意或激化矛盾的，给予责任人通报批评并限期整改，取消当年评优评先资格；情节严重的，将按照相关规定进行问责处理。在工作中取得成绩的给予表扬。

社区卫生服务中心工作制度

1、认真贯彻党和国家的卫生工作方针、政策，严格执行卫生法律、法规和各项规章制度，全心全意为社区居民的健康服务。

2、及时了解和掌握社区人口动态、居民健康状况和卫生需求，并针对实际情况采取相应的干预措施。

3、坚持预防保健为主、医疗为辅的卫生方针。

4、严格执行各项诊疗、护理技术操作规程。

5、对疑难、危重病人和特殊病人要及时会诊、转诊，并在转诊前和转诊途中进行维护生命的处理。

6、积极开展残疾人的康复工作及健康促进活动，开展临终关怀服务。

7、严格执行药品购买、保管、使用的有关规定。

8、严格执行收费制度，按规定收取各项费用。

9、认真执行登记、统计制度，并及时、准确上报。

10、树立良好医德，严禁医务人员在服务过程中谋取个人利益。

社区志愿服务站工作制度

为倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，规范和促进社区志愿服务活动，加快推进和谐社区建设，健全和完善社区保障体系，特制定以下制度：

一、社区志愿服务是指在社区党委的倡导和扶持下，从社区成员多种需求出发，组建以社区居民为主体的组织网络，开展各种无偿公益服务，协助解决社区问题，倡导社区居民互助，共同推动和谐社区建设的公益服务活动。社区志愿服务的主体是社区志愿者各社区志愿者组织。

二、社区志愿者经过社区志愿者服务中心登记并获得其同意，自愿为他人和社会提供无偿服务的人员。

三、注册志愿者的基本条件：热心于公益事业，不怕困难，具有奉献精神；具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质；根据自身愿望和条件选择一个志愿服务项目，从事一定时间的志愿服务工作；思想品质优良，无不良嗜好，无违法乱纪行为，遵纪守法；能遵守《志愿服务条例》的相关规定，服从各级志愿者组织地管理；年龄16周岁以上（16周岁以下的可以跟随监护人或在有组织情况下参加志愿服务）均可到社区志愿者组织申请。

四、社区志愿者要在法律法规规定的范围内开展志愿服务；完成志愿者组织安排的服务工作等；维护志愿者和志愿者组织的声誉和形象，保证服务质量；开展志愿服务时应当统一着装或佩戴统一的标志。

社区警务室工作制度

一、警务室接待群众制度。根据警务室的情况，确定固定接待群众时间。

二、情况通报制度。警务室每月定期向社区群众通报治安情况，宣传法律知识和安全防范知识。

三、工作报告制度。警务室每月召开一次社区群众代表工作汇报会，向社区群众汇报工作情况，听取群众的意见和建议。

四、外部联系制度。警务室民警每月与辖区内的机关、团体和企事业单位保卫部门联系不少于一次，互通情况、掌握信息，确实做好单位内部安全防范工作。

五、内部联系制度。警务室收集的各类情况信息应及时向派出所反馈，重要、紧急情况信息要立即报告所领导。

社区计划生育工作岗位职责

1、宣传计划生育方针、政策、法律、法规，积极做好育龄群众思想工作。

2、摸清育龄人员基本情况，宣传计划生育方针、政策、法律、法规，积极做好育龄群众思想工作，准确掌握育龄人员的婚、孕、育等情况，搞好人口与计划生育管理。

3、抓好育龄人群的综合性避孕节育措施，发放和管理避孕药具，并抓好一月一次随访卡工作，及时填好随访卡。

4、开展技术服务，做好一般对象一年两次的B超透环和重点对象一年四次的孕环情检测，发现孕情，及时做好补救措施。

5、认真搞好统计工作，例行月会制度，建好计划生育台帐，孕环情检测花名册，及时收集计划生育信息，按时上报各种统计报表。

6、建立流动人口计划生育管理档案，做到变更及时，上报准确。

社区社会管理服务岗位职责

1、负责本社区政策宣传、社会治安、综合治理、社区网格化管理工作。

2、组织开展群众性文化娱乐、体育健身、农家书屋开放、网络视频播放、科普教育和电影放映等文化体育娱乐活动，丰富群众的文化生活。

3、做好社会关爱工作，走访关爱五保户、低保户、空巢老人和留守儿童家庭，及时解决他们在生产生活中的各种困难。

4、明确便民代办服务的要求，及时为居民提供户籍登记迁移、计划生育、民政优抚、

社会保障、医疗卫生、房产转移、劳务输出等证照的便民代办服务。

5、建立社区治安巡逻队，做好辖区内的治安巡逻和联防工作。

6、负责各种服务资料的登记、收集、整理、归档。

社区发展党员工作制度

1、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。

2、党支部必须把发展党员工作纳入重要议事日程，经常分析情况，搞好规划，原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在致富能手中做好发展党员工作。

