关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知

2010-05-09 08:39:03|  分类： 公务员人事 |字号 订阅

关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知

人发〔1999〕100号

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)：

最近，一些省市要求对国家公务员的行政处分解除问题予以明确。根据《国家公务员暂行条例》的规定，现对解除国家公务员行政处分的有关问题通知如下：

一、解除行政处分，按照谁给予处分，谁负责解除的原则，由批准给予行政处分的国家行政机关负责办理。

二、国家公务员受到开除以外的行政处分已改正错误的，按照《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》(人发〔1996〕82号)规定的期限予以解除。规定期限的起始时间，从行政处分决定之日起计算。

改正错误，是指国家公务员在受行政处分期间，没有再犯与受到行政处分的违纪行为同一性质的错误，也没有其他需要给予行政处分的违纪行为。

三、国家公务员在受行政处分期间有特殊贡献，可以提前解除行政处分。提前解除行政处分的时间，不得少于规定的行政处分期限的一半。

特殊贡献，是指国家公务员在受行政处分期间，表现突出，有重大贡献，获得一等功以上奖励的。

四、国家公务员在受行政处分期间，有隐瞒其他严重错误，需要追加行政处分的，行政处分期限合并计算。

在受行政处分期间，受到行政处分的国家公务员又犯错误，需要给予行政处分的，在给予新的行政处分时，加重一档处分，行政处分期限合并计算。

五、监察机关直接批准做出的行政处分，由批准的监察机关解除行政处分。

上级监察机关对下一级监察机关的监察对象直接做出行政处分的，由做出行政处分决定的监察机关解除行政处分。

六、经本级人民政府批准，由监察机关做出行政处分决定的，解除行政处分时，需经本级人民政府批准，由监察机关解除行政处分。

监察机关提出监察建议，由有关行政机关给予行政处分的，由做出行政处分决定的行政机关批准解除行政处分；提前解除行政处分的，须征求提出监察建议的监察机关同意。

七、解除国家公务员行政处分，应由受行政处分的国家公务员所在单位，根据受行政处分者改正错误的表现，向做出行政处分决定的国家行政机关提出申请。

做出解除行政处分决定的机关，应以书面形式通知有关部门和受行政处分的国家公务员本人。

八、行政机关做出解除行政处分决定，由人事部门按照任免权限，根据有关规定办理手续，并将有关材料归入本人档案。

九、各级国家行政机关做出解除行政处分决定，按有关规定报上一级行政机关备案。

监察机关直接做出行政处分决定，向上级监察机关备案的，解除行政处分时，也应报上级监察机关备案。

人　事　部

监　察　部

一九九九年八月二十三日

人事部办公厅、监察部关于解除国家公务员行政处分有关问题的补充通知

（国人厅发〔2005〕13号）

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、监察厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，监察部各派驻监察局、监察专员办公室：

近一时期，一些省市要求对解除国家公务员行政处分有关问题的政策予以明确。根据《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》（人发〔1999〕100号）的有关规定，现对解除国家公务员行政处分的有关问题补充通知如下：

　　一、关于受行政处分人员在受行政处分期间调动工作的解除行政处分的问题

国家公务员在受行政处分期间，调动到其他行政机关或依照公务员制度管理的事业单位工作的，解除行政处分时，原处分决定机关应出具受处分人员在调动前有关表现的证明材料，由调动后的有关机关按照任免权限办理；调动到其他事业单位和企业工作的，所受行政处分不参照《国家公务员暂行条例》和《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》予以解除。

依照公务员制度管理的事业单位工作人员，在受行政处分期间按照有关规定调入行政机关工作的，解除行政处分时，原处分决定机关应出具受处分人员在调动前有关表现的证明材料，由调入后的有关机关按照任免权限办理。

　　二、关于国家公务员在受行政处分期间退休的解除行政处分的问题

国家公务员在受行政处分期间退休的，根据人发〔1999〕100号的规定已改正错误的，按照《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人发〔1996〕82号）规定的期限到期自动解除；在行政处分期间因违纪被查处，需要给予行政处理的，按照《人事部对（关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函＞的复函》（人函〔2001〕27号）的有关规定执行。

