防汛.防洪.防台应急预案
浙江钱塘江水利建筑工程公司
青田县船港流域综合治理工程东源镇区段河道治理工程项目部
防汛、防洪、防台应急预案
一、 工程概述
青田县东源区段防洪堤工程为三级工程水利工程,本工程系青田船寮港流域综合治理工程的组成部分,位于青田县船寮港十一都源东源镇区段。左岸防洪堤总长为1375.1m ,右岸防洪堤总长为2552.6m ,设计防洪标准为20年一遇,堤顶高程为59.00 m~43.40m(右岸堤)。本期河道疏浚长度2552.6m ,设计河床高程为55. 60m~38.00 m ,纵坡为0.689%。疏浚工程量19.5万m 3。
二、 方针与原则
本工程主体工程有左右岸防洪堤,拦水堰,输排水涵洞及河道疏浚。全部工程均在主河道及河岸上,施工期在秋冬春季,工程工期为六个月,由于本工程政策处理严重滞后,工期顺延至2008年。经过2007年的高温、台风期后又要经受2008年的梅雨期及夏季高温期,由于自然环境变化及人事的调整,对本“三防”预案进行修订,以满足工程实际的需要、为了加强生产管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产的安全,根据《安全生产法》第三十条规定,为积极防范上述灾害特修定防汛、防洪、防台(以下简称“三防”)应急预案。
“三防”应急救援预案的方针是保护人员安全优先,防止和控制事故蔓延优先的原则。
“三防”应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动,尽可能地降低事故的后果,最大幅度地减少人员伤亡和财产损失。
三、 应急准备
应急预案能否在应急救援中成功发挥作用,不仅取决于应急预案自身的完善程度,还取决于应急准备的充分与否。为保征应急救援工作的反应迅速、协调有序,项目部建立应急救援领导小组。
1、 机构与职责
领导小组由下例人员组成:
组长:安剑春
成员:朱大勇、毛新雄、田小虎、田立军
施工队成员:徐旭敏、叶里光、黄贵生,罗大江、周乃雄、叶礼宗、叶东平、舒东民
领导小组下设办工室,由毛新雄任办公室主任,负责应急救援日常工作的布置检查和落实工作。
应急救援领导小组职责:
1)、负责“预案”的制定、修订。
2)、建立应急救援队伍,并开展专业培训和演练。
3)、配备应急救援所需的各种物资和装备。
4)、检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5)、发生事故,根据事故的发生情况按照应急预案组织现场应急救援。
6)、组有关力量,动员社会力量,全力支援现场抢救。
7)、必要时组织疏散人员,尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。
领导小组成员在执行应急救援任务时,实行明确分工:
安剑春(电话:[1**********])任总指挥,全面负责协调,落实和处理应急救援的一切工作;
毛新雄(电话:[1**********]、虚拟号:659320),为第一助手,负责收集归纳各种信息,
提出初步救援方案,供总指挥参考:
朱大勇(电话:[1**********]、虚拟号:671677),负责信息的收集和应急救援指令的下达
及记录:
田小虎(电话:[1**********]、虚拟号:616007)负责应急救援材料的供应和机械设备的调
度;
田立军(电话:[1**********]、)负责应急救援资金的筹集,并做好伤员的安抚,财产、物
资等损失的统计工作。
徐旭敏(电话:[1**********]虚拟号658616)。负责现场工作的协调,及时反馈现场救援信
息。
2、应急资源
1)、救援力量:项目部及所属工队全体职工,都是应急救援力量,根据事故的类型及程度,
