老城镇作风建设深化年

老城镇“作风建设深化年”活动实施方案

为认真贯彻落实市委“作风建设深化年”活动的会议精神，全面加强党员干部作风建设，提高干部执政能力，促进全镇经济社会更好更快发展，特制定如下实施方案：

一、总体要求、目标和基本原则

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持加强教育、深化改革、健全制度、强化监督的方针，着力增强责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风，提高能力、健全制度，切实解决党员干部队伍中存在的以及群众反映强烈的突出问题，不断改善和优化经济发展软环境，为“项目建设提速年”活动提供强有力的政治纪律和作风保障。

（二）工作目标

进一步提高全镇党员干部改革创新和破解发展难题的能力，提升行政效率和服务水平，以昂扬向上、奋发有为的精神状态抓项目、保增长；以攻坚克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展；以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强服务；以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干实事、争一流。

（三）工作原则

1、深化作风建设与推进项目建设提速相结合。把解决好领导班子和干部队伍作风方面存在的突出问题与抓好“项目建设提速年”活动紧密结合起来，在全镇掀起“抓项目，强基础，建设和谐新老城”的热潮。

2、继承发扬优良传统与作风建设创新相结合。按照“政治坚定、作风优良、

纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的要求，努力培育奋发有为、真抓实干、攻坚克难、拼搏创业、抢抓机遇、敢为人先的优良作风。

3、领导垂范与整体推进相结合。突出重点、把握关键，着重抓好领导干部尤其是党政一把手作风建设，充分发挥领导干部在发扬优良作风、抵制不正之风方面的表率作用，影响、带动和促进广大党员干部作风的转变。

4、解决突出问题与建立长效机制相结合。把解决存在的突出问题作为活动的重点，在集中查摆解决问题的同时，建立健全规范干部行为的各项制度，使制度更加符合科学发展的要求，确保党员干部行使权力和履行工作职责有章可循。

二、工作重点

全镇“作风建设深化年”活动要着重解决五个方面的问题：一是“学风不浓”的问题。重点解决党员干部“不想学、不愿学、不善学”等问题。二是“工作不实”的问题。重点解决党员干部服务意识不强，工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，群众反映“办事难”等问题。三是“干劲不足”的问题。重点解决党员干部思想滑坡、不思进取，精神不振、碌碌无为，滋生“船到码头、车到站”思想等问题。四是“落实不力”的问题。重点解决党员干部遇困难就退、见矛盾就避、碰难题就推，对一些事关群众利益的问题不去调查、不敢面对、不善解决等问题。五是“律已不严”的问题。重点解决少数党员干部纪律松弛，自由散漫，开会迟到早退，上班串岗脱岗，工作时间上网聊天、玩游戏、办私事，铺张浪费等问题。

三、主要措施

坚持以学习教育为先导，把加强学习、治理“顽症”、健全制度、促进落实贯穿于“作风建设深化年”活动始终，重点开展“四项活动”，完善“四项制度”。

（一）深入开展四项活动

1、扎实开展“刹四风五严禁”活动。继续深入狠刹公款吃喝风、“大操大办”风、打牌赌博风、干部“走读风”。重申“六严禁”纪律规定：一是严禁开会缺席打替、迟到早退以及工作时间上网聊天、干私活。对违规行为将纳入年底绩效考核进行考评。二是严禁用公款大吃大喝或进行高消费娱乐活动。三是严禁“大操大办”、请客送礼。党员干部不得利用职权，借亲属婚丧嫁娶等事宜“大操大办”，确需操办婚丧嫁娶等事宜的，必须严格执行“事前申报，事后报告”制度，副局级以上干部向市纪委申报，其他干部向镇纪委申报，并按规定严格控制规模，严格界定范围。四是严禁参与打牌赌博。严禁机关干部、镇直部门干部职工、村组干部玩牌赌钱，或参与其他各种形式的赌博活动。违反规定的，一律依纪依规严肃处理。五是严禁干部走读。机关干部必须严守每周“五天四夜”工作制度，不折不扣做好本职工作。

2、广泛开展寻策问计、结对帮扶活动。一是开展“我为老城发展献一计”活。由镇“作风建设深化年”活动领导小组办公室牵头，组织机关干部及镇直部门负责人深入经济建设一线，围绕推进项目建设、新农村建设、招商引资等中心工作，提出科学的意见和建议。镇党政班子成员要拿出一定数量的时间，围绕贯彻落实镇委、镇政府决策部署，到村组、企业进行蹲点调研，问政于民、问需于民、问计于民。三是开展“结对帮扶、联建共创”活动。各村要加强与市直结对单位联系，利用部门在信息、资金、人才、项目、技术、管理等方面的优势，争取对新农村建设、基础设施建设和改善民生上的扶持。

3、认真开展“示范窗口” 创建活动。镇机关、镇直各部门要以开展“作风建设深化年”活动为契机，深入推进“六型一满意机关”建设；积极开展作风建

设“示范机关”、“示示范科室”、“ 示范窗口”以及“示范标兵” 创建活动，切实做到内强素质、外树形象。镇机关、便民服务中心、三资管理中心和信访维稳中心更要起到示范带头作用。