3、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。

4、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。

5、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，做到手续齐全，材料完备，严禁弄虚作假或搞突击入党。

6、党支部发展党员必须经过党工委审批。

社区党员组织生活制度

一、“三会一课”制度

1、支委会。每月召开一次，由党支部书记主持。主要内容：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本单位重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等问题。

2、党员大会。每季度召开一次，由党支部书记或副书记主持。主要内容：听取、讨论和审查支部工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本单位贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。

3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容：学习党的路线、方针、政

策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。

4、上党课。每季度进行一次。主要内容：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。

二、组织生活会制度

1、每个党员必须自觉参加党员组织生活会，接受党内外群众的监督。党员组织生活要增强政治性、思想性、原则性，充分发扬民主，认真开展批评与自我批评，交心谈心，沟通思想，增进团结，推动工作。

2、党员组织生活会每年召开1次。由党组织负责人主持，党员应积极参加党员组织生活，如确有特殊情况不能参加，必须事先向党组织请假。

3、明确党员组织生活会的主要内容：检查党员在贯彻上级党委决议和指示情况；检查党员坚定理想信念，密切联系群众，遵纪守法，廉洁自律和履行岗位职责等情况；检查上级组织生活会制定整改措施的落实情况；

4、党组织要把每次组织生活会的主题和内容提前一周通知每位党员，认真做好准备，拟写发言提纲。

5、会后要根据党组织决议和每位党员的提出的意见和建议，制定整改落实措施并认真落实。

6、党组织要安排专人做好会议纪录，并将召开情况向上级党组织报告。

三、民主评议党员制度

1、党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。

2、民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。

四、党员党性分析评议制度

1、根据上级统一安排，每年集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和党支部提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。

2、在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。

3、党支部根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。

4、党支部支委成员要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加组织生活，带头开展批

评和自我批评。

5、对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。

五、党员目标承诺制度

1、定期承诺。每年年初由党员结合自己的工作岗位实际，作出承诺，承诺内容要求具体明了、便于操作。

2、承诺审定。承诺人作出承诺后，在支部大会上陈述，经党员大会讨论通过，再由支部审定后方可生效。

3、承诺公示。将党员承诺事项在党员群像图上作出公示，接受群众监督。

4、群众评议。年终在党员和群众代表大会上，承诺人将履诺情况进行陈述并接受评议，评议等次分为满意、基本满意和不满意三个等次，被评为不满意等次的限期整改。党员目标承诺评议情况作为党员综合评价的重要依据。

六、党员干部学习教育制度

1、社区“两委”干部要努力学习政治理论、业务、科学文化、法律和各种新知识，不断提高自身理论水平和业务技能。

2、每周一下午为社区集中学习日。

3、学习由社区党组织书记召集，全体人员必须积极参加，任何人不得随意缺席或迟到、早退。因特殊情况不能参加的，须提前请假。

4、社区要制定年度学习计划和月度学习内容，并具体组织实施。

5、坚持一周一集中学习，一月一次专题辅导，一季一次检查，每次学习要认真做好学习笔记。

6、社区“两委”成员要积极参加街道党工委组织的学习。

7、党工委每季度对社区“两委”学习情况进行一次检查，并在全处通报结果。

社区党员联系服务群众制度

党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。

1、结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子，从项目、技术、信息、物资、资金等各方面进行扶持，帮助他们尽快脱贫致富。

2、参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实

际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党支部和群众的监督。

3、参加设岗定责活动。党员要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。

4、参加社会公益活动。党员要积极参加党组织开展的便民、利民活动，积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。

5、做好群众工作。党员干部要根据各自岗位职责，定期走访群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