　　三、关于国家公务员在受行政处分期间，其所在单位的隶属关系发生变化后的解除行政处分的问题

国家公务员在受行政处分期间，其所在单位的隶属关系发生变化后，解除行政处分时，由隶属关系变化后的有关机关按照任免权限办理。

　依照公务员制度管理的事业单位的工作人员，依照本规定执行。

人事部办公厅

中华人民共和国监察部

2005年2月4日

人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知

（人发〔１９９６〕８２号）

最近，各地、各部门反映，在执行《国家公务员暂行条例》有关纪律惩戒规定中，遇到一些难于把握的具体问题，询问解决办法。经研究，对有关问题提出如下处理意见。

一、关于行政处分问题

（一）对于违反纪律的国家公务员，应当根据其错误性质，情节轻重，危害大小，区别情况作出处理：

１．违纪情节轻微且未造成不良后果的，给予批评教育，免予行政处分；

２．违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分；

３．违纪情节严重给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的，给予降级以上处分；

４．对触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（二）国家公务员在执行公务中违反纪律造成严重后果，主管领导负有责任的，在给予当事人行政处分的同时，应追究主管领导的责任，必要时可给予撤职以下行政处分。

（三）给予国家公务员降级处分，一般降低一个级别。如果本人级别为十五级的，可给予记大过处分。

（四）给予国家公务员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。撤职后按降低一级以上职务另行确定职务。根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。

本人职务为办事员的，可给予降级处分。

（五）给予国家公务员开除处分，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系。

（六）国家行政机关发现国家公务员有违纪的，应当从立案之日起的半年以内给予处理。情节复杂或者有其他特殊原因的，最迟不得超过一年。

（七）国家公务员违法违纪，已由司法机关查处的，待司法机关作出处理结果后，国家行政机关再作出相应的行政处理；国家行政机关先行调查认为需要移送司法机关的，必要时也可以先作出行政处理。

二、关于处分的变更与解除问题

（一）国家行政机关给予国家公务员不当或者错误的行政处分，应当予以减轻、撤销或者加重处分。

（二）国家公务员受到开除以外的行政处分改正错误的，按下列期限由原批准处分的机关（原批准处分的机关撤销或合并的，由承继其行政职能的机关或上级机关）予以解除：

１．警告处分满半年；

２．记过、记大过、降级处分满一年；

３．撤职处分满两年。

（三）国家公务员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。对于在处分期限内没有改正错误的，可以适当延长解除处分的期限，延长解除处分期限后，还未改正错误的，予以加重处分。

（四）解除处分的程序为：

１．所在单位提出解除处分的意见。

２．原批准机关作出解除处分的决定，将解除处分的决定存入本人档案，并以书面形式通知有关部门和受处分的国家公务员本人。

附件：１．国家公务员处分审批表（略）

２．国家公务员解除处分审批表（略）

人事部对《关于对离退休的国家公务员所犯错误

如何追究其政纪责任的函》的复函

（人函〔２００１〕２７号）

监察部：

你部办公厅《关于对离退休的国家公务员所犯错误如何追究其政纪责任的函》

（监办函〔１９９９〕５９号）收悉，经研究，函复如下：

一、关于国家公务员退休后，因违纪被查处的行政处理及待遇问题

（一）对国家公务员在任职期间违纪，退休后被查处且需要给予行政处分的，应按照《国家公务员暂行条例》规定的处分种类和标准，给予行政处分。但考虑到他们已退出公务员队伍，不是在职国家公务员，因此，可不作处分决定，而按照其所犯错误应受到行政处分的种类，按以下办法作出行政处理决定。

１、应给予记过、记大过行政处分的，按每两年一次增加退休费的标准降低其基本退休金。

２、应给予降级处分的，以退休时的级别为基础，降低一个级别后，重新确定其基本退休金。对处分前已经发放的基本退休金不再退回。

３、应给予撤职处分的，以退休时所担任的职务为基础撤销一职以上职务，按照规定重新确定相应的职级待遇后，重新确定其基本退休金。并按所受处分降低其相应的政治待遇和生活待遇。对处分前已经发放的基本退休金不再退回。

