创新协调绿色共享五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念

是“十三五”时期乃至更长远的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

“创新发展”

1、创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

2、发展新空间：拓展区域发展空间，推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间；拓展产业发展空间，支持新兴产业发展和传统产业优化升级，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，发展天使、创业、产业投资；拓展基础设施建设空间，加快开放自然垄断行业的竞争性业务；拓展网络经济空间，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，实施国家大数据战略；拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，建设海洋强国。

3、发展新动力：推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给。消费对增长的基础作用，投资对增长的关键作用，出口对增长的促进作用。

4、深入实施创新驱动发展战略：发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位和主导作用。

5、大力推进农业现代化；构建产业新体系，加快建设制造强国，实施工业强基工程，支持战略性新兴产业发展，实施智能制造工程，发展现代服务业行动。

6、构建发展新体制，形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制；创新和完善宏观调控方式，总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调。

“协调发展”

1、协调是持续健康发展的内在要求，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

2、塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局；推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，推进以人为核心的新型城镇化；推动物质文明和精神文明协调发展；推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

“绿色发展”

1、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

2、促进人与自然和谐共生；加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划；推动低碳循环发展；全面节约和高效利用资源，坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，倡导合理消费，反过度包装；实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系；筑牢生态安全屏障。

“开放发展”

1、开放是国家繁荣发展的必由之路。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

2、完善对外开放战略布局，推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合；形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动人民币成为可兑换、可自由使用货币；推进“一带一路”建设；深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展；积极参与全球经济治理，加快实施自由贸易区战略；积极承担国际责任和义务，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义。

“共享发展”

1、共享是中国特色社会主义的本质要求，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

2、注重机会公平，保障基本民生。增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，政府购买服务，广泛吸引社会资本参与；实施脱贫攻坚工程，充分发挥政治优势和制度优势；提高教育质量；促进就业创业，坚持就业优先战略，完善创业扶持政策；缩小收入差距，规范初次分配，加大再分配调节力度；建立更加公平更可持续的社会保障制度；推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，实施食品安全战略；促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极应对人口老龄化，坚持男女平等基本国策。

五大任务去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板

“五大任务”是年度性的，主要针对明年的供给侧结构性改革攻，包括“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，具体分解为“积极稳妥化解产能过剩”、“帮助企业降低成本”、“化解房地产库存”、“扩大有效供给”、“防范化解金融风险”。

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板

“去产能”，去掉的就是无效供给，依法为实施市场化破产程序创造条件，本着多兼并重组、少破产清算的原则。

“去库存”，去掉房地产库存要在供给侧与需求侧同时发力

“去杠杆”，强调的是防范经济风险。

“降成本”，体现了制度供给能力的提高,降低企业成本。

“补短板”，体现了要尽快弥补在劳动力供给、技术供给上的欠缺，通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面提高供给的质量和效率。

供给侧结构性改革的4个歼灭战和4条主线

需求侧有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素；

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。

化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4个“歼灭战”。

供给侧改革应分别在劳动力、资本、创新、政府4条主线上推进。

一、优化劳动力配置：

一是放开生育政策，补充人口红利；二是户籍制度改革并发展服务业，促进劳动力跨地域、跨部门流动，同时也能消化地产库存、稳定就业；三是促进扶贫注重教育，从而提升人力资本。

二、优化土地和资本配置：

土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转，从而提高土地使用效率，抑制地产泡沫。 资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利，淘汰落后产能，国企是主要承担者。

三、提升全要素生产率

首先是构建激励机制，提升创新意愿，这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。 其次是鼓励“两众两创”，提升创新转化，为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。

四、政府自身落实供给侧改革

一是通过改革行政体制、反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本，二是国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。

1.国务院决定，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优患政策。不考虑其他因素，该政策对此类汽车供求的影响是 (注：D、S为变动前，D1、D2为变动后）

A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④

2.党的十八届五中全会提出，国家积极推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程，用绿色发展理念引导低碳生活方式。这表明

