理性思考中国改革_张维迎
理性 考思中 国 革改一
、
什么 理是性 思 考 在 目
有 前关中国经 济 革 的 争改论中
, 。
?
,
情 绪
发 多泄
,于
理 思性 考 觉直判 压断 逻过 辑 析 分对 个一 族民 说 来
众情 绪 大是 一 种血
性
,它有 价的值 但 有 仅绪情是 不 的
够,
,
,
们必我 学须会 理性 地思 问题
考因
为 一不 个能 理性思 考
。
题问的 民族 是 很难 在 竞 争中生 下去存的
什么 是 理性思 考? 理我 的理解性 思考
下 四 个面 的 方容
内。
,
至包少含 以
第一
,
,
理
思 考性要求 我在们 价评 一 变 革种 和 政的策、 、
优
劣 必 须尽时且 超脱于 自身 的地 身 份位 利益必 须
,学会
换 思 考 位比 说如不 能 因为 己是自农 民 就 只 从农
的 民角度 考 问虑题
,
。,
自 己 是 工人 就只 从 工 人 角的度考虑
问,
题
也 不 能 因为自 己是 穷 人就只 考虑穷人 利 的 自己 是益富
人 就 只关注富 人 的益利 话 俗 讲 的 道公 不道公 打个 倒
颠”,
。
“
,
指的 就是 个意这
。思
。
这
其实也 正是罗 尔 正斯义 论“
的实
所 在质”
,
罗
尔斯 的 义论 要 求正 我透们过
“” ,
无
知 的面 ,
看纱问 不能题事 前 就对 号 入 座
。
如果 不 这 样是民
主 ,政治也 会 演变 为数多 人的暴 政然 在现 当 中实 每一项
政起策 步的时 候个 每人 都处在 特定 的 位 变置 革涉及 自 己
的切身 利 益要 到 完全 做超 是 很脱 难 但 的也正 因为
如 ,
,
,
得, 1 8
0;
在 C状 态下
。
,每
人 各 得 1 05
。
再 一 步进设 现想
在
处, 于状态
B那
么如 这 三果种 态都 是状可 行的社 会最
, ,
,
此
,
我们 才 须必强 调理 性 思 的考重要
性 应做 该到超 脱
,。
至少对 学者 来
。
;优 的安 排 应该 状是态 C是 如 但状态 果 不 C可 行 我
们说
,
则
否
,
就丧 失了学者 独 立 的
性就 不能 用 态 C 批 评状 状态B 如果 不 考 虑可 的 选择行
非 两个要人 入 收均等 们我只 能 走 向 态 A状两 个人 都 受
, 到
。,
,
第二
,
,
理
性 思 要考求 我 在评 们价 一种 革和变 策优政
. 时 劣必须 考政虑策 的 可性 行把这 项政策与 行可的 替代
政策相 比
较
.损
害然 当 如果全 会 的社 价值 是观 平均分 配 好于 任何偏 收 入差 距,
。
,
而
能把不 实 现根中 本不可 的理 想行目标
。
作
状由态B 退 到状 态
,
也A可
以
,
但我 们 不绝能
。
为反
一 对政项策 的理 由 以 讨 论收入 分配 为 例 设社想 会
两由个 居民 组成 虑 考
,A
、
,
把
不可 行 的状 态 C 当目去标追 否求则 就 不是理 性 在 的当前有 关 改 革 的
讨论 中
,
B
,
、
C
种 状三
态
,
在A 状下
态
,,
,
一 些哗众 取宠 的 人全 然 不考
,
虑每
人各得
10
0
;在
B
状态
下第个 一人得
21
0 第个 二
政 人策可的 性 行考虑不 政 策的激励 容相 件条是 否 满足 习
72
时 径界
M
o
n
e
y e hn
i
a
中
国 宏观 经 济
’
改
革走 协
惯
于 用 乌 托邦 理想蛊 惑人 心
,
对
解 决 革改 中出 现 的题
必问须 本 向着看前的精 神 我 曾 出提 过对去 改 革过 中 程在存的 偷 税 漏 税现 象 过通特 赦来 个 一 次性了 断 从 ,
“
”
。
有
害无 益
。
“
”,
三第,
,
理
性思考 要求 我 在们 评价一 种变 和 革 政策的,
.
此 后之 对任何偷 税 税漏行 为严 不 惩贷
,,
,
并 因 为我 非想对
优
劣 必 须时 事 实 讲 摆 道理实 证 数 和据 逻分 析辑结相合 而 不 以 感 能觉代 替 事实用 直 觉判 代断替 逻 推辑理,
.