需要社会力量时,及时联系社会救援力量。
本工程上级救援机关为青田县水利局及东源镇人民政府。
2)、救援设备,物资:项目部现有的各种机械设备、生产生活物资、材料等,一旦应急救
援方案启动,根据需要都将成为应急救援的设备和物资,需要社会设备、物资时,及时联系社会救援力量,提供相应的设备、物资。
3)、交通工具:项目部所属现有车辆3台,(浙KB9307、浙KB9998、浙KB7578)需要时
均可调集使用。
4)、检查、维护与更新方案由应急救援领导小组办公室负责。
3、责任区划分及内容:
1)左岸防洪堤:
A 、防洪堤左岸(及原老堤)的安全检查巡视,在建新堤及未达到防洪标高堤巡视。
B 、拦水堰工程安检及巡视。
C 、各进排水涵洞的安全检查。
D 、人员,机械安全撤离。
2)右岸防洪堤:
A 、右岸防洪堤(及公路或老堤)的安全检查及巡视,在建新堤及未达到防洪标高堤巡视。
B 、河道疏流工程的安全检查,巡视。
C 、所属人员各机械设备的安全停放、撤离、以及安全运行。
3)其他要求:
A 、施工队在非常时期要安排人员24小时值班。在每个施工点的驻地人员,机械设备数目,
由施工队负责上报项目部。要安排好机械操做手、驾驶员待班,以备应急。
B 、非常时期要在各个路上,过水便道口设定警示牌,落实专人观看及巡查。
C 、施工队在非常时期,要以每小时为时段做好记录。有险情发生时,要做好发生的时间,
地点及情况记录,以备查询。
D 、要准备好应急物资和工具,外出巡查人员必须戴好安全帽,配备照用手电,穿套鞋等。
E 、雷雨发生雷电交鸣时,人员要及时进屋,关好门窗,不准用手机通讯,不准在树下避
雨,不准下河洗澡洗衣,远离高低压线及高杆塔烟囱等建筑物。
4、进入春汛期及梅雨期应急准备和措施
由于本工程在历时上要经过春汛期和梅雨期,工程施工期预防标准未达到设计防洪标
准,局部地方要采取临时渡汛防范措施并分段调整施工计划。
1)、在2008年3月底前,彻底清除原基础开挖堆放在河道中间的弃土和堆石,河道疏浚量
要求达到90%以上,以提高防洪能力。
2)新拦水堰上下游段左右岸的基础抛石,务必在2008年4月10日完成;老桥上下游左右
岸各200米长度的基础抛石务必在2008年4月10日以前完成。
3)老桥段上下游,左右岸各200米长度的防洪堤优先组织施工在2008年4月10日以前达
到设计标高。
4)所有防洪堤要求在2008年4月10日高出亲水平台或高出新河床1.5米以上,确保安全
渡汛。
5)春汛、暴雨、洪水来临前在砌筑工作面和各大缺口实施抛石护脚。
5、教育、训练与演练
项目部人员的安全意识和自我保护能力是减少高温、暴雨、洪涝、台风灾害的一个重要方
面,因此要加强施工人员的安全思想教育,进行一次“三防”安全技术交底,开展“三防”安全活动。
针对每个班组安全工作的特点,对照应急策划中的危险因素分析,组织相关人员进行事故
避灾和救援训练工作,提高职工避险及抢险能力,以降低事故造成的影响和损失。项目部将以项目管理人员、施工队负责人为骨干力量,组建“三防”应急救援小分队,小分队要进行定期训练,确保小分队人员具有良好的体能、顽强的战斗意志和作风。
成立“三防巡察小组”,全面负责暴雨、洪涝、台风前的检查、整改工作。
施工队在暴雨、洪涝、台风前要详细认真检查自己的负责区域,并将检查情况汇报项目部
“三防”领导小组。施工队负责人有权在紧急情况下预先采取防范措施,然后报告“三防” 领导小组。
项目部将在适当时候组织应急救援的演练工作,使应急人员进入“实战”状态,熟悉各类
应急处理和整个应急行动的程序,明确各自的职责,提高协同救援能力。另外,应对演练的情况进行总结,分析应急预案存在的不足,并予以改进和完善。
6、发生事故的应急救援程序
(1)发生轻伤以上事故后,现场安全负责人必须立即报告,同时组织自救,采取一切措施