6、做好“要上访找支书、有困难找干部”工作。社区党组织书记是本社区信访维稳第一责任人，应尽全力做好本社区信访维稳工作，及时掌握上访源，主动约访，并作合理解释、解答、解决。坚持依法依规做好信访事件处理，不得误导甚至煽动来访人越级上访，坚决做到小事不出社区，社区干部是帮民解困的责任主体，要增强为民意识、服务意识，切实把帮民解难当作一种责任、一种义务。对于政策范围内一般性问题，社区干部要力所能及地提供帮助或向当事人讲明解决途径；对于非政策范围内问题，社区干部要耐心向当事人作好解释、解答。

社区党员干部值班制度

一、值班安排：在规定工作日，由社区党员干部在社区便民大厅轮流挂牌值班，开门办公，服务群众。

二、工作时间：国家规定的上班时间

三、值班任务：

（一）值班人员对值班当天的群众来访和出现问题负首问责任。

（二）积极做好接待、协调和处理工作，解决群众在生产、生活中的困难和问题，接待群众来访，调解群众纠纷、邻里矛盾，办理有关手续，受理居民对社区工作的意见和建议，答复解释居民提出的问题。

（三）受理居民委托代办事务，并做好相关登记记录工作。

（四）负责处理日常社区工作，记录处理过程和结果。

（五）接待上级检查考核，搞好上传下达，上下联络工作。

（六）及时更新党务、居务公开内容。

（七）维护活动室的环境卫生及财产安全。

（八）值班期间遇有突发性紧急事件，应及时向乡镇（街道）党政办公室或乡镇（街道）主要领导汇报，并通知社区其他领导共同做好应急处理。

（九）填写好值班日志，办理好交接班手续。

四、有关要求：

（一）实行轮流值班制，按时交接班，不得缺岗漏岗。

（二）将规定工作日和干部轮流值班表在“便民大厅”醒目位置张榜公布，接受社会监督，方便群众办事。

（三）值班人员值班期间不得有失职渎职、酗酒等行为。

（四）值班人员应严格按规定工作日、工作时间值班，发现脱岗一次罚款50元，在值班人员绩效工资中扣除。

（五）干部连续脱岗三次以上者，年终考核为不称职，并进行戒免谈话；单位发现连续缺岗五次以上者，年终考评为不合格，不得参加任何评先表优活动。

社区宣传工作管理制度

为加强对社区新闻宣传工作规范化、制度化管理，及时、准确、有效地发布有关信息，更好地宣传报道社区在经济社会建设中取得的成果，营造良好的舆论环境，特制定本制度。

一、新闻信息采集制度

（一）信息报送

社区每名两委会成员定期向负责宣传工作的人员提供新闻素材和资料，及时准确提供各自分管工作的新闻线索和通讯稿件。

（二）稿酬及奖励

社区工作人员多发信息，发好信息，分管宣传的工作人员及时上报，对在省、市级刊物媒体发表的稿件，社区视情况予以奖励。

二、新闻宣传发布制度

（一）新闻宣传的主要内容。宣传报道社区在改革创新、社会民生等方面的内容。为提升社区整体形象提供良好的舆论氛围。

（二）发布新闻通稿。工作人员负责提供相关活动背景材料，分管宣传工作的工作人员撰写新闻通稿统一提供给新闻单位。

社区“三会治事”工作制度

社区重大事项“三会治事”不定期进行，有重要情况、特殊情况、紧急情况的要随时进行。可以一事一议，也可多项内容一次商议。在具体操作中，必须按照以下程序和要求组织实施：

（一）社区党组织（社区“两委”联席）会议议事：

1、提议。社区“两委”班子成员就涉及社区经济社会发展和居民切身利益的重大事项进行收集梳理，在充分征求党员、居民代表及广大居民意见的基础上，向社区党组织提出建议或意见。对十分之一以上的居民和五分之一以上的居民代表联名提议的事项，及时纳入议事日程。

2、商议。社区党组织书记负责召集社区党组织会议或社区“两委”班子成员联席会议，就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行充分介绍。与会人员就提议事项分别发表意见和看法，按照少数服从多数原则形成初步意见。对特别重大的事项，召开党员大会讨论审议。