些这人开 恩 而 是 因为我 理的 分论析 和 一些 国 家( 地或
)区 经的 验表明 对 特殊历 史 条件下 成 形 的 法 行 违
,
为。
“
”
,
直觉
对 我 理 解 现 们象是 重要 的通 常 但是不够 的 果如
没,
,
只有通 过 特 殊 的措施 了断”
,
,
才
能把 整个社 会 从
。“
违
法陷”
有严
谨 的 辑 分 析 没 逻有 科学的 理论指 导 直由 觉导 出 结论 可 能的 错 是 误的 比 如 直说 觉可 能 告诉 们我国 家 用行 办政 法药把 的 品格价压 低对病 人 有 好 处
。。
,
,
阱
中拯 出来 建救立 良起 的公好 秩序共 这是 向前看的 度 香态港就 是 个一 很 好例的 子
,
。。。
“
,
,
“
廉正
公
署
”建立
之“
”
,,
但 实际 的情
前
港 警察 队伍香是很 腐 败 的如 果 没 有当时的 大 赦 香港警 察队 伍就不 可 能 在那么 短 的 时 内廉间洁 起 来很难 有 香港 今 的日发
达。 ,
况
并 非如 此价 格 强被 行压 低之 后许 效 果多不 错 的产国
,也
药从 场 市上 消 失
.了
,病 人得 不 不付更高 的 格使 价 进用口 ,
药直 可 能告诉觉 我 国有们企 业更 有利于 降低 收 入分配 差 和距 决就 业解问题 但 大 事 量实和 理 论分 证析 明 均平而
言 有国 企 越业 的地多区 人 分收配 的差 距越 大 姓
,百, ,
,,
中
国改革 开 放出中 的问题更 现特 殊加 当时我们 大有量 法的律是 合不 理 的不符合 改革 神精而 许多合 理行 为 的 又 是合法不 的 业企界有 些 行符 为改革合大 法 各级政府 鼓励的法
”, 。
,
,
,
“
”
,
受到
“
就 业 难
越
现在 。政府 常常 在 舆 的压 力论下 出台一 些 缺
少,
,
但可 能 不
符合 各 政级 府原 制来定 的小 ,
。
任何 实证分析 和数 据持 的政支策 结 果 适得 其反 不 损仅 了 百害姓 利
益,
,
从
天今 的角度 看 法合与 否很难 说 清如果 们我
”, ,,
“
向
也 损
害了 府政 的 形
,象
。
后看
,
纠缠 于过 民去 众可 能 在感 情上求得 一些 平 衡但
,
民众可 发以 泄 情绪策 须必 理性
,,
这 他是们 的权利
。
但政府 的政
个社整会就 会被 长 期在困 个一 的均坏衡 中对 国家 经 的 发展 济没 有 处好对 大 百 众姓 也 没有 什么好处
过去 恩的恩 怨 怨 能不 拔自,
,。
不
能 被众 的民情绪 俘所
虏
学。 者也必 理
,
须
个人纠 缠
,
于性 能被不大 众 情 绪 左 在研 究右现 问实题时 案例 分析 重很要 但 例 案分析 必须与 逻辑 分析 相 结合用 个 案别 出推一般 结 论 是 符 合不 学 精 科 的神“
。
, ,
损
的害只 是自
而己个一国。
的政家 纠缠 府 于去过的恩 恩 怨 怨 损 害 的 是 将 这 民 族个
些 学一 者 用 个 别有
国”,
企
业 在 售 出中存在 的 国 资 产流有失 现象 否定 国有 企
改业革 向
方
,
二
、
革改革与命任
何 体 下
制,
就
不能 说是 理性 分 析
。
都会
成 既形定 的利 益格 局
,
,存 都 既
在
四第.
`
,理
性 思 考 求要我们 实施 一 项变 政 策革 时
,”
,必
得
利 阶益层无论 是 改革 是 革还 命 都 会涉 到及 既对定 利 格 益局的调 整 质的 别区
。
须 本着 。前 向 看的 精神也 就如是何 在 既定 的历史条件
,
二 者但在 调整 利益 关系 的 方法 上 着本有
下调 大 动的积家 性 极 把 蛋糕做 大现实 多 使鹿 体
,全, ,
民,众和 整 个社 会受 益
而不 . 是后向看
,
纠缠
于 历 史 旧
。
所谓 帐革命
,
是就 过暴 通 力强和制手 段 财富将权 或
力,
这
方面,
,
老
一 代革 家和命 邓 小平 先生 处理 日中关 系时的
。
从 一
部 分 手 人 剥 夺 里然后转 给移另 一 部 分 人 革 命 中 定一 人 受损 有 有 受人益所 以 命 革不会 是一 个 累帕托 改进,
,
。
度态为 我们树 立了 一 榜样个 果如 记只恨 日本 过 去对 中
的侵国略不 考虑 什么是 对中 国 来未最 好 选 择 的我们
就
,,
(即有 没 受人损 但至 少 有 一 人个 益受 ),
,
。即使 受益者 是 多
,
不
应该 与日 本 展发 济 贸经易关系 就 应该 抵制日
货,。
,
“
”。
但
数
损 者是受 少 数 革也 命不一定 增加 社 总会财 富 以所
这
样做 只 能 是输双 对中 国没 任有何好 处当然 历 史 是
应不该 忘 记 的 但不 过忘 是去为 了更 的未好来 果不 如关
心 们 自己 的我 来
未 ,
。,
,
命革甚 至 是 不尔 卡多 一
希 斯克 进改( 即 受益者 得所大
于受 损 者 所失)
,。
如 比说
,
中
的 国土 革 命地 将地 所 主 有的土 ,
牢 记 史历 了除求 得 时的一 心 平理
衡
,
地无 拿偿 分配 过 其他给农 民 从 口 人比例上 讲 损受者
是少数 受益 是绝 大多 者 但土数地 积 不会 增 加 甚 至
面 ,,,
,
外,
有任没 实何际意 义
不 理性 的是 为
。行
当
前 处在理 国中 济经 革 中改在存的一 些 问题 时
也
,相
当长时 间粮内食产 量 也 有增 加没
。”
`,n 一
,
:
一1 1
1 J.I
径 异时
7
3
.
国中宏 观经济 与 改 革势走
改 革革命与不 同
,
改
革 是不 把财从富一 部分人手
中
,人 的 批
但 评果如 照 按日 本的 经 验 可节约 相以 当 大的
一,
,
无 偿
转移给另 一 部 分
人而
在是 承 认体原制 下形 的社
.
