中国税务报:辽宁国税网上办税厅实现全天候无纸化办税

电子印章，覆盖税务登记、涉税申请、网络开票、纳税申报、税款缴款等236项税收业务

日前，辽宁省葫芦岛市百货大楼财务总监王强在自己的办公室点点鼠标就完成了今年1月份的纳税申报，录入几个信息就打印出了一张普通发票。“我现在可以全天候、无纸化办理我们公司所有的日常涉税业务，老方便了！”王强说。

据了解，辽宁省国税局经过不断探索，最近全面建成了名副其实的网上办税厅。这个办税厅采用了电子印章技术，既能满足纳税人随时在线办理纳税申报、税款缴纳、网络开票、涉税申请等236项日常税收业务的需要，避免向税务机关递交纸质资料的麻烦，也能使纳税人方便高效地查询发票真伪、申请办税事项进展、办税软件操作指南等。截至今年1月31日，辽宁省国税局网上办税厅已有用户216851户，申请办理涉税业务57834户次，开通网络发票业务3026户，开具网络发票527258份，开具金额总计50.5亿元。

解决网上办税后仍需到税务机关交纸质资料问题

据辽宁省国税局有关负责人介绍，随着信息技术的快速发展，信息化办税成为纳税人的现实需要。为满足纳税人的办税需求，提高办税效率，辽宁省国税局近年来一直进行网上办税服务的探索，研发网络申报系统等，构建功能全面的网上办税厅。网络申报系统等软件运行后，全省越来越多的纳税人实现了网上办税。但由于网络传递信息未经认证不具有法律效力，网上办税系统仅发挥了网络的信息传递作用，纳税人在网上办税后，最终具有法律约束力的文档还需要打印纸质文本，加盖公章后报送税务机关。这使网上办税的成效大打折扣。为解决这个问题，辽宁省国税局不断利用现代信息技术进行软件研发，完善网上办税厅的功能，并使用了“中国电子签章公安鉴定统一平台”的ESCA电子印章。

该负责人说：“采用电子印章，可以保障网上办税过程中征纳双方互相提交的各类文书具有法律效力。由此，纳税人通过网上办税厅提交纳税申报表后，只要加盖电子印章，就不用再向税务机关报送纸质资料了，税务机关也不必费时费力存储这些纸质资料了，从而实现真正意义上的无纸化网上办税。”据介绍，辽宁省公安厅的109个公安治安审批网点，可以满足全省各类纳税人办理电子印章的需求。截至今年1月31日，全省已有9747户纳税人申请使用电子印章，有6692户纳税人办理了电子印章，实现了无纸化办税。

将在线开票等作为完善网上办税服务厅的重点

在此基础上，辽宁省国税局根据工作实际，将涉税事项申请、纳税申报及网络发票作为网上办税厅建设的重点，提升网上办税服务的效能。

辽宁省国税局征管科技处处长马辉告诉记者，利用信息技术，现在包括设立登记、税务登记变更、税种登记、增值税一般纳税人认定等在内的79个涉税事项申请业务已全部可在网上办税厅办理。“这彻底打破了办税时空的限制，纳税人只要登录网上办税厅，就可随时将需要提交的涉税申请录入系统中，系统自动审核后会将相关信息提交税务机关。税务人员审核受理后，系统会自动生成相应的电子受理文书回执单，加盖电子印章后，通过互联网通知纳税人涉税申请已受理。相关涉税事项核准后，税务人员通过综合征管软件将相关涉税事项通知书传到网上办税厅税务局端，加盖税务机关的电子印章后，再通过互联网传给纳税人，从而在网上完成办理涉税事项申请的全过程。”马辉说。

而通过优化原有的纳税申报系统，重新梳理确认增值税申报、消费税申报、所得税申报等123项底层业务，新增各税种纳税申报表更正、补充申报、逾期申报3个功能模块，健全所有申报表的逻辑校验关系，辽宁省国税局解决了之前网上办税厅数据校验关系不准确带来的问题。“以往，由于网上办税厅数据校验关系不准确，常出现数据误差，纳税人网上提交申报表后，还必须到税务机关经税收管理员签字后，到前台进行申报修改，否则申报就没有完成。”该局负责相关工作的税务人员谢亦丰说。据介绍，现在纳税人如发现在网上办税厅提交的申报表有错误，可自行通过网上的申报表更正和补充申报功能模块进行修改，免去跑税务机关的麻烦。