（二）居民（代表）大会定事：社区党组织确定的拟定事项及初步意见，提交居民（代表）会议进行讨论，并进行表决。具体要求是：

1、告知。社区“两委”提前三天左右，口头或书面把拟定事项传达或送交到全体居民（代表），并通过适当方式，使居民（代表）在事前充分了解决策的动因、事项和前景。

2、议决。由居委会主任主持召开居民代表会议或居民会议，向居民（代表）通报拟定事项和实施方案，在充分讨论的基础上对拟定事项进行表决，坚持“一事一议”、“一事一决”，采取无记名投票或举手等形式进行表决。召开居民代表会议进行决议时，必须有4/5以上的代表参加，经到会代表2/3以上同意方为通过。召开居民会议进行决议时，必须有本社区18岁以上居民过半数参加或者本社区2/3以上的户代表参加，经到会居民半数以上同意方为通过。

对表决未通过事项，如果决策错误则及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，可待条件成熟后再重新进入“三会治事”决策程序。

（三）居民委员会理事：居民（代表）会议确定的事项在社区党组织领导下由居委会组织实施，实施中由居务监督委员会进行全程监督。具体要求为：

1、实施。凡经过居民（代表）会议确定的事项，必须严格按照最终定事结果，科学制定实施方案，明确责任分工，有计划、有组织的实施。对实施过程中出现的问题，居委会能解决的立即解决，不能解决或需要变更方案的，应及时向居民（代表）会议和党员大会通报，实施方案变化较大的应再次提交社区党组织按“三会治事”程序解决。

2、监督。实施过程中，居委会定期向党员、居民代表、居务监督委员会、民主理财小

组通报决策的执行情况等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。事项办理结果应提交居民代表会议进行评议，对确定为不满意的事项居委会要及时组织整改。

社区“两委”干部述职述廉制度

一、述职述廉的对象

社区“两委”班子成员。

二、述职述廉的内容

1、遵守党的章程和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署，履行岗位职责情况；

2、群众反映的热点、难点问题处理情况；基层矛盾化解情况；为民办实事、好事的情况；

3、社区干部个人自身廉洁自律的情况等；

4、存在问题及今后努力方向。

三、述职述廉的方式

1、社区“两委”班子成员的述职述廉在有居民代表、党员代表参加的大会上进行，接受与会群众代表对居委会开展的工作进行质询，社区“两委”班子成员现场就居民代表提出质询的问题做出回答；

2、党员、居民代表根据社区“两委”班子成员的工作实绩，对其履行职责情况、执行廉洁自律情况进行不记名民主测评，测评结果向群众公布。

四、述职述廉的要求

1、社区“两委”班子成员述职述廉每年进行一次，时间一般安排在年底，与党风廉政建设责任制考核或社区“两委”班子民主生活会结合进行；

2、述职述廉应采取召开一定范围的会议，由社区“两委”班子成员宣读述职述廉内容。

社区综治维稳工作制度

1、经常组织开展法制宣传、禁毒、国家安全教育、法律援助服务，增强居民法制观念。

2、积极开展创建“安全社区”、“无毒害社区”，有效控制社区治安案件及可预防性案件的发生。

3、协助搞好社区警务室的建设，组建社区治安义务巡逻队，建立社区治安动态防范网络，落实安全防范措施。

4、遵守政策法令、保守工作秘密、廉洁奉公。

5、调解邻里之间纠纷，防止纠纷激化。

6、及时掌握社区辖区内流动人员、暂住人员、出租房的情况，配合派出所民警做好暂住人口教育、发证和出租房的管理登记。

7、协助做好对“邪教”组织的摸排、帮教转化工作，劝阻、制止违反国家法律、治安管理法规的行为以及群体上访的发生，维护社会稳定。

社区网格员工作站制度

1、工作例会制度。为认真搞好社区网格化服务管理工作，使三级服务管理平台的联系制度化，加强三级服务管理平台之间沟通和信息交流，制定工作例会制度。工作例会每月召开1次，分别由社区网格工作站、各网格单元自行组织。例会主要内容是，对组织开展各项社会服务管理工作进行经验研究和总结，协调有关重大事项，并就下一步工作进行形势分析和对策研究。形成会议材料定期往上报和往下传。

2、信息沟通制度。为确保社区网格化服务管理工作的有效推进，建立长效的“信息互通”渠道，网格平台内各工作成员定期不定期互相传递工作信息，做到信息共享。健全下情上传和上情下达的双向互通机制，做到第一时间发现问题，第一时间解决问题。

