建设巩固国防和强大军队

第四节：建设巩固国防和强大军队

一：巩固国防和强大军队是国家安全的重要保障

习近平强调指出，国防和军队建设是国家安全的坚强后盾。没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，和平发展就没有保障，强国的梦就难以真正实现。强国才能卫国，强国必须强军。面向未来，要实现中华民族伟大复兴，保卫祖国和人民的和平安宁，必须努力建设巩固国防和强大军队。

当前，国际力量对比有利于保持世界形势总体稳定的大环境没有变，和平，发展，合作，共赢的时代潮流更加强劲，在可预见的未来，世界大战打不起来，总体和平态势可望保持。但天下还很不安宁。国际体系进去加速演变和深度调整时期，各种国际力量加快分化组合，大国关系进入全方面角力新阶段，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，世界依然面临着现实和潜在的战争威胁。我国周边安全的复杂性、多变性趋于明显。美国战略重心东移，持续推进亚太“再平衡”战略，计划将60%的海军军舰部署到太平洋地区，还将把其本土以外60%的空军部署到亚太地区是亚太地区日益成为国际战略和博弈的焦点; 日本积极谋求摆脱战后体制，大幅调整军事安全政策，在钓鱼岛问题上制造事端；个别海上领国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取挑衅性举动，在非法“占据”的中方岛礁上加强军事存在；一些域外国家也极力插手南海事务，和别国家对华保持高频度海空抵近侦查，海上方向维权斗争将长期存在；地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖獗，我国周边生乱生战的可能性增大；“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是两岸关系和平发展的最大威胁，“东突”、“藏独”分裂势力危害严重，反华势力图谋制造“颜色革命”，国家安全和社会稳定面临更多挑战；随着国家利益不断拓展，海外能源资源，战略通道安全以及海外机构、人员和资产安全和海外利益安全问题凸显；机械化战争形态向信息化形态加速演变，世界主要国家大力发展军事高新科技，抢占太空、网络空间等国际竞争战略制高点，积极调整国家安全战略和防务政策，加紧推进军事转型，重塑军事力量体系。在这种复杂的安全态势中，军事力量处于特殊而重要的地位，只有加快推进国防和军队现代化，抓紧做好军事斗争准备，才能有效维护国家领土和主权安全，才能确保一旦有事能够断然出手、决战决胜。

努力建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国社会主义现代化建设的战略任务。我们的军队不仅要保卫传统的领土领海领空安全，而且要保护海洋、太空、网络电磁空间等新型安全领域安全；不仅要维护国家安全利益，也要维护国家发展利益，做到国家利益延伸到哪里，军事力量就要达到哪里；不仅要维护自己国家的安全和发展利益，而且也要维护国际和地区的安全和稳定，为国际和地区提供公共安全产品。建设巩固国防和强大军队，是一项宏大的系统工程，必须埋头苦干，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，缩小与军事强国的差距，为最终实现国防和军队现代化奠定更加坚实的基础。

二：建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队

人民解放军是党领导的人民军队。南昌起义、秋收起义、广州起义是党独立领导和创建人民军队的伟大开端。经过土地革命战争。抗日战争和解放战争，人民军队在党领导下，走过了光辉的道路，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立、为保卫社会主义革命和社会主义建设做出了不朽的贡献。人民军队在长期奋斗中形成了一系列优良传统和作风。邓小平指出“从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。”这些好的制度和作风，在和平建设时期，仍要继承和发扬光大。

2013年3月，在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上，习近平指出，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。这一目标，

深刻反映了我们党建设强大人民军队的不懈追求，明确了加强军队建设的聚焦点和着力点，适应了国际战略形势和国家安全形势和国家安全环境发展变化，抓住了军队建设面临的突出矛盾和问题，是党在新形势建军治军的总方略。