成笔府政 出
支。
各会成 员既定 利益 的 提 前下,
,
过通 利和 权 财关 系产 的
重,
这 我样讲 不 是并说 现实 中 所 的补偿有 都 是 合 理的 。
,
,
新排 安 调 动大 家的积极 性加 增会 总社 富 财现 实累 帕托 改 革进命意 味 着 剥 既夺 利得益 但 改必革须 重尊 原
制体 形下 的 既 得成 利
,
益 ,
。公 平
的 现实 有 中 些 偿可 能补不 (足如 征对用 农 民土
地,
的
偿补 )有 些 补偿 能可度过 能力有
关。 ,
,
,
可能与 事人当的讨 价还 价 ,
论这不种 既得 利益 是律法 定规的
;
,这
是 一 个技 性 术问
题
需 要有关 方面 好 好
,
研还
是事实上 长 期被承认 也 就是的 说革改 不 该应 使得
任 究尊但 原 重制 下体 形 成的 既得利 格益局 并对 改革 既中 得 利 益受 损 予者 某以种 形 式的合 补理偿 。
人何 比原体 制下 过 更坏得 然 这当是就整 改革 而 言 体的在 实 中现 受 损
,人,
。
,
,
是改革 一 的个,
具
体 的 改革措 施 可 会能导 社 致会 的一 部中
分基
本 则 有原 人 习些于惯用 革 命 的观 念 理 解改革 把 革 理改 解 剥夺 为既 得利益这里
,
,
时 受 此益 有责任从者 己所自得 的 增 中加 拿一出
,
是 不正
确 的
。分 部偿 (补赎 )买受 损者 保 后 证 者 的处 境 比 原不 制体 下更坏 否就则不能 称其 为改 这革 意味也 改着 进 行 的 前提革 社是 会 总 富将 增财 如加果社 会总 财 富 增加不受损 者 不可 能得 补 到
偿。。 , 。
有必 要 绝对把 利益和相对 利 益区 别开 来,
、
。所
,谓
绝 利益对 就 以 当事是 人拥有 的 直 接 决 其 定 效用 平水 收的
、人
财富 权,力 的绝量 对 .所 谓对相利益 是 指当
事、
、
,
与人其 社 他 会 成 相员比 在收人 财 富权力等
方面 相 的对 位置设 社 会想 有甲乙 两 成 在原体 员 下制 甲 财的 是 1富0,
。
、
、
尊
既 得重利 并 对益改革 中 既得利 益 损 阶受 予层以补 偿 这 一是个 不应 该 避回的 题问 否则 们我就 没有 法解
,
,
办,
,
乙的 财富 是1 5 0
,
。
么那汀女 d果 在新 体制下,
,
甲的
释 改 中 革许多的 偿 补( 或赎买 )措 比 如施 说划计 制
下 相 对于体农 人村
, ,,
。
,
财变 为 2富0 0
乙的 富变财为 3 0
我,们说 每个人的 绝
对城市 人
就是 既得 益利阶 层 对 于相
农;
利。益 都增 了加一 倍 相 但 对利 益有 没变 俗 果如新体 制下 每 个人 的 富都财 2 0是了
,,
工 民人 是 既就得 利益 层 所阶 当以 政提府 高 产 品 农价
,
我 们
两说个人 的绝 对 利 都 增 加
益
,格
时 就必 须给 市城人 副 食补助而 当农用 生 产资料 格价 升 时上 政府 不并 贴农补民 因 农 民为 不 是计 经划 济既的 利 得者
。 ,益
,,
但 的甲对相 益 上升 了
利乙
的相 对益 下利降
了“ ,
”。
,
我前
讲 面应的 该尊 和重 补 偿的 既得 益
利,。
是指绝
同, 农样民工 被 辞退 企 业并 给买 不工 断费龄, ,
,
,
对
得既 益利 而不 是 对 相既 得利益 在 上 的例面 中子即 使 乙 的相对 利益 下 降 也了不 应该 偿补相 利益对不 能补偿 的一 个 原因 是其 观主 太性强
,, ,。
也没 有失业救济金 而国 有 业 职企 工下 时岗 企业必 须 钱付买 工 断 还 要龄 供提失业救 济 金因 为我 必须 尊 重 计们
,
,
以度 难
量;
另
一个 原 因,
划 制 下体 成形的工 人既的得利
益既一 得利 益是 土地 就 使用 权
。
。
国家
承认 农 的 民的
唯是 革 改 的目的就 是立建一 个趋 向机 会均 等 社的会 而 不
,
所 以征 用土
必地须 给农 民,
是 形
新 的成特 权层 如 果相对 利益阶损 失都 要 补偿无异
于 回归 旧 体 制 改与 革的 目标 道 背驰而就 中 国 现的实 而
,
。,
,
补
偿 使即 在改革 中 现 出的某些 体 制 下 新 既的得 益利 者如果 要 改变这 种 体 制时 期有预人会 受 到 损失
。 ,
也 可。能要
言从 相 利对 益角 看 在度 划 体制计 下政 官 府地员 最 高位 工 地人位 之次 农 民最 改 革低必 然使原 来 位地越高 的 群体 对相 位落 地 差越大 如 果 是 这不样 就 不能 改说 革是 成 功
。的
,
,
考 , 补偿虑 股分 权 改置 革就是一 个 型典例子 流 通非 股股东 要 流给 通 股股东赠 股十 三 十送二送 就是尊 重 流通股 东股 非在 流 通股 不能流 时 通形成的 既 得益利们 支持 股 分 置权改革 。
,
,,
。
,,
,
。
,,
赎
买他
另外需 强要 调是的 改对 革中益利受损 者 的偿补应
,该
,
对
政官府员既 利得 益 补偿的是一 非 个敏感 常 的问题
,
,是 次一 而性 应是不 没没 完的了 则否 体新不 可制能形 成
,
,
,
人。 一们般 敢提 不 这 及 有定一 的道 理 为因他们 的不少中 人本 身是 策政制者 定讨 价还 的价权力太 但 回大避问 题 结的果 是 成形了 常非不 范 规
的 商等经
时)经界
“,,
。
三
、
中
国改 革 的 个三约 束 条件中
国经 改革 济从一 始就开 面临 三个 重 约要束 :
暗
。补
”
包 括腐(
败
、子女
权
力给社
带 会 来了更 的 大本成`
公车改 革 到 不受
结少 约束构
,
意 识态 约形束和 知 约束
识。
7
、4 ,一
、,
一1 1 川
.