防止事故的扩大和蔓延。
(2)项目部接到报告后,迅速通知各相关人员参加现场救援,以尽可能缩小事故影响及损
失为原则。同时在整个抢救过程中,负责现场通讯和对外联系。
(3)项目部根据事故性质及趋势,向有关部门汇报,寻求社会紧急救援,同时报公司应急
救援小组。
(4)应急救援人员到达现场后,首先查明现场有无伤亡人员,若有伤员,应以最快速度将
他们救离现场,交由急救中心的医务人员或紧急送往东源卫生院救治(急救中心电话:120、东源卫生院电话:6875120)。
(5)积极配合政府的事故调查工作,开展事故调查处理和善后工作。
(6)公司成立事故调查组,查清事故原因,按“四不放过”原则及有关处理规定,对事故
有关人员进行必要的处理。
(7)事故处理结束后,项目部应当组织力量进行抢修,及早恢复施工,减少损失。
四、预案启动
自然灾害对人类造成的危害相当严重,特别在工程施工中,若遇到暴雨、汛涝、台风等、
易发生灾害。在建工程造成此类损失的例子较多,因此必须组织义务抢险队。平时要加强防汛、防洪、防台知识、急救知识教育。只有做好预防工作才能在发生灾害时有组织、有纪律的进行抢救,尽可能的减少损失。
1)、有下列情况之一的,经应急救援领导小组组长批准启动本预案:
(一)、在建项目发生暴雨、洪涝、台风灾害或其他原因造成重伤、死亡等重大安全事故;
(二)、在建项目流域发生重大恶劣气候灾害或重大地质灾害(如暴雨、洪涝、强台风)对
项目工程、人员构成重大威胁或造成大面积滑坡等危害时。
2、防汛、防洪、防台预案
A 、在暴雨和台风季节时,必须指定专人值班,负责收听气象报告,保持通信联络,进行
查防查夜。巡查重点为:现浇模板支撑系统、脚手架、涵洞、截排水沟、滑坡地段、低洼工棚(工区住房的人员)、机械设备及物资;发现隐患,及时上报并落实整改。
B 、准备“三防”材料,如草包、彩条布、雨衣、手电等工具。加固房屋,对危房和工棚
人员应立即疏散。台风暴雨期间,加强基础边坡检查,防止坍塌,工程车辆运输等作业应停止进行。同时,在台风、暴雨来临前停放好作业机械。严禁在大树底下,机械内避雨,严禁在临河或地势低洼处建房、住人、行走。严禁下河游泳。
C 、应急小组成员及时与青田县防汛办取得联系(联系电话6821046,6830701),密切关注
降水量、十一都源流域各水文站点流量,并上报应急小组领导,通告各施工队“三防”小组负责人,落实撤离措施。
D 、一旦发生险情,立即发动抢险队有组织的抢救,并贯彻执行先救人后救物的原则,尽
量减少损失。抢救结束后,应清点人数和财物。
E 、台风暴雨季节抢险期间,机械手待命值班,以应不时所需,工地组织车队值班,及时
抢运物资及伤员。
F 、在暴雨台风发生时段,封闭所有过河临时便道。
G 、如遇洪水,左右岸人员物资各向高处撤离。
五、应急响应
1、接警与通知
项目部所属的施工场地一当发生洪涝、台风伤人等安全事故,现场人员在进行现场急救的
同时,把事故及时向项目部汇报,汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场的联系方式等内容。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序,办公室通知相关人员进入工作岗位处理应急事务,根据事故的灾情,确定是否要向社会求援。
2、应急救援程序
1)发生轻伤以上事故后,现场安全负责人必须立即报告,同时组织自救,采取一切措施防
止事故的扩大和蔓延。
2)项目部接到报告后,迅速通知各相关人员参加现场救援,以尽可能缩小事故影响及损失
为原则,同时在整个抢救过程中,负责现场通讯和对外联系。
3)项目部根据事故性质及趋势,向有关部门汇报,寻求社会紧急救援。