3、工作协作制度。以社区网格化服务管理工作三级网格联动平台为基础，充分调动各部门共同参与协作工作的机制，积极开展社会各项服务管理工作。网格平台内成员间同心协力、协调联动。

4、便民利民制度。以“网络民声、格式管理、化解民忧”为原则，健全完善畅通民意的长效机制，积极鼓励和动员群众参与其中，实实在在的为民办实事、办好事，急群众之所急，想群众之所想，随时随地为群众打开方便之门，落实全心全意为人民服务的宗旨。

5、工作时效制度。对受理的事项实行限期办结制，在规定的时限内完成交办事项，并反馈答复，录入信息平台。

6、严格执行考勤制度。实行上下班准时签到，对迟到或未上班的同志给予通报批评及处理。

7、严格实行目标考核制度。实行周例会、月讲评、季考核，做到责权统一，奖惩分明。明确目标，对因不认真履行目标任务，被群众投诉三次以上的工作人员，由网格工作站研究报办事处作出处理。

8、建立日志档案制度。网格工作人员日志统一纳入档案备案，作为考核其工作实绩的一项内容。

9、建立民情收集和意见反馈制度。民情收集与意见反馈是做好各项工作的基础，是有效解决各类问题的前提条件。

10、责任追究制度。实行“领导负责制”，对工作不力或造成严重失误的单位，应追究单位主要负责人、网格站长和网格员的责任。

社区城管卫生工作制度

为确保社区居民拥有一个清洁卫生、整洁优美、居住舒适的环境，根据卫生管理的有关规定和“十不”规范，并结合社区的实际情况，特制订环境卫生管理制度。

1、维护社区内外环境，清洁卫生，人人有责。

2、社区内公共环境由社区工作人员、楼栋长及居民监督，保洁员要做到社区内道路、及楼前楼后的保洁及一周两次楼道保洁。

3、任何人都应尊重清扫人员的劳动成果，不准随地乱扔果皮壳、纸屑和其他杂物，不得随地吐痰、乱丢烟蒂、乱倒垃圾、乱泼污水。

4、生活垃圾应实行袋装垃圾化。每位居民应把袋装垃圾投放在指定地点，不得随意乱丢乱放垃圾袋，不得从空中向地面抛弃任何物品。

5、保证居民安定、清洁的环境卫生，减少疾病发生，社区内禁养一切家禽、家畜。

6、为了使公用场所畅通、平坦，任何单位、住户不得在走廊、顶层及一切共用场所占用、堆放、吊挂物品，禁止在道路、路边和其它公共场所凉晒、堆放物品。

7、任何单位、个人不得擅自在任何未经许可的公用场所张贴、悬挂任何广告牌、标语或物品，禁止在任何场所乱写、乱画、乱刻。

8、进入社区运送物品的车辆，应装卸完好，不得将车上的东西撒落在社区内，违者除清扫外，还将视情节给予罚款处理。

社区图书借阅制度

为帮助大家养成读书的良好习惯，营造良好的读书氛围，形成良好的品质，开阔视野，增长知识提高综合素质，我们建立了图书屋并对大家开放。为规范、有序地组织好图书借阅工作，特制订如下图书借阅制度：

1、 每人每次只允许借书两本，要签好书名、借阅人姓名及借阅时间。

2、 每次借书必须经图书管理员允许，并确认签字后方可将书拿走，归还也须有图书管理员的签字并注明归还时间。

3、 借阅图书时应自觉排队，听从图书管理员的安排；拥挤或大声喧哗者取消借阅资格。

4、 所借图书一般一周归还一次，最长不可超过一个月，到期后扔需继续使用者可续借并进行续借登记。

5、 借书时，需认真检查图书有无破损情况，如发现破损应及时到管理员处登记。

6、 借书者应爱护书，严禁图画，撕割，如有污损，撕割，涂写或丢失的现象要赔偿相同版本的图书或按原价赔偿（图书丢失有记录的借阅者赔偿，无记录的管理员赔偿）

7、 借阅者不准将书转借他人。

社区财务管理制度

1、社区全体工作人员都要严格遵守财务制度和规定。

2、财务人员要认真履行管理、监督职责，坚决按有关财务制度办事，廉洁奉公，对违反财经纪律的行为要及时反映，坚决抵制。

3、严格审批制度。凡社区一切开支均由经手人签字，会计审核，由社区主任、分管副主任实行双签。各项接待和购买办公用品等开支，须事先由经办人提出意见，由财务人员依据有关规定和实际情况，提出意见，经社区主任审批批准后，方可办理。未经社区主任同意擅自办理的，无论何种理由，均不予审批。

