2010年中央经济工作会议精神解读

2010年中央经济工作会议精神解读

2010年中央经济工作会议的主旨和要点，可以用 “加快转变、科学发展”这八个字来加以概括。“加快转变”的主旨就是毫不动摇地加快推动我国经济发展方式的全面转变，以转变促发展；“科学发展”的要点则是通过改善民生和统筹城乡来解决经济社会协调发展的难题，以发展促转变。

经过2008年全球金融危机的冲击，我国经济发展方式所存在的缺陷与弊端日益明显，最根本的问题就是依靠低成本、低附加值、低技术含量、数量扩张型的经济发展模式难以为继，必须向劳动力与资源等生产成本提升、高附加值回报、掌握核心技术、质量更胜一筹的自主创新型经济发展模式转变。在今年2月召开的省部级干部学习班上，胡总书记明确提出了要加快经济发展方式的转变的总体要求。使得经济发展方式转变的问题，受到了全社会的高度关注，无论在理论研究、还是实践层面，都已经成为2010年的经济热点问题，也是政府和企业工作的重点问题。但加快转变的认识，是基于国内外经济环境和发展因素巨变情况下所得出的宝贵认识和科学判断，虽然一经推出就受到了全社会的广泛重视，但还远远没有在实际经济生活中全面落实和彻底转化，这就使得我国在“12·5”规划的开局之年，要继续坚持加快推动经济发展方式的全面转变。受到国际金融危机的冲击，在过去的两年中我国的宏观调控政策发生了较快的转变，为应对全球金融危机做出了巨大贡献；但在国内外不利经济因素的夹击之下，国内资本市场、房地产市场、乃至农产品市场的情形发生了快速转变，尤其是房价再度高企、人民币汇率屡创新高、甚至一些农产品价格快速上涨，形成了国内市场较大规模的涨价浪潮，老百姓还将这些疯狂涨价的农产品形象地称之为“豆你玩”、“糖高宗”、“姜你军”、“蒜你狠”……我国2010年的CPI指数随之一路看涨，甚至在11月突破5.1%，达到了金融危机以来的一个阶段性新高。这就使得我国在转变经济发展方式的同时，首先要实现宏观调控政策的调整，中央经济工作会议明确提出2011年的宏观经济政策要向积极稳健、审慎灵活的方向转变，最根本的就是要在继续实施积极财政政策的同时，转向实施稳健的货币政策，特别是要管好流动性的问题，这就为2011的宏观经济政策确定了基调。在此基础上，中央明确提出在发展现代农业、加快结构调整、加大改革力度、创新对外合作等多个方面取得突破性发展，使得我国加快经济发展方式转变有的放矢，重点更突出，针对性更强。重点更突出就是把发展现代农业生产方式放到更为重要的位置；针对性更强就是坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这样就使得我国加快经济发展方式转变的政策思路有了好的政策环境，有了相应的政策 1

延续，有了更有针对性的转变思路，使得我们对加快我国经济发展方式转变的信心更加充足。

回顾我国改革开放的发展道路，连续30年9.8%以上的经济增长率来之不易，成绩举世瞩目。但正是这种经济的快速增长，在我国引发了经济增长很快、很好，但社会问题突出、民生难题加剧的不平衡、不协调发展局面。温家宝总理曾经明确指出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。这既是一个科学发展的庄严承诺，更是一个揭示我国经济社会不平衡发展的深刻判断。没有人怀疑中国持续发展的长期趋势，但国内外对中国经济社会发展的不平衡发展都颇有微词，更为重要的是经济社会发展的不平衡是违背科学发展本质要求的错误方向，科学发展的本质就是以人为本，实现经济社会可持续的发展。但如果不能有效化解和排除社会矛盾产生的根源，则一切经济发展的成就就有可能毁之旦夕。为此，中央经济工作会议特别强调完善基本公共服务、创新社会管理机制的问题，并对事关民生的教育、文化、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会和谐稳定提出了具体的政策保障。除了在社会意见较为集中的教育、就业、医疗等方面进行推进有益于民生的改革以外，首次明确提出了在推进住房保障体系建设方面要强化政府责任，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系，对影响民生的房奴难题和不断上涨的房价有望形成比较长续和有效的解决措施。民以食为天，安居才能乐业，不能让屡控屡高的房价问题不了了之，更不能让房地产以经济增长的名义绑架政府、绑架民生；更不能让封建社会“朱门酒肉臭、路上有遗骨”的两极分化现象在现代社会重复上演。因此，有了民生的改善，再加上城乡统筹，中国经济社会的平衡发展就有了坚实的基础，中国经济发展方式的转变也就有了更好的社会环境，中国就一定能够实现更好、更快、更强的发展，中国模式也就有了全面崛起的可靠保证。

现在，中央经济工作会议刚刚结束。这次会议所体现的“加快转变、科学发展”的政策基调，正是推动当下中国经济社会发展模式全面转型升级的大好机遇。2011年是中国共产党成立90周年的喜庆年份，也是奠定“12·5”发展航程的开局年份，只要真正下功夫将中央经济工作会议的政策主旨抓好吃透，则中国新一轮快速发展的战略机遇期必将能由此开启，再绘中国社会更美发展画卷。

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