同时，该局研发运行了网络发票系统，使网上办税厅具有了在线开具发票、查验发票等功能。网络发票系统具有在线开具发票、纳税人自有开票系统接口、集中开具发票三大功能。有开票资格的纳税人到税务机关领购纸质版的机打发票后，网络发票系统会自动将相关电子信息传至纳税人的信息库中。纳税人只要登录网上办税厅，点击网络发票开具模块，录入开票信息项，点保存，开票信息就会实时传至辽宁省国税局的服务器。收到税务机关自动反馈的防伪查询码后，纳税人将对应的空白发票放置打印机中即打出发票。通过防伪查询码，交易双方都可利用网上办税厅的在线查询功能查验发票的真伪。网上办税系统的统一工作平台，还会将该纳税人开具的其他普通发票信息统一进行归集，与其申报的相关收入、支出信息进行对比，验证申报的真实性和合理性。不能使用互联网开具网络发票的纳税人，则要找国税机关委托的单位集中代开网络发票。

据悉，该局的网络发票系统还支持电子发票管理模式，即纳税人无需到国税机关办理发票领购业务，只要获得开具网络发票的资格，通过网上办税厅申请电子发票的号段，就可在白纸上进行电子发票的开具和打印。

目前，辽宁省国税局的网上办税厅已名副其实，各业务系统之间可实现单点登录。其业务功能分税务局端和纳税人端两部分。税务局端包括文书受理和系统维护两类业务，纳税人端包括涉税事项申请、网络开票、纳税申报、涉税信息查询、通知公告、服务指南、一户式查询和电子印章启用八类业务，既涵盖了纳税人日常需要办理的税务登记、涉税申请、网络开票、纳税申报、税款缴款等236项税收业务，满足了纳税人的日常办税需要，也提供了涉税通知、在线查询、纳税人信息查询、各涉税事项的工作流程、办理时限、办税指南等服务，使纳税人可以了解相关信息，掌握所申请涉税事项的进度。

税务机关与纳税人均迎来“减负增效”的局面

随着网上办税厅功能的完善，征纳双方均实现了“减负增效”。

据了解，现在辽宁国税辖区大多数纳税人习惯通过网上办税厅进行各类涉税事项的办理，提交各类电子申请表单，因此减少了大量打印或复印各类申报表单的支出和往返税务机关次数，办税成本大大降低。据测算，小规模纳税人因电子办税一年户均可节省办税成本1000元左右，一般纳税人可节省2500元左右。

对税务机关而言，网上办税厅实现了表单电子化，税务机关不用再印刷各类申请审批表，也不用再进行纸质资料归档，办公成本也大幅降低。据测算，辽阳市某区国税局因表单电子化，一年可节省印制申请表单费用约11万元，节省购置档案架、柜、盒等费用约6.5万元；因采用电子印章技术，一年可减少向纳税人送达单证资料次数1.5万次，节约计算机、打印机等耗材费用9万元左右。

网上办税服务厅将所有涉税业务通过网上传递、后台处理，使全局税务人员的工作量和工作强度大大降低。据悉，以前该局窗口人员需要根据纳税人提交的表单数据现场录入、认证抄税、刷卡划税、审核发票等，工作量巨大，集中办税还时常导致网络运行缓慢，办税效率极低。网上办税服务厅完善后，窗口人员的业务量锐减，办税效率大增。

据统计，该局窗口人员对一户纳税人的办税时间已由原来的每次35分钟降至现在的每次6分钟。

因为“减负增效”明显，网上办税厅更是受到了许多代账会计和税务代理机构的热烈欢迎。

网上查询和流程化管理规避征纳涉税风险

由于网上办税厅面向纳税人提供了网上查询服务，纳税人可随时通过网上办税厅查询自己的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、收受网络发票真伪、税务违章处罚等涉税记录情况，确保入账凭证的合法可靠，从而有效地规避涉税风险。

该局征管科技处副处长沈承纲表示，除此之外，网上办税厅减少了税务人员与纳税人的接触，同时因实时记录了各工作流程、各岗位人员的工作情况，管理部门可利用网上办税厅有效地加强对全局工作人员的执法情况进行监督，规范税务人员的执法行为。