全国性大审计即将收尾 农发行准政策性贷款面临转型
http://www.sina.com.cn 2009年06月22日17:39 中国广播网
中广网北京6月22日消息 据中国之声《央广新闻》16时36分报道，国家审计署针对中国农业发展银行全国性大审计已经进入收尾阶段，这期间使得一些挪用、诈骗专项贷款的案件浮出了水面，农发行行长郑晖近日对媒体表示，初步来看，多数案件和准政策性贷款有关，详细情况中国之声连线记者孙莹进行报道——
中国之声：准政策性贷款是什么样的贷款？
记者：所谓农发行的准政策性贷款，是相对于那些有区域和品种限制的政策性贷款而言，是非主产区的非主要品种。这部分贷款在2004年之前是不存在的，因为当时实行的是保护价敞开收购政策。农发行的业务人员举例说，比如小麦，西北并不是主产区，甚至还是销区，销区并不一定不产小麦，但是这里的小麦购销则不在国家粮食宏观调控政策范围之内，就完全靠市场，因为它这个地方小麦少，市场好调节，这里的小麦收购就是准政策性业务。
中国之声：准政策性贷款究竟会带来哪些问题呢？
记者：目前已经浮出水面的案件，九丰酒业2.6亿农发行贷款、辽宁富虹集团挪用数亿农发行专项涉农贷款用于房地产开发项目、“玉米大王”大连松源集团十几亿的 “问题贷款”等，这些已基本定性的贷款挪用、诈骗案件都出现在农发行特有的准政策性贷款业务领域。不少企业就用收购农产品的名义挤占了农发行的贷款，但是农发行的行长郑晖说：对这部分业务，农发行还不得不贷。这一块的份额占据了农发行贷款余额的40%多，这个风险完全是农发行自己承担，国家不会像政策性贷款那样给他买单。
中国之声：农发行下一步打算怎么办呢？
记者：银行业人士说准政策贷款应该向几个方面去发展：应该支持一部分走向政策性业务，但是最后买单的不一定是中央财政，可以考虑安排地方财政对这部分准政策性贷款进行买单。
还有说接近商业化业务的那部分，农发行掌握主动权，根据风险定价机制决定贷还是不贷，并不是非贷不可。
农发行行长郑晖说，农发行改革的方向是通过内部管理机制改革和外部拓宽业务范围两个方面进行，来达到避免风险的效果。