_
`中 国 宏观 经 济 j 改革走 势
互 }思甄显
权 力. 构结 约
束
,:
计
经划济 体制
下
,
资源配 的权置力,
不
正
、
不言顺
”
的
况情 下进行 许 事 情多是 能 做不能 说“
,
,
集 在 中府部政 门 民 间 仅 没有财不产 权 甚至连 最 基 本 选择的 工 作的权 利都 没 有的 力 由权政府 转 民 向 策间
。
革改常常不得 者 不 前开往,
打左 灯
向右 转
”
,
甚至关 掉灯摸 着
黑。,
,改革 际上实 是 要就 把资源 置配,
自然 事 出 的概故率 就大 大增 加第 二识意形态
用 企业 家代 替政 官 员府制定 决
约 束使得 不的同 的 人 对一 同 改措 革做施 出完 全不 甚至
同相反的解释 使 得 级下 执行 部 门所无适从 等 待观 望 延 误 了 一 些改
三革
.但
改 革 本 意 身 着味 这 权种 力的转 必移 须过 政 府通自
。
。
,
身进 , 也就行 说是 政府是 改革的对 象 同 时 又是改 方 革案的 行执 自然者 何任改革 措 都 施受会到 一 政 府 些官
。 员
,,
,
,
也 加 大了 府政 门部权力 寻租 的 间空
。
第
意
识形 态 的 约使得 改 革者在束 政 治上处 非 常 脆弱于
。或 明或
暗 的抵 制 ,
,
他们 是 企 总 图利 自用 手 己 中权 力的操。 ,
地 的 即使位在 今 天 然是仍主 张 左的观 的点人在 政 治上最 安全 主 张 革 改人 经的 受 常到 自 来左“ ”
, “
,”
”“
纵革改从 寻租 活事 动在 种这 情况 计下 经 划济 政 下府 部门 有拥 的一 些 权 常力常 在改 革 名的义下 被 保留或 以新 的 式 (形如
“ ” ,
“的
攻
,击
。
些一 会主 义者 机频繁地以 政 治正 上 确 取 谋利私无形 中 扩大 了 反改的革 势 力 围 为 范了政 上治 安 全的一 些 改
。规 范理
管”
“、
宏
观 调控) 现出
”
。
,中国改革 最 主要的推 动力 量是 高层 革 领改 者 那导 参些
与过 08年 改 代 革的人 们 都 能楚清 回忆地
,
,
但 者革也 就 变 得 束手 脚束不 大 敢地胆往 前走 延误 改了革 机 第良四 意识 形态 约的束 得 改革使 政 策在 形成过 程
,
中
,,
当时,
。
的
。革改领导 人 对中央政 府 部门官 员 权的威 是非常有 限 的 , ,
不
能 开公 论 集 讨广思益 加 了 增实中施的 险风 特别是意 识形态 的约束 ,
,
.
。这
因是为 国中 权 力的结 构 实 际 上是一 个分 割型 的不 只是
上 领 层 导 者之 间 有力权分 割 。
,
使 除得 了 经 学济 家 其外 社他 会科 的学
,
,不 级 别 的同政府都有
,着
学 者难 以 参改 革与的 论讨贡献 们的 他 慧智 形无 把中 们他 一的 人些 到 了 推改革 批评 的阵 者 营过 我 去 用 们 不争论 的 办 法回避 争 但论 种这 办法 可 能只适 用于强 领势导 时 代 第
。五.
不 同
的权 力 围 几范乎 每 个部 门 都有制定政 策的 力权都
。
“
,保 护有伞在 这样 一 情种 况下 要 主的政 制 定不策仅仅 要 高 层 得取一致
。 ,
,
,
”
,还
需 要很 环 环多相 套 政 府的部 门 有 积极
,
意
形 识的态约增加束了 改 革不 确的定 性
。
的合 作, 态度用 现代 济经学理 讲 论 革方 改案 有只在满足 相 关 政府部门 的参 与 束约 和 励 激相容约 束 时才能 得 实以 施由 政府于 员 的官利 要 益是 多 样求性 所的 以 不可 能有 这 样 都满 的足 案方。
。削
了 弱持改支的力革 t
意 形识 约态束 约制 国改 中革 一 的典 个型例 子。 ,
,
是
国
,
有企 业 改 革如 果没 意有识 态 形约 的束我 们 以可公开 讨
论 国企有业 如 何革改谁 也不能用意 识 形态 的 棍 子人打
不 同意的 见都 以可在 桌摆面 上,
,,
改 革领 者 导 为了 换 取 府政部 门官
,员
对
改 的革持支 不 得做不 多很 协妥
政 官 府僚总是 试 图按
,最
形 后一成个 包含 目
标
, 他 照 自们己的 利益 利 用手中 权 操力纵 革改
这 经
常会 使
,
和实 步施骤 国有的 业 企 改 革案
更 好 方的 格价
,。
国有 资 产就可 以 卖 出
得 本来很 大 胆的 改革 举 措 最 后变得 谨 慎 小合 敷衍 了 甚事 半途 而废
至 。
。
论 改 无制前还 是改 制中 的 产流资失都 可
,以
这 是 上 世 8纪 0年代 中后 期一 些 改 派 革
“
经大 大 减
少但 于由意 识态 形的 束约国 有 企业 改革 常 只 能常由 地方政 府 偷偷摸摸 地行
,进
济学 家提出 中国需要,
新权
威主 义政 府
”
主 的要背 景
一些
不规 范 的操 作 反
倒上 世 纪 8 年代0 国 体 家改 委是革 改的 要重推力 量动由于 体 改委 一是
个 的部新门
益
,。
有没 办法避
应免 说
该,
。
,
没 有
计划 经 下 的 济既 得利 过
通
在整 个改革 程 中过
”
,
革改领导 一 直试人图 ,
所以 改 革 坚 最 决 自 但9 年0 代后
,以
,
能形 成 原对有 政 府部 的门 要 制重,
“
理
创论
新
突破 统传意 识 形 对 改革 态的 束
约
,”
“社
约。
体改 委
的权 被 大力 削 大
,弱
,
甚至
会
主 义 级 初阶段 论
理
“
国 中特 色 的社 主 义会
。”
,
“
三个代
存 实名 最亡后 连名 也没 有 对了既 得 利益部 门 的要 制重 约就也 没有 了。
表理
论”
等就 是这 方面的 范典
,
现
在 看 来 为 了进 步
一
,,
突破 传 统意 识形 对改革态 的 束约
:
们我 须必 有 更 大 胆的
意
识形 态 约束。
意
形识态的 约 对 中束国 改的 进革 程
理 .创论新
。
产
生 了 重要影 响首 先 改 领 导人 没 有革 法提 出办一 个显
识 知约
束
:国改 革中 临面的 另一个 重 约束要是 知 识
的性 明确的改 革 目标这使 得 许多 改革措 必施 在 名须
。
、“
束约
。
设计一个 从 计 划 经济到市 场经 济 的转 型 规划 并非
`:: i 。, :
.
时经 异
7
5
国中宏观 经 与济 改革 势走
.