第一， 听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。人民军队是党缔造的，一诞

生便与党紧紧的联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。我们党

是马克思主义政党，是全心全意为人民服务的政党，只有坚持党对军队的

绝对领导，才能从根本上保证人民军队的性质。80多年来，人民军队之

所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断

从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。这是我们军队的军魂和

命根子，永远不能变，永远不能丢。保证党对军队的绝对领导，关系我军

性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长久治安。当前，意

识形态领域斗争异常激烈。一些敌对势力极力鼓吹“军队非党化、非政治

化”和“军队国家化”，就是妄图动摇党对军队的绝对领导。历史和现实

告诉我们，在这个根本政治原则问题上，我们要头脑清醒，决不能有丝毫

动摇。坚持党对军队的绝对领导，最紧要的事始终在思想上政治上行动上

同党中央保持高度一致，坚决维护党中央、中央军委的权威，一切行动听

从党中央、中央军委指挥。坚持党对军队的绝对领导，要靠一套制度作保

证。这些制度主要包括：坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央

军委，军委实行主席负责制；实行当位制、政治委员制、政治机关制；实

行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。要坚持

把从思想上政治上建设和掌握部队摆在突出位置，坚持不懈用中国特色社

会主义理论体系武装官兵，持续培育当代革命军人核心价值观，坚定党对

军队绝对领导的政治自信政治自觉，打牢官兵高举旗帜、听党指挥的思想

政治基础，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

第二， 能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。军队首先

是一个战斗力，是为打胜仗而存在的。新形势下人民军队的只能使命不断

拓展，但作为战斗队的根本职能始终没有变。历史经验表明，能战方能止

战，准备打才可能不必打，越不能打越可能直接挨打，这就是战争与和平

的辩证法。中国人民解放军素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的成

绩。同时也必须看到，能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变

化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗，人民解放军的现代化水平与国

家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大，军队

打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代战争能力不够，这些问题依然

很现实的摆在我们面前。习近平在广州地战区考察时强调，要牢记，能打

仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗这个标准搞建设抓准备，确保军队

能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。要牢固树立战斗力这个唯一根

本标准，坚持把战斗力标准贯穿到军队建设全过程和各方面，坚持把提高

战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗

力来衡量和检验各项工作；要推动军事战略创新发展，坚持贯彻新时期积

极防御军事战略方针，立足最复杂最困难情况搞好应对强敌军事干预的战

略筹划；要坚持不懈拓展和深化军事斗争准备，以国家核心安全需求为导

向，牢固树立练兵打仗、带兵打仗思想，牢固树立随时准备打仗的思想，

牢固树立立足现有条件打胜仗的思想，真抓实备、常备不懈，努力把军事

斗争准备推进到新阶段；要坚决贯彻战训一致原则，坚持从实战需要出发

从难从严训练部队，在近似实战的环境下摔打锻炼部队，是部队都练就过

硬的打赢本领。

第三， 作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良市人民军队的

鲜明特色和政治优势。古往今来，作风优良才能塑造英雄部队，作为松散

可以搞垮常胜之师。在长期实践中，人民军队培育和形成了一套光荣传统

和优良作风，把这些宝贵精神财富一代代传下去，关系军队建设全局，关

系军队形象和战斗力建设。任何时候任何情况下，人民军队的性质永远不

能变，老红军的传统永远不能丢，艰苦奋斗的政治本色永远不能改。随着

社会环境变化，社会上一些不良风气在部队也有所表现。如果任其发展下

去，就会自毁长城，必须以踏实留印、抓铁有痕的韧劲，坚持按照标准更

高、走在前列的要求，把军队的作风建设不断引向深入，以作风的根本好

转为强军兴军提供坚强保证。要继承和发扬我军光荣传统和优良作风，自

觉践行人民军队的根本宗旨，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，纠治发生在

士兵身边的不正之风，保持人民军队长期形成的良好形象；从严治军是建

设强大军队为核心，下大气力整肃军纪，坚决克服管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，坚决克服有法不依、执法不严、违法不究的想象；基层是

部队全部工作和战斗力的基础，要强化强基固本思想，把工作重心放在基

层，把党支部建设作为基层建设的重点来抓，推动集成建设全面进步、全

面过硬。

听党指挥、能打胜仗、作风优良，三者相互联系、密不可分，统一于建设强大人民军队的实践，体现了坚持根本建军原则、军队根本职能、特有政治优势的高度统一，体现了永远站在人民立场、捍卫人民根本利益的本质要求，明确了强军兴军的目标图、路线图、展开图。实现强军目标必须紧紧扭住强军之魂、强军之要、强军之基，坚持走中国特色强军之路，按照“三位一体”要求全面加强建设部队。