发扬钉钉子精神争做兵团排头兵

　　兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神全面贯彻落实了第二次中央新疆工作座谈会和习近平总书记关于新疆和兵团工作的系列重要讲话精神，紧紧围绕维护新疆社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，站在新的历史起点上，丰富和完善了新形势下兵团工作的内涵，对兵团发展具有重大而深远的战略意义。建工师将积极把会议精神转化为维护社会稳定和长治久安的具体思路，转化为履行职责使命、发挥特殊作用的措施办法，转化为壮大综合实力、全面建成小康社会的强大动力，不断开创工作新局面。 　　一、找准定位，全面谋划发展战略和方向 　　建工师位于首府核心地带，我们将以兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神为指引，立足我师特点和优势，进一步找准定位、聚焦使命、拓展内涵、突出重点，在事关根本、基层、长远的问题上发力，全面谋划发展战略和发展方向。 　　建工师坚持以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，全力实施“532”战略布局，即到“十二五”末，建筑业占50%、新型工业占30%、现代服务业占20%，“一主”与“两翼”各占50%，实现由现阶段的“一主两翼”、经“十二五”末的“532”格局、向“十三五”末的“三足鼎立”产业格局转变，促进职工群众生活明显改善、维稳戍边能力明显增强，不断开创工作新局面，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆贡献力量。 　　发展是增强综合实力、实现拴心留人、履行特殊使命的关键。今年，建工师力争实现营业总收入316亿元，增长28%；实现生产总值80亿元，同口径核算增长23%以上；承揽工程任务588亿元，增长21%；全社会固定资产投资30亿元，增长28%。 　　今年以来，全师经济总体保持了良好的发展势头。我们将始终把提高职工群众生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，以民生建设为重点营造拴心留人环境。坚持紧贴民情民生，深入开展“访民情惠民生聚民心”活动，积极办好职工群众所思所盼的事，提高职工群众生活质量和幸福指数。 　　今年是建工师“民生决战年、攻坚年”。师确定的“十件实事”共24项，总投资7.2亿元。强力推进1843套保障性住房建设。实施好“双五千”计划，力争今年实现新增就业5800人。 　　二、提高维稳戍边能力，凸显“军”的属性 　　习近平总书记指出，兵团要充分发挥维稳戍边作用。建工师将牢固树立“大边”意识，发挥“稳定器”作用。虽然建工师不是边境师、不在边境线上，但也必须树立和增强“大边防”的意识，充分认识新疆是祖国西北战略屏障的深刻含义，牢记使命、不负重托，更加自觉地发挥好兵团特殊作用，把维护新疆社会稳定和长治久安作为第一位任务，充分发挥兵团维稳戍边作用。 　　建工师将以提高总量、提高素质、提高能力为抓手，强化维稳戍边职能，全面提升维稳反恐能力，围绕发挥好“兵”的作用，创新维稳戍边新机制，创建兵团一流民兵队伍，力争到“十二五”末，基干民兵数量和动员力量增加一倍。 　　创新民兵编组模式，将优秀农民工纳入民兵组织。加强重点民兵应急营（连）建设，构建平时生产、急时应急、战时应战的民兵武装力量体系。坚持开展全员军事训练活动，抓好民兵年度训练和轮训备勤，确保一旦有事，拉得出、用得上、干得好。加强维稳军事力量建设，增强发挥特殊作用的力量条件。加快推进基层人武部正规化建设。争取兵团政策支持，进一步健全师、集团、企业（社区）人武部组织体系，完善组织机构。构建有效的情报信息网络体系，建立应急指挥长效机制，确保通联顺畅、指挥灵活，提高组织化程度和整体作战能力。围绕加强维稳基层基础建设，完善基础设施，落实保障措施，健全流动人口综合信息平台，加强对重点人员、流入流出人员和特殊人群的服务管理。 　　以“兵”字号工程为载体，打造工程项目维稳堡垒。建工师企业在工程项目中开展“兵”字号工程活动已有十多年，我们将适应新的维稳形势需要，通过对务工队伍实行军事化管理，在工程项目上让军旗飘起来、军服穿起来、军威显出来，使工程项目成为维护稳定的战斗堡垒。建工师将在工程项目特别是南疆项目中广泛开展以“弘扬兵团精神，增强‘兵’的意识”的活动，让“兵”字号工程成为强有力的战斗队、生产队、工作队。 　　三、统筹“三大市场”，发挥特殊作用 　　围绕兵团上下要着力发挥“调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源”“四个作用”，在发挥“稳定器、大熔炉、示范区”作用上下工夫的要求，建工师将积极谋划，用战略思维统筹好疆内、疆外、海外“三大市场”，借力疆外市场，用力疆内市场，利用市场平台发挥特殊作用。 　　要继续强化建工师企业经济、社会、政治“三大责任”，发挥“大熔炉”作用。一方面要积极扩大工程任务总量，扩展施工队伍，增加项目人员总量。另一方面，鼓励企业根据需要，积极推进劳务工队伍的属地化用工，吸纳一定比例的当地人员特别是少数民族大学生在工程项目就业。 　　