A.生活方式的变化推动着人们消费理念的更新

B.要坚持物质消费与栉祌消费相协调的消费观

C.国家提倡以可持续性消费为核心的绿色消费

D.消费行为的更新推动着社会经济的不断发展 、

3.目前，我国已确定将器官移植作为大病救助的主要项目纳入医保范畴，成为全民享受的基本医疗权利。包括移植费用和移植后的维持费用，都由政府财政负担。这表明

①生产要索按贡献参与分配的体现 ②运用再分配调节机制促进社会公平

③财政是促进社会公平的物质保障 ④商业保险提供的是驻本生活保障

A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④

4. 2015年12月21日，中央经济工作会议在京闭幕。会议提出，要采取多种措施解决房地产库存问题。下列调节手段的传导路径正确的是

①户籍制度改革→农民工进城落户→增加住房需求量

②严格土地审批→减少土地供应量→减少新增商品房数量

③降低银行利率→降低贷款购房成本→增加商品房购买量

④征收房地产税→增加国家财政收入→促进收入分配公平

A. ①③ B.①④ C.②③ D.③④

5.近年来，我国高铁全方位拓展海外市场，其影响力和发展力不断提升。中国高铁“走出去” ①增强了中国参与国际分工与协作的能力 ②避免了我国与其它国家的贸易摩擦 ③提高了我国开放型经济发展水平 ④是我国对外开放进入一个新阶段的标志

A. ①② B.②③ C. ①③ D.②④

6.阅读材料，完成下列要求。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。中共中央十八届五中全会关于“十三五” 规划的建议中，首次系统提出“创新、协调.绿色、开放、共享”的发展理念。

从实际情况看，“五大发展理念”，既是对过去30多年科学发展理念的继承，也是下一个周期中国经济社会发展在理论上的飞跃，贯彻落实“五大发展理念”，要在建设中国特色社会主义的实战中，实施创新驱动发展战略，以全球视野谋划和推动自主创新，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，破解发展难趙，厚植发展优势，推动经济社会科学发展。 十八届五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新接在国家发展全局的核心位置， 不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创析等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”

（1）结合材料，分析中国共产党人在发展理念上是怎样“探索世界和追求真理”的？（9分）

（2）结合材料，运用《文化生活》知识，说明我国怎样才能走好创新之路。（9分）

7.阅读材料，完成下列要求。

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

材料一：习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地擬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策先底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

（1）结合材料一说明精准扶贫、精准脱贫政策的经济意义。（8分）

材料二：某省把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的译大合力.该省坚持分类施策，将贫困户纳入省级创业促进就业扶持政策和创业贷款担保基金支持范围，落实搬迁安置用地增减挂钩政策，降低贫困人口大病保险和医疗救助起付线，探索扶贫线和农村低保线合一的 实施办法„„举抽分门别类、细致入微，“四个一批”扶贫行动扎扎实实落了地。

（2）结合材料二，从唯物辩证法的角度分析该省是如何实施扶贫的？（6分〉

1A 2C 3C 4 A 5C

6．（1）①坚持一切从实际出发。物质决定意识，意识对物质具有能动作用。五大发展理念

是根据中国30多年的实际发展状况而提出的，是对中国30多年发展理念的继承和发展，对建设中国特色社会主义实践具有重大指导作用。（3分）

②坚持主观能动性的发挥与尊重客观规律的统一。我们党对发展提出新的理念，遵循了经济社会发展规律，体现了主观能动性的发挥与客观规律的有机结合。（3分）

③在实践中追求真理。实践是认识的基础，真理是具体的、有条件的，人的认识也具有反复性、无限性和上升性。我们党提出新的发展理念正是建立在30多年改革实践基础上的新认识，也说明追求和发展真理是一个永无止境的过程。（3分）

（2）①走好创新之路，必须立足于中国特色社会主义建设的伟大实践。（3分）

②创新要继承传统、推陈出新、面向世界、博采众长。走好创新之路，必须继承过去发展理念，以全球视野谋划和推动自主创新。（3分）

③走好创新之路，要着眼于人民群众的需求，汲取人民群众的智慧，发挥广大人民群众在创新中的主体作用，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。（3分）

7．（1）①精准扶贫、精准脱贫体现了社会主义制度的优越性，是社会主义的本质要求。（2

分）

②精准扶贫、精准脱贫有利于贯彻落实以人为本的科学发展观，是全面建成小康社会的目标要求。（2分）

③精准扶贫、精准脱贫有利于促进社会公平、改善人民生活，实现共享发展，实现共同富裕。（2分）

④精准扶贫、精准脱贫有利于扩大就业，解放和发展生产力，促进经济发展。（2分

（2）①善于抓主要矛盾，抓重点。该省善于抓工作重点，把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向。（2分）

②依据矛盾的特殊性，具体问题具体分析，做到主观与客观具体历史的统一。该省坚持分类施策，举措分门别类，落实“四个一批”扶贫行动，做到了精准扶贫、精准脱贫。（2分）

③要从整体上把握事物的联系，从全局出发，立足整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最优目标。该省集聚各方资源，多点发力，共同给力，形成全社会扶贫攻坚的强大合力（2分，如从系统优化角度分析也可得分）