事 中易国 没 市场 有经济 传 统 绝部大 分人 少缺市对场 经
。,
顾平公 提的法受 了 质到
”
疑。
由
于公
平
“
”
是一
个很 有价
济 切 身的感受 很 长在 一时 期段 使即 革改领 导 和经人 济
家学 不清都 市楚场 个这机器 竟是究 如何 运 的 作 只家能 从教 科 上 学到 一书些 市 场 经济 的 理 论有 实 没 际的体
验 , 。
。
,,
值
判 断色彩的 概念正 义
“性
,。
,
强
调效率 的者学似 乎 去失了 道 德的“
”
经, 济学
其实 平 公 以理解可 机 为均会 等”
。
也可 理以
但是他 们
解为
结 果均
矛等
“盾 ,
如
果 是机会 等 公均平与 效率并 没有
,
,
老
一 辈 济 学 家经 以用可 马思克主义 政
,
因 为只 机 会有均 等经 的 才 济是最 有效 的 经 济率
,治经 济
学回 为答 什么必 须 改革
但
无 力 答回改 革应 如
该,
效
第一率,
兼
顾 公平
。
”
”
更准
确述表应 该 是
“
机 “均会等第
”
,进何 行 的 问题,
。
0
世纪28 年0 代中期
年轻
经的济 学家
,一
兼 顾 结 果 均等
如果 公指 平是 的 结均 等
,果
效率
活
跃起 来了 他们少了 很 多 识意形态 面方 的条条框框 更 求实追用 性的 东西因 此他们 能够 不管 社 ”
, ,
和
平公 一在定 范 围是有矛 盾内 的但 效 率 第 兼一 公 顾平并 没 有 么什 错即使 按照 尔罗 斯的 义论正 机
会 等均也 比结 果均 更 等符合社会 正义 当然关系
, ,。
“
“,
资 姓 是 姓还
。
”
“
”
。
,
而
是 心 专地 研究 经 如何 更好地济运 转他 们 19 8 对4,
年
以 后的 革 改规 做划 了出巨 大 的 贡 规献 划的 设计。
甚
至直 接参与 了
,任
社 会何都 必须关 效注率与 人收 配之分 的间
“
然
而
,
们他 中间的 很多 人都 在存理想 主义
。
经 说学济 家 关注不。
公
平
”
(果结 均 等 )是 有没 经
,
他
也 无力触们动 权当 政 的府官 体僚 系
济学 常识
的现 经表 济 学家 只是 证 明如果只 关注 收入
等 可 能会 损平 效害 至 率于效 与率 平等 的 代 替关系处 于
一 那点适 合取 决 于 社的会 价 值断 经 判学济 并没 给 出有结 论收 入 配 分家专 统的计 分析表 明 改革 以自来 用基 尼
。
, , ,。
现 代经 济 知学 识是 制改定革规划 的 必要 条 件 不 但
是
充分条 件 之 所以没 人有知 道 何去如改 革部 分 因就 原
很 像多经 济 学家 所 说的那 改样 是 革一个 干 学 中的过
,程。
。
,
,,
,
“
”
,
革 不 同改分部的 相互依 赖 性只 能 续地陆显 现出来既 然
人知没 如道 何 去改革了 。
系, 衡 量 数的收 人 距差 大扩了
,,
,
至 于
种这 大扩中有多 少 合
“ 摸 着石 头河
过
” 也 就 唯一选是
择
理 的多少 不 是理 的 中 合国否是 达到了 效率 与平等 关 的系 辩解 点( 即 能否在 不损 害 率效 情的况 下 增 加平 )等 还有 进 待 步 分析一。
中
国 经 济革 所改具有 实验的性 特征 多 反少映了 这
一。
,
点 并不 是 有 所 项改革专的 后果 都 可是 事先以预 料的 地方政 府被允 许自 改主 道 下一革 该步 么 走
。 ,
,
怎部分 原
是 因为 因中央政 不 府
知
我们不 仅 该 关应注 人收 相 对的 距差
。
更 ,应该 注关绝
,
对
贫困 人口 的人收水 平 我 这 里指 的出 那 种是 认 为追求
,
有
关市场 经济 识 知的缺 陷
。
得 使改 革中 出 现一 失
,些
效 率 和 济经增 就 长一定 损会害 穷 人和 大 收扩 入配分差距 的 点观是 有根没据的 改革自以 来国 的绝中对贫 困人 从 口 9 1 87年 的 25 亿降 下到在 现 的 2千,
.误
为成不可 避 免的 事 情然当 革改 进 行到 今天我 有们 市场 关 经济 知识的 大 大 增 更好加的 改 方 案革
,
,,
。
,
民 众 理 由要有 政府 拿 出
。
求6
百
万
。
如
果没 有
。
避
免新 的 失 误
,
效率
提 带高来 经 的济增长 这 是 根不本 可能的 通我 过对
。
我 ,还想指 出 以上三 个 约 是束 互加相强 比的如说
个省1市 自 区治的 析 发分现
3,
平
而均
言
,
一个
地区 的
人知
识 束使约得 旧体 制 下 掌 权 力 的政 府官握员有 了 更 的 大由自 空间 按 自己 的 利益 照操纵改 革口
“
,
均 G D 越P高
。
,,
济经增 长 越快
,
该 地 区
城市的基 尼 数就系,
因 为 他有理们由借
”
越低
以 所 套用邓 平 小志 的话同
”说
。
“
发
展是解决 贫 困
, 济经 家学不 实 懂运 际作
”
或
“
革改 施措 没可 行性
有;
问 题和 降低 收 人距差过 大的硬 理 道对贫 困 口人主 要 在 农
,
村
特别是
中国
绝的
而
否定一 些 改 革方 案 或 方使 在执案 行中 走样
意 而 形识
农
民 入增收长相 对缓慢 是成造。
态约 的使束 经 济得学家 和其他 社 会学者 没 有 法 大办胆 地探索
,
基
尼系数上 升的 要原重因
如 果 政府
缩 小为 人收 距而
,
差难 以做
出 知 识创 新 而由于知 识 缺乏 导 的改革致 中;
,
。
实施 的政策使 得企业 家 没 有了 提高 竞争 力的积极 亿性 村 农 劳力动就 没有可 能转 移 到 城市 业就了绝 贫 对困问
题
,
,
数
的
一些失 又 误一 步进 强化了意 识 形 的 约束 态如 此等
等、
不仅解 决 不
。
也
没有 法办缩小 收 入 距
差
。
四 平等与效率在
这 次 有 关中国经 济改 革 争的 中
,论
中国 地各区 的发 展水 差平 很大距
“
统 计 表
,明
部
分。
效
第率 兼
一,
省
的 基尼 数系 多 在04
.
以 下 遍低普 于 全国 的 尼 系基
,数
76
时
异
M经
o n e
y
C hi n
.