以“五个依托”引才战略为抓手，发挥优化人口结构的特殊作用。通过大力实施“立足疆内、拓展疆外、挺进海外”的市场经营战略，形成了国际、国内和疆内“三大市场”，已先后在疆外10多个省区、及海外13个国家承接了工程项目，为拓展全师人才工作空间提供了有效载体。 　　这几年，建工师牢固树立师外、企事业单位之外的人力资源都可以为我所用的新观念，取得了“整合重组一个企业，开拓占领一方市场，扩充壮大一支成熟的人才队伍”的立体式成效。 　　依托“三大市场”，实施属地化引才，解决引才“面”的问题。如北新国际安哥拉住房保障部战谷项目部有1600名专业技术及劳务人员，其中在北京、天津等地招收大学生268名，招聘当地劳动力1000人。 　　依托资源整合，实施低成本引才，解决引才“效”的问题。近两年，建工师通过整合兵地资源，吸引人才资源890人，实现师外人才资源为我所用。 　　依托科研院校，实施市场化引才，解决引才“量”的问题。全师有12家企业与长安大学、塔里木大学、黄河水利学院等国内各大中专院校建立校企合作关系。近几年，建工师共引进大中专毕业生3700余人。 　　依托技术合作，实施柔性引才，解决引才“质”的问题。实施“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的柔性引才政策，近三年来共引进中信建设、上海建工等大企业大集团及重点高校人才45人，取得了“引进一个专家，带来一个团队，培育起一支本土化人才队伍”的效果。 　　依托分类划级，实施顺畅流动引才，解决引才“活”的问题。师党委先后出台了《关于进一步完善师各集团（公司）人事管理办法的实施意见（试行）》、《企业分类划级办法》等10个改革发展文件，打通机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动渠道，干部人才在全师范围内得以统筹协调和优化配置。我们结合形势发展和履行使命的需要，将长期在建工师务工的优秀农民工适时吸纳进职工队伍。2010年以来，我师新增人口近1万人，有效地改善了职工队伍的结构和素质。 　　四、以市场化手段为路径，加强南疆力量建设 　　建工师将认真落实兵团党委决策部署，加强建工师在南疆的力量建设。建工师将结合行业特点，出台政策措施，采取市场化方式和手段，大力推进跨师、跨行业、跨地区整合兵地及社会建筑资源，不断拓展南疆发展空间。 　　结合新形势、新任务、新要求，出台《进一步推进维护社会稳定和长治久安实施办法》，特别是对全师南北疆项目部发挥维稳作用作出制度安排。围绕维护社会稳定和实现长治久安，按照发展要落实到改善民生、惠及当地、增进团结上的要求，完善《关于积极开展争先进位工作实施意见》、《企业分类划级办法》、《企业负责人业绩考核体系》和《企事业单位党建和思想政治工作考核体系》等制度体系，推动建工师科学发展，更好地发挥兵团特殊作用。 　　通过参股合作设立公司扎根南疆地区，服务南疆各族群众，促进兵地经济融合发展，拓展发挥特殊作用的途径空间。到2013年年底，我师已与南疆企业合资注册6家公司，其中有3家是兵团企业。这些企业在促进兵地融合发展、吸纳当地劳动力就业方面发挥了积极作用。我们将进一步鼓励企业加大与南疆企业的合作力度，鼓励企业到南疆投资兴业，大幅度提高录用当地劳动力特别是少数民族劳动力数量。近期，建工师建咨集团与英吉沙县政府沟通协调，整合收购了喀什市英吉沙县城镇靖和物业有限责任公司，全面接收该公司所辖8个社区近100万平方米的各项物业管理工作。目前共接管服务4456户，共计17824人，少数民族人口比例达97%。目前已安置59名维吾尔族职工，其中零就业安置岗位39人，预计今年可逐步增加少数民族就业岗位至80人，为建工师开拓南疆市场，加强兵地合作奠定良好的基础。 　　五、发挥平台作用，争做兵团排头兵 　　建工师坚持立足中亚市场，实施“西进战略”，争做兵团建设“丝绸之路经济带”的排头兵、主力军。在走出去近10年的时间里，建工师已进入南亚、中亚、拉美及欧洲等10多个国家建筑市场，海外项目资金总额达到近200亿元。其中在巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家承建了机场、公路、桥梁等大型工程项目31个，合同总额达73亿元，并带动一定规模的建材物资和劳务出口。下一阶段，建工师将积极参与中巴经济走廊、中吉乌铁路以及水电、园区等大型基础设施项目建设。积极拓展沿线周边国家和地区贸易市场，努力打造以北新路桥、中北物流公司为龙头、集国内外货物运输为一体的大型综合商贸、物流企业。大力发展新型产业基地和农业产业基地，发挥现有基地的引领作用。建工师将依托建设“丝绸之路经济带”、“中巴经济走廊”和海外建筑市场，构建全方位、多层次、宽领域的文化对外开放格局，提高兵团文化开放水平，发展外向型文化产业。 　　兵团党委六届十三次全委（扩大）会议精神明确提出了新形势下做好兵团工作的路径方法、用力重点和主要目标，建工师将发扬钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，响鼓重锤抓好会议精神的落实工作。 　　（作者系建工师党委书记、政委）