4、公款一律不得私借。因公出差，确需借款的要严格控制，借款由社区主任审批，并在回来后五日内结算帐目。

5、加强对固定财产的管理。坚持执行财产登记、管理制度和工作人员办公设备登记卡，每半年进行一次帐、物核对。新增固定财产要及时登记入帐，因管理不善而毁坏或丢失的公物由使用管理者赔偿。

6、节约办公费用，严格领用物品手续，做到帐、物相符。

7、建立财务汇报、公开制度，加强对财务工作的检查和管理。财务人员每月向社区主任书面汇报一次，每季度向全体干部汇报一次财务收支情况和财务制度的执行情况。

社区印章使用管理制度

为进一步深化城乡社区建设，推进基层民主自治，加强城乡社区自治组织规范管理，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》〉（国办发(2001)52号），结合街道实际，现就我处社区居民委员会印章管理工作提出以下指导意见：

一、社区居民委员会印章的制发

（一）印章的规格。社区居民委员会印章为圆形，直径不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊襄城区XX街道办事处XX社区居民委员会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行，后段在五角星下自左而右横行。印章所刊汉字，应使用国务院公布的简化字，字体为宋体。

（二）印章的制发。

社区居民委员会印章由街道办事处负责制发。制发程序为社区居民委员会报请所在街道办事处统一到公安机关办理准刻手续。办理准刻手续时，应向公安机关出具相关证明材料及复印件、街道办事处证明、经办人身份证原件及复印件；新成立或合并的社区居民委员会，应出具区政府批文复印件、街道办事处证明。公安机关审查合格后，到具有公章刻制资质的企业进行刻制。

（三）印章的变更。

社区居民委员会因故需要更换印章的，须向公安机关提出更换印章的书面申请（说明更换印章的理由），并出具相关材料和街道办事处证明。领取新印章时应将原印章交公安机关销毁，并由公安机关出具《印章销毁证明》。因特殊原因旧章需要暂时保留的，印章使用单位应向公安机关书面提出“暂留旧印章申请”并说明暂留原因、暂留时间并承担由此产生的法律责任，印章使用单位主要负责人签字，经公安机关审批后方可暂留。

社区居民委员会撤销或合并，被撤销或合并前的社区居民委员会、村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应及时收回，送至公安机关进行销毁。

社区居民委员会、村民委员会印章遗失、毁损或被盗、抢的等需补刻的，在《襄阳日报》等报刊上刊登印章作废声明后，向公安机关提出印章补刻书面申请（说明印章补刻理由），并提供街道办事处证明，被盗、抢的，应同时提供发案地派出所出具的报案证明原件及复印件，公安机关按照规定及时办理补刻手续。

二、印章使用范围

社区居民委员会印章主要用于下列事项：

1、社区居民委员会按照组织法履行自治组织职能需要用印的事项；

2、法律、法规、规章和县级以上人民政府的规范性文件规定由居民委员会出具证明的；

3、相关部门文件规定需居民委员会出具证明，且居民委员会确实掌握相关情况的。 申请社区居民委员会出具相关证明的，必须提交本人户口簿和身份证等合法有效证件，并如实提供需证明事项的有关佐证。

三、印章使用制度

（一）严格审批程序。一般事宜需加盖印章的，须经社区党支部书记或居民委员会主任签字同意后方可使用；凡属社区重大事项需加盖印章的，如贷款、承包、对外签定合同等，

需经公示并由居民会议或居民代表会议讨论决定，居民委员会主任签字后方可使用。

（二）建立备案制度。印章使用情况应当进行登记，登记内容包括用印时间、用印内容、用印份数、审批领导、经办人员、申请用印人的姓名和联系电话等。用印登记册年终归档以后备查考。