4)、应急人员到达现场后,首先查明现场有无伤亡人员,并以最快速度将人们救离现场,
交由急救中心的医务人员急送医院救治。
5)积极配合有关部门的事故调查工作,开展事故调查处理和善后工作。
6)成立事故调查组,查明事故原因,按“四不放过”原则及有关处理规定,对事故有关人
员进行必要的处理。
7)、事故发生救援结束后,项目部应当组织力量进行抢修,及早恢复施工,减少损失。
3、警报与紧急公告
项目部接到事故汇报后,应急领导小组在经过分析后,该事故有可能扩大并可能影响到其
他范围,对周围地区的公众可能造成威胁时,将启动警报系统,向公众发出警报,告知事故性
质、对安全或健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够作出自我防护响应。该程序由总指挥确定,办公室安排专人实行。
4、联动部门
项目部接到事故汇报后要及时评判出事故的危害程度,对于安全生产事故联动的部门主要
是医疗卫生单位、公安部门、消防部门、水利部门、电力部门、安委会、东源镇及住地自然村等;对于自然灾害事故如台风等,联动的部门主要是医疗卫生单位、气象部门、水利部门、电力部门、地方应急救援指挥中心等。联动部门的通知由应急领导小组总指挥决定,办公室进行实施。
救援通讯:公安局110 消防队:119
急救中心120 交通事故122
5、应急人员安全
在对安全生产事故及自然灾害事故进行应急处理时,由于事故的危险还有延续性,应急人
员的生命安全也受到威胁,因此事故救援过程中充分考虑,加强安全预防措施,加强个体安全防护,加强现场安全监测。事故现场处理指挥人员,应明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序,保证应急人员的安全。
6、善后处理
事故发生后,在进行事故救援的同时,必须及时做好事故的善后处理工作。善后处理包括:
伤员的救治、家属及外界人员的接待、项目部后续工作的开展等,该项工作主要由应急领导小组办公室完成。
六、事故报告程序及内容
(一)、报告程序
1、所建项目在发生重、特大安全生产事故时,责任人或现场的其他人员立即通知项目经理
或分管安全生产的安全副经理,由项目经理(或副经理)全面主持安全事故的处理协调工作。
2、项目部根据事故情况启动相应的安全生产紧急预案,联系各救援组织机构。同时将事故
发生的情况用书面方式报公司安全生产领导小组。
3、安全生产领导小组根据发生事件的性质、大小等情况报当地安全部门及公司安全生产领
导小组,同时协同其他部门一起协调处理安全事故。
(二)、事故报告的内容
特大安全事故发生后,发生事故的项目部应按照国家和省有关规定及时上报,主要报告以
下内容
1、发生事故的部门及事故发生的时间、地点;
2、事故的简要经过,伤亡人数,直接经济损失的估计;
3、事故原因、性质的初步判断;
4、事故抢救处理的情况和采取的措施;
5、需要有关部门和单位协助事故救援和处理的有关事宜:
6、事故的报告单位、签发人和报告时间;
七、现场恢复
现场恢复是在事故被控制后进行的短期恢复,是一个应急任务结束进入到另一个工作阶段,
将现场恢复到一个基本稳定的状态。项目部应急救援领导小组应参照以往经验,仔细分析现场恢复过程中可能发生的危险,采取针对性安全措施,设法消除潜在的安全隐患,避免事故的再次发生。现场恢复后应急救援领导小组宣布应急救援行动结束,恢复正常的工作状态。
表1:三防巡察小组
本防巡察小组组织及任务任务安排
表
2:救援设备清单
救援设备清单
编制: 审核: 批准:
注:防汛指挥部、县水利局、县城市防洪有限公司、东源镇、监理办、下发各工区各班组。
浙江钱塘江水利建筑工程公司
青田县船寮港流域综合治理工程东源镇段河道治理
工程项目部
二00八年二月二十九日