4、深入开展廉洁从政、艰苦奋斗教育活动。着眼于党员干部作风建设实际，有针对性地开展廉洁从政、艰苦奋斗教育。坚持讲正气、树新风，教育、引导党员干部把思想统一到一心一意谋发展上来，把行动统一到聚精会神搞建设上来，以良好的作风、扎实的工作推动项目建设提速，促进全镇经济社会更好更快发展。

（二）健全完善四项制度

1、健全学习教育制度。创建学习型机关。加强镇党委理论中心组学习和抓好机关干部学习，在机关内部进一步营造勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气，真正把学习作为全体镇干部的一种政治责任、精神追求、立身之本，成为镇干部的第一需要，努力使镇干部的理论素养和工作能力与老城镇发展的新形势相匹配，增强责任意识、大局意识，不断提高工作积极性、主动性和创造性。坚持间周一学习制度，每月一次学习交流活动，确保学习效果。要紧密结合各自工作实际，向书本学、实践学、农村学、群众学，教育广大干部牢固树立终身学习的思想，切实解决不想学、不会学，学习不扎实、不深入、不经常等问题，努力建设学习型的领导班子、学习型的干部队伍。

2、深化公开承诺制度。各村、镇直各部门要紧紧围绕全镇项目建设、党委书记禹滋柏在镇三级干部会上所作的报告和镇政府工作报告、人大议案、新村建设等重点，确定承诺事项和完成时限，并向镇委、镇政府作出书面承诺。承诺事项进展情况及时向社会公布，接受群众监督。

3、推行无为问责制度。在机关、各村和镇直部门党员干部中认真开展“无

为问责”活动，树立“失职是过，无为也是过，有过要问责，无为也要问责”的理念。对承诺事项没有按时按质完成的，因干部作风原因出现群体性事件或重大事故的，要按照有关规定严肃处理。

4、严格考评激励制度。把作风建设纳入人大评议、绩效考核等考评体系，严格硬账硬结。建立健全“能上能下”的用人机制，对作风不务实、工作不求实的党员干部，要进行批评教育，不改正的要进行组织处理。对具有工作热情、干事激情、成事决心，作风扎实、成绩突出的给予表彰奖励，优先提拔使用。

四、实施步骤

第一阶段：扎实抓好学习调研（时间：贯穿全年）。一是积极营造氛围。采取各种形式，深入宣传开展“作风建设深化年”活动的重要意义和具体内容，充分认识改进机关作风的重要性、必要性和紧迫性，为全镇作风建设深化年活动的顺利开展打下坚实的思想基础。二是优化学习形式。充分利用“周末课堂”、机关每周一次集中学习活动等有效形式，组织党员干部重点学习胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上的重要讲话、《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容，全面提高党员干部的政治理论水平和工作能力。三是立足实际调研。紧紧围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调查研究，制定切实可行的措施，确保在解决热点、难点问题上取得成效。

第二阶段：深入组织实施（3月下旬——11月）。一是及时启动。组织召开镇机关干部、村干部和镇直部门干部职工动员会，结合机关、村和镇直部门实际，制定具体可行、操作性强的实施方案，成立相关组织机构。二是广泛征求意见和建议。采取发放征求意见表、调查问卷、上门走访、召开座谈会、设立征求意见

箱等方式，面向基层单位、服务对象和社会各界广泛征求加强和改进作风建设的意见、建议。认真分析研究作风建设方面存在的突出问题，追根溯源，深入自查自纠。三是边整边改。针对查找出来的问题，结合作风建设的主要任务，研究制定整改措施，确立整改目标，落实整改责任，明确整改时限，形成整改方案，坚持边整边改。四是建立长效机制。坚持从制度上巩固整改成果，加强制度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道。

第三阶段：严格考评结账（12月）。镇机关、村党支部和镇直部门要对存在问题的查找、整改措施的落实、规章制度的建立和贯彻执行情况进行自查，进一步查漏补缺，完善措施。镇“作风建设深化年”活动领导小组组织专班进行考评、验收。对作风建设效果不好、群众不满意的，责令“补火”，并对主要负责人进行问责。

五、工作要求

开展“作风建设深化年”活动，是我镇落实党的十七届四中全会精神、加强和改进党员干部作风的具体体现。各村（居）、部门要高度重视，真正做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、督促检查到位。

（一）强化组织领导。为了确保全镇“作风建设深化年”活动落到实处，镇委、镇政府成立“作风建设深化年”活动领导小组，并下设办公室，具体负责组织协调、督查指导等工作。各村各部门要高度重视，及时成立工作专班，切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，切实抓好落实。各村党支部书记、部门负责人要切实担负起领导责任，坚持高标准、严要求、亲自抓、负总责。

（二）深入宣传引导。镇“作风建设深化年”活动领导小组办公室，要加大

对我镇“作风建设深化年”活动的宣传力度。既要积极宣传推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，也要公开曝光一批顶风违纪行为，形成正确的舆论导向。各村各部门要统筹安排，切实做到党员干部作风建设与其他工作有机结合，营造深化作风建设的良好氛围。

（三）加强督办检查。镇“作风建设深化年”活动领导小组将组建专班，对“作风建设深化年”活动的开展进行不定期的督办和检查，确保各项工作要求落到实处。