我国环保产业发展现状及对策
学术研究
我国环保产业现状和发展对策分析
河南林业职业学院
李兴平
摘要:环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域,与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。因此,有专家提出应将其列为继“知识产业”之后的“第五产业”。就环保产业的概念、现状和发展环保产业的意义做了简要阐述,并对环保产业发展存在的问题和发展环保产业的对策做了简单分析。
关键词:环保产业;问题;对策
一、环保产业概念
环保产业在国际上有狭义和广义的两种理解。对环保产业的狭义理解是终端控制,即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供产品和服务,广义的理解则包括生产中的清洁技术、节能技术,以及产品的回收、安全处置与再利用等,是对产品从“生”到“死”的绿色全程呵护。
二、环保产业现状
和技术保障,是推进节能减排的重要支撑。十七大报告中提出“大力发展环保产业”,充分体现了发展环保产业的重大意义。
首先,作为战略性新兴产业之一,环保产业是环境保护的物质基础和技术保障,具有高增长性、吸纳就业能力强、综合效益好,是推进节能减排的重要支撑。其次,环保产业涉及技术、装备、产品、材料、工程、服务等各个方面,与国民经济的很多行业具有全方位、多层次的关联作用。第三,环保产业是为社会生产和生活提供环境产品和服务活动,为防治污染、改善生态环境、保护资源提供物质基础和技术保障的产业。
四、环保产业存在的主要问题
(四)政策机制不完善、配套措施不完备
有关环保产业的财税优惠政策激励力度有限,缺乏引导;法律法规不健全,缺乏执行力;资金投入不足,企业融资难度大。
五、发展环保产业的对策
(一)科学规划、提前发布环保要求,培育潜在市场
1、强化环境规划的引领作用。制定环境保护规划时,同步制定配套的环保产业发展规划,进一步明确环保产业的发展方向、结构布局和重点任务。
2、发挥环保法规、政策、标准在引领环保产业发展中的先导作用。各项环境保护法规、政策、标准,决定了环保产业的发展方向、技术水平、服务能力、需求总量和市场容量,在制定过程中,统筹考虑环保产业现状和发展要求,制定相应的环保产业政策措施,更加注重运用政策工具推动环保产业发展。
3、强化环境信息公开,引导环保产业健康发展。在制定环境保护法规、政策、标准过程中要提前预告,为环保产业的优化、调整和升级留出时间。要及时将重点流域、区域环境管理重点等环境保护要求和投资向社会发布,引导环保产业提供有效的支撑。
(二)规范环保产业市场
1、以加强环境保护设施监管为抓手,强化环保产业市场监管。建立规范有序的环保产业市场,是环保产业健康发展的基础。环保部门要以加强
(下转第62页)环境保护设施监
进入21世纪,全球环保产业开始
进入快速发展阶段,逐渐成为支撑产业经济效益增长的重要力量,并正在成为许多国家革新和调整产业结构的重要目标和关键。美国、日本和欧盟的环保产业成为全球环保市场的主要力量。
随着中国经济的持续快速发展,城市进程和工业化进程的不断增加,环境污染日益严重,国家对环保的重视程度也越来越高。近年来,国家环境保护力度不断加大,有力地拉动了环保产业的市场需求,发展速度不断加快,整体水平有了大幅度提升,环保产业总体规模迅速扩大。环保产业经过20多年的发展,中国环保产业已经初具规模,范围覆盖了环保产品生产、环保服务、废物循环利用、洁净产品生产和自然生态保护五大领域,建立起门类比较齐全并具有一定规模的产业体系,产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。
三、发展环保产业的重大意义
(一)创新能力不强
以企业为主体的环保技术和设备发展基础薄弱,环保技术创新体系不完善,先进成果转化、推广不力,产学研结合不够紧密,技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握,部分关键设备依靠进口。
(二)结构不合理
企业规模较小,产业集中度低,产业结构发展不平衡,环境服务业比重低、发展机制不顺畅,全方位服务体系尚未建立。
(三)市场不规范
目前我国环保产业没有统一的管理规范和约束机制,市场准入的条件限制过多化,市场混乱,缺乏公平的竞争机制,地方保护、低价低质恶性竞争现象尤为严重;污染治理重建设、轻管理,设施运行达标率较低。
环保产业是环境保护的物质基础
河南农业2014年第11期(下)
HENANNONGYE
57
学术研究
思考逐步向连锁经营模式过渡,有效整合行业优质资源,打破品牌间的界限和隔阂,按品种分类,集中经营,实现资源的优化配置。同时,借助发达的信息技术和网络,实现线上线下联动,进一步提升服务效率和水平。为此,吉林省可以积极借鉴国外发达国家和国内其他先进省市的成功经验,尽快建立地方连锁品牌,逐步提高品牌知名度和影响力。
3、提高人员素质。全面提升吉林省汽车服务业的升级速度,打造高素质的人员队伍至关重要。企业在制定具有竞争力的薪酬制度积极吸引外部优秀人才的同时,也应注重自身的人才培养。在专业化人才方面,企业应加大技术型人才、复合型人才的培养力度,除了要求具备机械结构的知识
参考文献:
[1]张天.入世十年吉林省汽车产业发展透析[J].企业研究,2012(3).