据 国
外学 者 究
。
研
,
国基全尼 系上数升 3 0
,
一 % 来自05 地区
,
人 差距
,
,但政
府 的 转 支移 措付 必施须 恰
当
。
我们 不
能以 ,
距差 的大扩 此因 从小缩收人 分差配距 的角度 看缩小 地区 距差 应该是 我们 的 重要 目 标
,。
为扩 大 政 支府出 比的例 就一 定有 助 于 缩小收 差人距
恰
但是
,
们我必 须认识
恰相 ,反
GPD
,
我
从统 计 资料中发
现,
, 均平 言
而。
,
政支出占府
到 地
区间的 差 距 很 大 程度上 是体制 的 差距 企 业 队家 伍 差距
的
。例越 高 比的 区地
基 系数 也尼越
高
那 些相对 落 后 的地区 本 基 上是 体 都制改革 慢
,
最们我不 该应把 裕
”富
“允 一许 部 分 先富 人 来起
”
与
“
同共
的。 地区企 业 创 家 业的制度环 最境 恶的劣 区地也是 国有
经济主 导 地 区 陈的 志武教 使授用 跨 国 资料 的 研 究 明表。
,
对立 起
来,
,
更不
应该把 共同 富裕等 同 于 平均 分配
,
。 有 差 别没就 可不 共 同 富能裕 诺贝 尔 经 济 奖学 主 得里莫
靠中央 政 府的 移 支转 付 策 不政可 能解 决地 差 异 区
政府 转移 支付 越多 国 的
国家家
。,
,相
反
教斯 授早 在3 5 年 前 研的究表 就 政 明 府征在 税 面 的方最 大 碍障是 没有 办 获 法 个人 能力 得的 息 由于 信信 息的 限 政制 府 根本没 办法有做 到 果结均 等 因为 如果 收人 太税
, ,,
,
也 是正 地 区收 入 差 距越大 的
.
人认 有
为
,,
收 人差距 扩大主 要是 私人 业企发展 造成 。
高 高 能
力 人的 就 以可通过 少 工减 作 的法 办 装假 低 力 结果 即使 以货 币计能 算的 收 入是 平 等 的受 生 活的 平也水 可 能不 相同
,。
,
,
的
以缩 小所 人 差收 距的办法 是 发 展国 企有 业但 通过我
1个 省 市 治自 区的资 料 发 现 析 3
,分
能
力 不同的 人 享
平均而 言 一 个 区地,
,
城 市就 业 人
口中国有部 门 的 例比 大越
。
该
地 区 基的 尼系
如
果 我们 正 真关穷心人 ,
,
就 该 应把 会 均机 等 也 (就
数越
高这 明说 我 不们 可 用能 展发 国有 业的 企法 办解 决人 分 配收问题 事 上 大实量 的 城市 岗下 职 是工 国 企有 的业无 效 率 造成的 在 任何 家国。
。,
,
是 率 )效 放在 优先地位 比如说 穷 给人更 多 接的 教受 的育
机
会 国 外一 些学 者最 近的研 究表 明 中国在教 育平水
已成 决为定 家庭 收 人水 的平 最重要 因素之 一
。
。
,,
一 个农
村
,
政
府 都需要 用一 的定 转移 支 付小缩
大收学生 可 以 使一 家人 脱贫非 常遗 憾是 最的近 有 关 教育 体制 革改 的争 论
中,
。
,
论 过 舆地 多把 注 力 意 放学在 上费升
,
给穷 人 来带 的 负上 担供 的提教育 机 会题
问
,
。
而忽略 了 由 招生数 量 增 加给 穷
19 7人8
年
,
全
国 大 共招学 生 40 万
,;
2 到0 0 4年 全国大学 招 生 总达数 到4 4 7 多 万我相信
。0 倍增加 了 1
,
使对 即 收低入阶 层而 言 学虽费高 但 有机
。会,
,
上 大学比学 虽费 但 低有没 机 会上 学 更 要好 进一 步 要解 教育决经 费 题问政 必府须增 加财 政支 出 但 没有 民 企营 业纳 的大缴量 税收
,, ,
政
府 的收 人从何 而 来 ?
五
经、 济全 球 化 与 收 分 配
入有 中国改关 革 的 多许 问题
。
现在,必 须 在放经 全 济
,球
化这 大个背 景下 来 论 讨如比说 政府 的人收 配 政 策 绝分不 能 以 牺 牲中 企国 在 国业 际 的上竟争 力 为代价 国
的 企业垮 了 ,
,
因为
中。
后 受到最最 大伤 害的 是 还普 民众
通。
中国
收差人距 的 大 与扩经 的 济全球 化 关
工 资 有人收
1者0,
,
同样
是
在 企 或外私 企 作 工的高层 经 理 年 薪 可能 在
,
元 以 万上而 普 通
的制造 业工人 的 年 工还资不 到 万一。
元
这 样 大的 差距在 其 他 国家 的 发 过程 中是少 展有的 为 什 会么 这有么 大 差的 ?距 因为 着随经 济 球全化 不 素
同M
o。 y
、
。,
,
( h
in
。
径 时界
77
.
中国 宏 经观济 与改 革 走 势
的质动劳力 场 市 围出范现 了 差异 简 单地 说越 是高素质 的 动劳力 如 (件软工 程 师 ,
,
。
,
性 腐隐败 ( 如 工 招 提 时干串 换) 变货 币形 态 为显 性的腐 败.
