浅谈水污染现状及对策

浅谈水污染状现对及策　

晓李华

ｆ　 略阳县八河 流渡水域保源护站

陕

西 中汉

７

２ ４ ３００ １

　 况状人令 十分担优。同 ，时更 关键 的一个 为主原 因观我 是水国　资 管源距 “ 理法时制”代还 有定一距 。离水资污源遭破受 ， 坏污染水　 屡 不禁 止， 原在于因： 分部方地政依府 然抱片面追求着 经济利　益 发展的观 念 片，追求面短期济利经 益， 不以牺牲惜环境为代价 追，　逐利税 与 经济标数据 的指增 。而很长法规多 ，授权 执法主体的　 正是地又方 人政府 ，民如 《中国 民共人和水同染防污治法 第七十》八　

条“ 反 违本 规法定 ， 建 设 不 符 合国家 产业 策 政的小 型 纸 造 制革 、、　

印染 、 染

料 炼焦、、 炼 、硫 砷 、 炼汞 炼、 油 炼 电镀 、 农、 、药石棉 、泥水 　、

首１先 是水 源保资护 客上 观的困难　

．１ 多 １治 龙 水 责任不 明

　玻璃

、 铁钢、 火电以其他严重污及水环境的生产项染目 的， 由 所　在地 的市、 县人 民政府令关责。” 闭在但实践中， 闭关产项 目若生影　响 了 地方Ｇ ＰＤ增 目长标， 影 了响绩 ， 即就是 政污染项 目高， 地　 方府也很政难其将关。闭　

水

资源理是管一个 统一过程 的， 有统一应 的管理构 机， 减以　 少耗损， 提高效 率 。 现但行体制中 水利，、 环保 、 卫生等 部均门及　涉 执 主体法格资环在部保门。 受部且门 利化益， 利益 部门影化响 ，有 　行为不到得有扼效制。 　１ ．

法 ２松规散 内容 不一

　

资源水管 ， 人理割为裂 管理了程 。 过水部利门理管道河 ，但水染　污３ 水污 染解 决源对策 　为 此， 国 务提 出要院执行最严 的水格 源管理制资度 换。句一　法规 政和策。最 格 严的 资源管理水度 制，即 是 目标是过程 也 是，　科 有学序管理 的最高 次层 。定划了水 资源 管理“ 在用 总量水 、用

　

利的事争 着干， 无利事的都让谦 ， 资源监管推诿水 ， 致一使违些　 法话 说， 就是要不 断 完并全 善彻面底落实水 源资管理的各项 律 法 、

　

《 中华人 民 和国水法》 共定规： “禁 止在饮水源保用 护 区设　 内水率和效水能功 区制纳限污” 三红条 ，线从红 蓝黄 预警管角度理 红　 颜色 是许碰不 的 就，是重 严不可续持了。水 源并资取非　 排置 口”污 ；《 中国人 民共和国城供水条市例规》 定 ： “在饮水用水 上　 ， 源保讲 护区内止一禁切污水质的染动活 ；”《 中国人民共 国和污水染 之　尽不 、用 之不竭当。世界今， 日趋 剧加 水的染污象现， 对已人　类 防法实治细则 施》

规定 ： 饮用地表水二级保水护禁 区止“超 过国　家的生存 、 安 构全成 大重威 胁， 成 为已及人 类危康健、 经 济和会　社 规定或地方定规的 污染物 放标排排放污染准物 ，即允”在二级　 许持可发展续 重要 因的素。据世权界威机构调 ， 查发展在 国中家 ，　 护保内排放区达 污标 水；《 饮 水用保源区护污染治防管 理规定 》 规　 各类病疾中有 ０ ％的８ 是因饮用 为了卫不 生水而的 传的播，因饮　 定 保　护 “内 原排污 口有须必减排放消量” ， 证保护 区保内质满水 用　不 卫生 ，水每 年 少至 造成 全 球 千 万 ２人死 亡 。我 是国一 个 缺 水

　 规 定 足 的质 水 标准， 保护区“准直 接 或间接 向 域 排水放废 水， 必须　 家国，人 淡均水资源 总量仅世界为平水平 的 均 １ ／，名４第列 １ ２ １

　合 符家国及地规方定的 水排废标放 准”，即 允在准保护许区内 　 位 排， 是全球 ３１个均水人资源贫乏 最国家之的 。如果 我一国“最严 　放达 标水。污些这标准 不 的规一定 ， 在一程定度放任 了上污染　 水的水格资源理管度 制” 得不 有到效 实 落 如，果任由水 染污情 漫况　

件事的滋 生 　

。 －１３指 导 性差无 预 性　见

下去 延 ， 局结能可应会那句验广告 词 ：“ 球上地最 后滴一 水，就 是 　我 自们的眼己 泪 。 　 最严”格的 管怎么操理？作拿什么抓 做手？哪从做起 ？者笔认

　水资

保源护上 一些措施的 ，多 对水是污 染行为进行 了禁止　

的性 惩、性 罚规定的， 对 护和保改善水 的措源未施提出导性意见 ，指 　为：应 该从 实际出发 ： 一是提要认高识 ，倡要导科 发展学观 ， 抛弃

缺 　鼓 乏励性 规 。定水 资 保源护 要 涉 及水量 、 水质 、 态生 多方 等面统　 一 的 利 单 观益 ， 改“ 变分 管割理 各 为自政” 的习性 梳 理，归 　水 资　 一

的内容 ，行现规法的点重 ，仅 在于 水质 方面 的 保 ，护 对等 重 要同 　源理管一统构 机，提 管高理能效二。应是在 刑《法 》增中加 资水源　

的水量生态的

保 护与修 不够重复 视， 缺对乏水源 地有重要影 的　响保 纲性条文护， 增设“ 故如 污染意资源行为水” 罪 “ 过 ，失污染 水　资生

治理态方 的规面 ，定 缺欠对水源地流域 管层 理的考虑。 　

面源行

罪为 ” 并增设水， 公安务机构 ，加 保大 力度护， 惩犯罪行治为， 　 大限度的保最水资护。三是以水资源源管理大 “ 项饮水源保护用 　” 起为点 ，专 项设置 《饮 用水》法 为一级立法 ， 强加饮 对用水源地一 　 取水

一输水一水口一供

厂水 一水等用个环节各 的监管督理 ；将 水 源 区　态治生 理、 态生补偿 、 态生审纳计法 规入， 取 代 １ ９ ８年 ７９ 月

　２

水 源资 保 护主 观 上 的缺 陷

　家知大道 ， 国我的 刑《》 具有最法厉 的强制性严， 是保障 它其 法　顺规利 实施 的盾后《 。法》 第刑章二“ 害公危安共罪全” 中及涉　水

资

管理方源面仅“有决 水” 及“罪 失决水罪过 ”。多来年， 是正因为　

颁布

《 饮的用水保源护区 染污防治管理规定 》作 为饮水用 保源护　 《 刑法》 上 少水缺源资 护保性纲条文， 少对水缺污染行的强为力　 主制导性法规， 具体 导保护指作工 。　 ， 约 从而导 致 了 大 江南 北 水 污 恶 染 循 性 越 环 越 演 的劣现实 ， 种这

　 《源资节约 环 保与》 ２ ０ １ ３ 年 １ 第 １期