[2]孙连铮,董本云.吉林省汽车产业发展路径分析[J].经济纵横,2012(5).
[3]郎春婷.论吉林省汽车产业自主创新模式[J].价值工程,2011(8).
[4]刘晓刚.吉林省汽车零部件产业发展现状与产业集群策略研究[D].长春:吉林大学,2009.
[5]李佳欣.吉林省汽车生产性服务业发展浅析[J].长白学刊,2012(2).
外,还应懂得市场发展的趋势及汽车市场的运营状况。在一线服务人员方面,企业应提高从业门槛,保证员工基本素质,同时,加强岗前、岗中培训,提升员工服务技能,提高服务质量。
策研究[D].长春:长春理工大学,2014.现状、2006(3).
2005(2).
版),2007(2).
策[J].山东财政学院学报,2006(4).展对策研究[J].经济师,2010(7).
的战略———当代财经,2006(9).
(责任编辑刘常兴)
(管为突破口,上接第57页)
改变环境监管与环保市场监管脱节的状况,以环境监管为抓手,从应用端有效提高我国环保技术设备、工程及服务质量水平,遏制市场不公平竞争,形成产业发展的良好有序环境。
2、推进环境保护设施的全过程管理。在环境影响评价、环评审批、环境工程设计或治污方案审查中,加强对治污工艺参数、设备选型、材料、自动控制、环保投资等技术经济评价。
在环境保护验收中,要从工艺技术、设施性能、环保要求、主要配套设备及材料等方面对工程设施进行符合性核查和评价,达不到设计文件和审批文件要求的不得通过验收。定期开展对环境保护设施运营的绩效考核,向社会公告绩效结果,并纳入运营、特许经营资质年审复核内容。对发现多次超标或情节严重的,可开展行政代执行试点,交由具备资质的第三方专业机构运营。
3、实施环境保护设施信息公开制度,规范环保产业市场。将环境影响评价、环境工程监理、“三同时”验收、监督性监测和监理信息向社会公告,推进企业诚信体系的建立。
(三)全面实施设施运营资质许可制度,推进环境服务体系建设和环境
河南农业2014年第11期(下)
服务业发展
1、大力推进环境保护设施的专业
化、社会化运营服务。在具备相对垄断性、社会资源投入较大、环境安全敏感的行业,试点实施设计建设运营一体化模式。在工业园区、城市和重点行业开展环境保护设施社会化运营试点,逐步提高社会化运营比例。2、大力发展环境咨询服务业。逐步推进环境监测服务社会化,鼓励社会监测机构提供面向政府、企业及个人的环境监测与检测服务。
3、鼓励发展提供系统解决方案的综合环境服务业。鼓励环保企业提供系统环境解决方案和综合服务。鼓励政府、企业综合环境服务外包。在工业园区、城市和重点行业开展综合环境服务试点。积极探索合同减排服务等新型环境服务模式。
4、鼓励企业间以联盟形式提供环境集成整体服务。
(四)突破自主创新瓶颈,提升产业技术装备水平
1、实施环境技术管理体系,推进环保工程标准化进程。各级环保部门应加强对技术政策、技术指南、工程技术规范和产品标准等技术标准的培训,在环境影响评价、环境工程建设、“三同时”验收等环境管理中加大实施
力度。准、环境工程技术规范、准等。
2、增强环保产业持续创新能力。企业为主体、创新体系,鼓励、合作机制。在水专项、创新的投入力度。
3、适用技术的示范推广应用。
4、集群建设。研发、产品生产、区和试点基地。
参考文献:
中国科技投资,2009(1).
[2]胡仕琴.中国环保产业的市场前景、对策[J].全国商情(经济理论研究),2009(20).[3]马燕合.大力开发先进环保仪器设备国环保产业发展[J].中国设备工程,2007(12).
(责任编辑李琳)
62
HENANNONGYE