“
,”
高级管 理 人员 )
,
,
可
流 性越
,
动
二是 实际 的腐 败 确 实 增 了
加。
市 强场 范越围 大; 是越低素 质的劳 动 力 可动 流性 越低
我
曾 用个一数 学 公 式分析表 明 际腐 实 的败 加增 有这样几 个原 一是因 随 着中 国经 货 币化程济度 提高的权 力 的 济价经 值 增加. 是二经 关济系的复 化使杂 得督腐监败变得 来越难越; 三 是场机市 会的增 使加 官 得员的 保 留效 用 ( 因 即腐败 处 受罚离开 政 后府 可 到 得效的用) 上 升; 四是 惩
罚力度降 低 ( 如达 到 死 刑的低 最 污贪额大大 提 )高五 政是 府 官员的正 工 资相 式 对低
较。
,
,市
场 范围越小 ( 于限本 国市场
,
。
结果
,)
与发 达
国家 工的
,
:
,资 平水相比 中国 素质 高动 劳 的工力 差资 远小 距低 素于质 劳 动力 的 资工 距差 比如说 中国 造制业 工 的 人工 资是 美国制造 工 人业 工资的 1/ 4 0 左右 外但企工 作 的 中 国 高 级白 领工 资达的 到美国 等 白领同的
。 , 。,
“
”
1/ 3
到
,
l
/ 2
,
甚至
更
高 .可以 想象如 果 有没经济 全 球化 的 二者 的 差距话会
比 现在 小 得
多。
,
上 五述个 因 中
:
素
,
都与权有力关
”
。
。权力
是败腐的“
这样
,我们 就
面 临 一个 题难
,如
想果 通 过税 收段手,
“
本
”
,
其
他方面
是“
表
腐 败要反
“
表
”
本
”
兼治
但
。
,高 素质 劳动 力 的把人收 下压来 就 导 致大 量会脑 力外流
釜
底 抽 的薪办法是 治 本 就 是也 减少政府 官 员的权力 有 人 曾 提 高 薪养 出 廉大 的情 况过下
,“
,
中
国 企业 就 不 能 走可向国 际 而如 果把 低 素; 劳动质 力 的
工资 提 太的 高中企国业就 失 去 成了 本 优 大 量 民 营势
企,,
“”
,
有一定道理 ”
但在 ,政府 官员力
,权
高养薪 廉是养 不 起 的 官 工 资太 员高
,业
就会垮 掉 资外企 业 也会 走转他 国 民营 企 家业 可 以移民
海
,外
,
。
民 众 不会接也受 这里 的 关 键问题 是 在 市 场 济经 家许国
。
而工 民只能 回 家 ,
,
对者 后伤的害 大
更。
多 属于公 个 人和 民
企 业的 利
权
。,
在我
国们 则家被 政 府
垄
,我
意 思 并的 不说 不 能是 有 所为
作
。我
们 在改善 普通 工 人待遇 面
方断 如 开办企业 从 事投资 动活 都得政府 批准 人 和 企个 业不得 不 过 通行
贿 “,
,
,
,
更不
说 工 是人工资 应不该 随企 业生 产
,率
”
的法办 赎买本应 该属 于 自 己
“。
”
提高 而的 提 我 高说想 是 我的 不们 离开能全球 化这 大 个 景背讨 论 中的收 入国 分配 问题 族民企 业 的 生 存家国
的经济 发 展 是 解决 困 贫题问的 前 也 提 是我们 定 制收分
人,,
。
的、权 利从 事正常的经 济 活 针动对当 时 反 腐败 只治 表不治本 做的法
,
我 19 9 4在 年 说过,
,
如 我们果不从 根 本上改
,
变 府统 政经治 济 体的制 不减 少府政 的行政审 批权私 人 产领品 域的腐 败 反倒是 一 个 次 优 择
选 ”
。
配“ 政策的 约制力
量
。
我的意 思 说
,
经
济全 球 给化收人 分配 策带政 来挑的
战
,
,
不
是 止中。
反腐败必 须治 本 不治标 不能治本 一 方 面 调 反腐强
另 败一 方 又面不想 减 政府少 权的力
;
,
,
。
,
面临国 的问题 也是 许 多 发 中展国家 面的 问临 题哥伦
亚 比学 萨拉大
,
,
是 掩
耳 盗铃,
,公 好
一叶
马 丁
教 授 一项 的究研 明表
,
在 1
9 08
一
1 9 89
龙
仅做 不到不即 使短期 内 到 了做 是也 巨大 以的社会 效 率 失 损为代价 的
, 。
年 间
主 要 是 于 由与国 国之间收 人 差距 的小 ( 大缩部 分来
自中 国 居 民收人的提 高)世界 范 围 收的 不人 平等程度降 低 了 但 国 家 部内的 不 平等 度程反而 升上 了我猜想 这 两 个现 象同 时存 在与 经 济全 化 有 关 球 了 国大 内收 差 距人差
距 。 。 , ,。 ,,
同时
做到 经 济 高增 长和 有没腐败 的
前 提。是 废除政 府垄 资源断配置 的 权力 人说 有在为我腐
败辩护其 实是 误读 了 我 的点观 把 问说透 彻题这 是
学者 的任责中 讲
到 50 ”
%。。
,
。
,
全球 一化方 扩
面
9 9 年
“1
,
我在
“
中国发
展高层 坛
论,
”
的
发言
另一 方面缩 小了 们 我 与发 达国家的 。
,
如果 除了政府废批审
败腐至 少 可 以减少 。
权衡 弊
利,
利
于 弊大
这
个发言 随后 对 审的 制 改革批 产生了 要 影 响重,
一 万
个善 良的愿 望
抵不
一上个有 效 的动行 !,
六
、
力 与 腐权败
们我必须 认
,承
必
承认须一 部 分人收差 距 是 败腐 成 造
。的
,
在我 们 国家 改的革过 程
中企
业家创造
。
,
这
值 的价 动活与 政府 官 员寻的租 行 为 常 常 是 混 在起一的
可这 以
解释
样, 收的 差人距 是 人最 不们能 忍容 计 的 划 济经下 也有 腐败
。,
,
为什 么 有 些 人
表 发 的否定 企 家 业群 的言
体 ,。
们人 感觉 改 革 到以腐来 败
:
比
论 会 起 社引 会的 鸣共但 们我必须 白明这是 政府 垄 资断 配源置 体 制造的成 的 需是要 通 过 革 改解 决的 题 问
当,
。原 来严
重得 多想 我有两 原个因 一 原 是来非货币 态 的形
7
8时经
仆界
.
川
、
、
(,. .1
1
心 盈盯薪
一恩
l ,
国 观宏 济 经与改 革走势 「
.