（三）确保规范使用。社区居委会要加强对印章的日常管理，不得在空白纸张上盖章。用印人员对所盖印章的文书内容必须认真审阅。

四、规范印章管理

（一）实行专人保管。社区居委会印章由社区居委会主任保管，或由主任委托专人保管，固定存放，不得随意摆放或出借。无特殊情况未经批准不得带离办公室。

（二）换届移交印章。社区居民委员会换届选举工作结束后，上一届社区居民委员会应在10日内向新一届社区居民委员会移交印章，确保新一届社区居民委员会正常开展工作。

（三）实行责任追究。违反印章管理制度、私盖公章或利用公章舞弊的，视情节轻重给予批评教育；造成严重后果的，依法依纪追究责任。

社区党务居务财务公开制度

1、党务公开内容主要是党组织年度目标任务、干部分工情况、党员缴纳党费情况、党员干部履行职责和奖惩情况，无职党员的岗位职责，党员参加组织活动情况、民主评议情况、党员结对情况、党员发展事前公示、先进评比公告情况、困难党员的救济情况，扶贫帮扶工程开展等情况。

2、居务公开内容主要是居民普遍关心，与居民利益密切相关的重大居务及处理情况，如社区改造、社区封闭、社区卫生、计划生育、社区活动等。

3、财务公开内容主要是社区管理费收支明细、社区活动开支、办公费用支出等，必须每月一次定期、真实、详细地向居民公开。

4、党务、居务、财务公开遵循先党内后党外的原则，接受党员和群众的监督。每次党务居务财务公开后，各社区负责人应认真听取党员群众的反映和意见，对党员、群众反映的问题，要及时予以答复，一时难以答复的，作出相应解释。

5、公开的形式和时间。以固定的公开栏为主，辅以会议、标语等形式。公开时间可与居务同时进行。同时，根据工作实际需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开。

6、党务公开的监督。成立监督组，监督员分别由社区老党员、居民等人组成，组长从监督员中推荐产生。重点监督党务公开的真实性、针对性、合法性、严肃性。每季度进行一

次督查，发现问题，及时反馈，限期整改。

7、对不按规定进行党务居务财务公开或搞假公开的，给予通报批评，情节严重的给予主要负责人纪律处分。

社区党费收缴管理制度

1、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时按照标准交纳党费。

2、凡有固定工资收入的党员，应按上级党组织规定的比例交纳党费。党支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员在缴纳党费时，必须严格执行规定，认真按照应交纳党费基数计算党费，做到准确无误。

3、所有党员应自觉地向所在党支部交纳党费。党员的正式组织关系在哪里，就向哪里的党组织交纳党费。

4、党员应按月由本人亲自交纳党费，一般在领取工资的当日至5日内，按照规定标准将党费交给所在党小组组长。党小组长在5日内将收缴的党费转交支部组织委员，支部组织委员在5日内将各小组收缴的党费汇总后转交党支部，并将本支部的党费收入、上缴金额登记入册。

5、党员因外出统计、生病或年老体弱行动不便等特殊情况，交纳党费有困难的，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。

6、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部大会通过为预备党员之日起开始交纳。

7、加强对党费的管理。支部组织委员收缴的党费，应建帐管理，及时造册，统计清楚，按月上缴，并妥善保管好资料。党支部每年年底前，应向全体党员公布党费收缴情况。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。

8、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

社区“五议五公开”制度

一、充分认识推行“五议五公开”的重要意义

“五议五公开”，是在社区党支部领导下，社区重大事务决策和办理，按照“居民建议、

社区党支部提议、社区‘两委’商议、党员大会审议、居民代表会议决议”和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。

实行社区重大事务“五议五公开”是加强基层民主建设、保障党员群众的知情权、参与权、监督权和决策权，提高决策民主化科学化制度化水平的重要途径。

二、党支部书记负具体责任，把社区重大事务“五议五公开”作为加强基层组织建设的重要内容，根据具体情况，有针对性地采取措施，推动“五议五公开”真正落到实处、收到实效。

三、准确把握推行“五议五公开”的基本要求

社区重大事务“五议五公开”总的要求是：坚持党的领导、居民自治、依法办事的有机统一，不断提升居民自治的科学化、制度化、规范化水平，促进社会和谐稳定。

（一）明确“五议五公开”的主要内容。社区重大事务和涉及居民切身利益的事项，都应实行“五议五公开”。主要包括：

l、居民自治章程、市民公约和社区年度发展思路、工作计划、社区发展长期规划的制定，责任目标落实情况。

2、社区自助、互助服务开展情况。

3、社区范围内的保安、保洁、保绿、保秩序工作情况。

4、事关民生的重大政策和制度的落实；低保、社保、医保残疾等享受社会救助人员和计生奖励人员的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配发放；廉租房、经济适用房申请条件及享受人员的确定。