４、对于因违纪应给予开除处分的，一般不再给予开除处分，改为撤职处分，应以退休时的职务为基础，给予撤销三职以上职务的撤职处分，其中对于担任副主任科员以下职务的公务员，给予撤销二职以下职务的处分，撤到最低职务，即办事员职务，按照规定重新确定相应的职级待遇后，重新确定其基本退休金。并按所受处分降低其相应的政治待遇和生活待遇。对处分前已经发放的基本退休金不再退回。

（二）对于国家公务员退休后，犯有危害国家安全、荣誉和利益、泄密、贪污、受贿等严重问题，但尚不够给予行政、刑事处罚的，按照其错误程度应受到行政处分的种类，给予行政处理。

１、对于其错误程度达到在职公务员受记过、记大过行政处分的，按每两年一次增加退休费的标准降低其基本退休金。

２、对于其错误程度达到在职公务员受降级以上处分的，均按每两年一次增加退休费的标准降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金为基数，按不同比例减发基本退休金。

对于其错误程度达到在职公务员受降级处分的，减发其基本退休金的５％。

对于其错误程度达到在职公务员受撤职行政处分的，减发其基本退休金的１０％，并按所受处分降低其相应的政治待遇和生活待遇。

对于其错误程度达到在职公务员受开除处分的，减发其基本退休金的１５％，并按降低三职以上职务，降低其相应的政治待遇和生活待遇。

二、国家公务员退休后，因违法被查处的行政处理及待遇问题

（一）对于被劳动教养、治安拘留、取保候审、监视居住、强制收容教育、强制戒毒、羁押、管制、拘役、有期徒刑缓刑的，停发基本退休金，其受行政、刑事处罚期间的生活费按照《关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》（人函〔１９９９〕１７７号）办理。

（二）退休的公务员在任职期间或退休后触犯刑律，并被判处有期徒刑以上刑罚的，自判处之日的下月起取消其退休费和其它退休待遇。

人事部

二O０一年二月十四日

人事部关于国家机关、事业单位工作

人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函

（人函〔１９９９〕１７７号）

青海省劳动人事厅、广西壮族自治区人事厅：

报来的《关于机关、事业单位工作人员受行政、刑事处罚后工资或生活费如何发放的请示》（青劳人薪字〔１９９９〕０４０号）、《关于国家工作人员被判有期徒刑缓期执行期间生活费如何计发问题的请示》（桂人报〔１９９９〕１２号）收悉。经研究，现就工资处理问题函复如下：

一、国家机关和事业单位工作人员受行政、刑事处罚的工资处理问题

（一）被取保候审和被监视居住的人员

国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发原工资，并按以下办法计发生活费：

原为国家公务员的，按照本人原基本工资额（即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同）的７５％计发生活费。

机关技术工人按照本人原岗位工资和技术等级（职务）工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给，取消每月发放的奖金部分。

事业单位工作人员按照本人原工资中的固定部分作为生活费发给，取消其工资中活的部分（即津贴）。

上述人员经审查核实后，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴；如被追究刑事责任或受到行政、刑事处罚或给予行政纪律处分的，不再补发被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴。

（二）被公安机关强制收容教育、强制戒毒（包括所外执行）的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。

（三）被羁押人员的工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院审判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴；如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行；如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。法院决定免予追究刑事责任的，被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴也不予补发。

（四）被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的６０％发给生活费；机关工勤人员按工资中固定部分（技术工人的岗位工资和技术等级〈职务〉工资，机关普通工人的岗位工资）８５％的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放；事业单位工作人员按本人受处罚前工资固定部分８５％的数额计发生活费，其工资中活的部分（津贴）不再发放。若按此发放的生活费低于本地区最低生活保障线标准的，按本地区最低生活保障线发放。

缓刑期间到达离退休年龄的，按照《人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘役及判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知》（人核发〔１９８９〕２号）文中“缓刑人员在缓刑期间，不能办理离退休手续”的规定，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费。

缓刑期满至原单位对本人做出处理期间的生活费，按缓刑期间的标准计发。

缓刑期满后分配正式工作的，其工资待遇根据新任职务、新任岗位按不高于同等条件人员重新确定。

缓刑期满到达离休年龄的，根据《劳动人事部老干部服务局关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》（劳人老函〔１９８７〕５号）和《人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑缓刑考验期满后能否办理离休的函》（人退司函〔１９８８〕２号）文件精神，凡触犯刑律受到刑事处罚的，都不能再享受离休待遇和办理离休手续。其退出工作岗位后的生活待遇和管理等问题，由各省、自治区、直辖市或各部门研究确定。