创
造 值 价和寻租 活 混 动在 块一 以后观 其二。
,
人们 易 容观 一其 不
七
、
学 术政与 策在
前 有 当 中关改 革国 讨的论 中,
们我 下 一步要 的做是怎 么 能 使 够 寻得租 活 动的
,,
些 舆一论 把学者 的
空间 变 越 来 得越 最后 小消 灭那 到企 业 家赚时钱 的唯 一
学 术
观 点与政策 主张 混为 一谈发 展,
,
不
仅 利于 学不 术 健的康
。
法办 就是 为 社创 会造 值价
。
也 利 于不政 府政 策 制 的定 改 和
“ ”进
,为此
,说
,
我 们需 要 解
了
“
租
”
的根
源在 哪 里 ?单 简
,
地学者 的
本职 是求真
问把搞题清
, ”楚
,
透说彻
。
。
任学何 租金 都来自垄 断 反过 .来
、
有
断垄 就 有 租金
,
,
。
术
观点 通行 表述的方 是式如 果 … 那 么
… 可能 出不提 同的 学 观术
点,
“
同 的不 学
像 者 地土矿产 资源 这样 东的 西 于 属自垄然 断 解寻决租 的
办法最 单 就简是 分产划 权产 权明确了 大 家 就不 会寻租
了 权 产不 明确 大 家 会都为 争夺租 金 开竞展 就 争会
导.,
,, ,
同的学不术 观点 可通 过 学
以
术争 辩 明论真伪。
,
但学 术 点观 正的确 与 不 否能 用投 票 来
,决
定多 人 数 赞的理同 论 不 一 定 是 正确的理 论 否 就则 不会 有 学科
,
范致
资 源的浪 费
。目
在 城市 前土 地 和 矿产 源 资方 面的 寻租
,、
,
也
不要 需 科
学,
。
学者讨 论题问时 要讲 学 术
。规
活
动 之所 以泛 滥就 是 因 为产 权 不明 确交 易方 式规不范 造的成
。讲 逻
辑
不能哗 取 众宠。
学者与 政 不客
,同
正真的学 者 只 说 己自认为 是 确
正“
”。
另一 类 政 府是 的 规定 来 的垄 断带
。,
我们 以称 之 为可
的 话
政 客是 说别 人 喜欢 听 的 或 政上 正治 确的话以 ,
,
所
政行 垄断 或法 垄 定 断 比如说电 信 只 发能三个 牌 照 或 五 个 照牌个 办 企 人必业须 得 到 政 府 批的 准这就 是 行 政垄 断 行 政 断 垄带来 了 行 垄断政 租金 寻租 的 过程就 通 过
一种 是非 正 常
的。
、
大
众 应 该用不 评价政 客标的准评 学价
,者
。
,
,
学者
当 然 也可能 有 己 的政自 策主 张在这 方 面
, ,
,
他。
,
们 普 与 通民 众是平 等的 们 影他 政响策 的唯 一 优势 是政策 主张 背后 理的论 依 据而非 个 人 的 值 判价 断由于 真 正 的学 者 通 对 自 常经 过己深思 熟 和 虑严格 论证 理 的论有 深 的很信仰 且 并对 政 策 后果 的得看 一般比人远 们他 也很 重注自己 的 长 声远 誉希 望 己 的观自 经 点起 得 长考 期验所 以如 果 不 是 俗大媚 人 众的喜 相好同
, ,,
,
合不 的 法段手 (包 贿括赂 ) 打 破,
“
法合
”
。,
的
垄 断 在这 过程 中个 寻租活动 和 创 价造 是结值合 在 块一的 问题 寻租 动部活 地 分 复 了 恢价 的创值 造这 经是 济 学界早 得已出 结的 论决解 问 题办的 法是 除垄 断废 , 者或。
,
,
,
,
在 有没 法办 废 的除情况 下 过 通诸 公开如招 标 方 式的增加
交 易 的透明
度
,,
“”
他
的们政策 主张 可 能会与多 数
。减少
寻租 活
,动
。
也
可 能不同
,
谈 到
租寻 的问 题 不我 得谈不 一 下国有企 业的问 题我
的 一个 简 单 的判断 是 寻场租,
, ,
。
政策与学 不术同
政策
是 可以 投 的票
。,
因政为 策的,
国有部 门 可说以是 国最中 大的
制 定是 科 学 与治 政程 过的结 合 在 策政制定 之 前 调 研 查 究 收集 数据听 专取 意见 做 可家行 性论 可证 以说 是一 个科学 的过程 但 后 最择选 什 么 样的 政策时 一 是定 个一 治 过政程 不 这论 个国 家是 么 什 的样政 制度治 一 些 重大 政的策
,。
甚 , 至可以 是
说“
耗
租
场。
”
,
为 因 垄它断了 大部 分
“
,”
,
,
,
,资 源 但 是
只 创造 少很的 值价 有企 国业 是 员寻 租
全寻租者 不 仅包 政括府部 门和 关企 相业 头 的头脑脑
。
、
“
”、
普,
,
。
通
的 人 工也在分 垄 享断 金租 石 油公 司 电 力 司公 信
民主电国 家 可能 投要
票,
,
制专 国家个 人说 算
了。
,
司公员工 的 工 比 资他 其竞 性争 行业 高要 多得 业行全员寻 租 的 明证
。
,
就是
垄 断
但
无论 投 票还 个 人是 了说算 都 政 治 是 所以很少有 哪 个 政是 完 策按全照 一某派 学 者的主张 制定 的 。
国
有企 业靠垄 断赚 的 了 由政府财 政补
“贴”
。
“
利润
”
不上
财政
缴,
而
损
亏我
必 们须 识 认 无到论制 定 政 策的政 治过 如何程几 乎 没 任有何政 策 以满 可足 所有利 益相 关 者 的 偏
好。, .
,
,
政府 补贴 国有企 业 实际 上 用是 多数
,
所
以
税纳人 的钱
贿赂一 小 部 分人
举 中的“
也是 一 腐种
败,
就 选
像任
何政 策 都 有 会反 人 我对 还 必们须 明白 也并不 是 多 数 人的 选 择一定就 有 利于 多数 人 的长远 益利 (湾台人 选 择
贿选
”
一
样
只 。 有政府当的权 力范围 只 限于 维护 公共 秩
,序
提、供
” ,
陈水扁
就 是一 个例 子 ) 们必 须我防 止多数 人变成 少数 利 集 团益的 俘虏 ,
。
公
共 产品 公共领等 域时 我 才 们有 能可做 高到薪 养
廉
因为我 “ 们个 人每 都有 可能 在一 定 的情 况
。
腐
败现 象才 可有能 被根 除
。
下
变 少成 数人中的一 员
所
以 我们 必 学须 会理 性思 考 !.”
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经时 界
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