5、社区公益事业和公益活动经费筹集、组织实施与管理，公共服务设施建设及群众性活动的开展。

6、社区年度财务收支预决算方案；社区集体资源资产的使用、经营、管理；社区集体经济项目的立项、经营、管理。

7、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；居民会议或居民代表会议认为应当讨论决定的涉及居民利益的事项。

（二）规范“五议五公开”的工作程序。凡社区重大事务，按照以下程序步骤组织实施。

1、“五议”：

——居民建议。居民对关系社区经济社会发展方面的重大问题和涉及大多数人利益的重要事务，通过个人或居民小组以书面形式向社区党支部或居委会提出建议。

——社区党支部提议。对社区重大事项或居民建议事项，在调查研究、认真论证的基础上，召开支部会议，集体研究提出初步办理意见或实施方案。其中，居民建议经研究未被采

纳的，要及时向建议人做好解释工作。

——社区“两委”商议。针对居委会党支部的提议事项，组织社区“两委”班子成员充分讨论，认真论证。对意见分歧比较大的事项，可根据不同情况，采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

——党员大会审议。对社区“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。审议事项（方案）要提前三天发给党员酝酿并征求居民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2／3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，社区“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入社区居民做好方案的宣传解释工作。

——居民代表会议决议。对党员大会审议通过的事项，在社区党支部领导下，由社区居委会主持，召集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数须符合法律规定，所作决定应当经到会人员的过半数通过。

2、“五公开”：

——提议事项公开。社区党支部把经研究通过的提议事项和初步办理意见或实施方案，在提交社区“两委”会商议前3天在公开栏上公开。

——审议程序公开。社区党支部将社区“两委”商议后分别提交党员大会审议、居民代表会议决议的议事办法、流程等在公开栏上公开。

——决议结果公开。居民代表会议决议通过的事项和决议结果，在公开栏上公开。 ——实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项，由社区“两委”制定实施方案，采取张榜公布、印发党员和居民代表等适当方式公开，进一步征求意见和完善方案，接受群众监督。

——办理结果公开。决议事项在社区党支部领导下由社区居委会组织实施，实施结果及时向社区居民公开。决议事项办理结果，必要时可组织党员和居民代表评议，以利于总结经验教训，提高办理质量。

社区干部任期经济责任审计制度

第一条 为加强社区基层党风廉政建设，强化社区干部的经济责任意识，规范干部管理，推进社会主义社区建设，特制定本制度。

第二条 接受任期经济责任审计的社区干部包括党委书记、主任、理财小组长。

第三条 社区干部任期经济责任审计，是指干部任职期间对其所在社区有关财务收支的真实性、合法性和效益性负有的直接和主管责任。

第四条 社区干部任职届满，或在任期内办理免职、辞职等事项前，应当接受任期经济

责任审计。

第五条 社区干部的任期经济责任审计，由街道党工委委托有关人员或机构实施。

第六条 实施审计的单位和人员，在审计中应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密，遵守回避制度的有关规定。

第七条 审计实施前，被审计的社区干部不得拒绝、阻碍，其他团体和个人不得干涉。

第八条 审计实施前，应当通知被审计的社区干部本人和其所在的社区。

第九条 被审计社区干部应在审计结束前提交自己负有直接和主要责任的财务收支事项的书面材料。

第十条 社区干部任期经济责任审计，应通过对其所在社区有关财务收支的真实、合法和效益情况的审计，分析社区干部本人应当负有的直接和主管责任，查清被审计社区干部任职期间财务收支工作目标的完成情况，遵守国家财经法规和社区委会议规则情况等，有无侵占国家、集体资产和其他违法违纪问题。

第十一条 审计结束后，审计人员或机构应当向办事处人民政府提交审计结果报告，同时抄送被审计干部所在居民委员会。

第十二条 街道党工委及政府应当将审计结果报告作为对该社区干部免职、辞退等提出审查处理意见的参考依据。应当给予党纪处分的，由纪检机构处理；应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。