缓刑期满到达退休年龄的，可以办理退休手续，按照重新确定的工资标准，享受相应的退休待遇。

（五）被判处管制的人员工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处管制由原单位接收的，参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。

（六）被判处拘役的人员工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处拘役的，拘役期间工资停发。期满释放，经上级主管机关批准由原单位接收并分配正式工作的，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员缓刑期满后的工资处理办法执行。

（七）受到徒刑以上刑事处罚的人员，在服刑期间停发工资。服刑期满后如原单位接收并安排工作，其工资待遇按新录用人员的工资办法处理。

（八）被劳动教养、治安拘留的人员工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留，但仍保留公职且所外执行者，可参照被判处刑罚宣传缓刑人员的工资处理办法执行。

（九）在采取上述强制措施、受行政或刑事处罚期间，不计为工龄。

二、国家机关和事业单位工作人员被判刑后又改判的工资处理

（一）国家机关和事业单位工作人员经核实确被错判犯罪的，应恢复其原工资待遇，在原判期间的经济损失及精神损失按《中华人民共和国国家赔偿法》中的有关规定予以补偿；被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。原判期间可计算为连续工龄。

（二）国家机关和事业单位工作人员因触犯刑律被判刑，经司法机关复查，认为原判过重，改为免予刑事处罚的，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定，即：情节较轻，态度较好，免予行政纪律处分者，可恢复原工资待遇；给予行政纪律处分的按有关规定确定工资待遇。以上两种情况，在原判期间被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴均不予补发。原判期间不计算为工龄。

过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。

１９９９年１１月２３日

关于国家机关工勤人员和事业单位

工作人员受行政纪律处分

工资问题处理意见的通知

人发〔1999〕135号

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门：

近一时期，一些地区和部门来电来函询问国家机关工勤人员和事业单位工作人员受行政纪律处分后其工资如何处理，经研究，现就有关问题通知如下：

一、国家机关工勤人员和事业单位工人受行政纪律处分的工资处理问题

国家机关工勤人员和事业单位工人受到行政纪律处分的，在处分期内均取消年终一次性奖金；受警告、记过、记大过处分的，在处分期内年度考核中被评定为不合格等次的，不得晋升工资档次；受开除留用察看处分的，从受处分的次月起降低三个工资档次，已在最低工资档次的，可给予其他行政纪律处分。

受开除公职处分的，从受处分的次月起停发工资。

受到以上行政纪律处分的国家机关工勤人员和事业单位工人被解除处分后，其晋升工资档次的考核年限，从解除处分的次年起重新计算。

国家机关工勤人员和事业单位工人，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升工资档次的考核年限和被开除公职的时间计算为连续工龄。

国家机关工勤人员和事业单位工人不适合给予降级、降职、撤职处分。

二、事业单位管理人员和专业技术人员受行政纪律处分的工资处理问题

事业单位管理人员和专业技术人员受行政纪律处分的，在处分期内均取消年终一次性奖金；受警告、记过、记大过处分的，在处分期内年度考核中被评定为不合格等次的，不得晋升职务工资；受到降职、撤职、开除留用察看处分的，在处分期内除不得晋升职务工资外，还要降低职务工资档次。其中：

受降职处分的，从受处分的次月起降低一档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分。

受撤职处分的，如暂时没有明确职务，从受处分的次月起，按撤销前的职务，降低两档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分；重新明确了职务的，管理人员从受处分的次月起降低原职务工资两个档次后就近就低套入新任职务的职务工资档次，例如：某管理人员原为处长或副处长(同为三级职员)，重新任命为副处长或科长后，其职务工资档次按降低两档后的工资额就近就低套入四级职员的职务工资档次，其中低于新任职务最低职务工资档次的执行最低档，高于最高职务工资档次的执行最高档，高出的部分不予保留。如：某专业技术人员原为工程师，重新聘任为助理工程师职务后，其职务工资档次按降低两档后的工资额就近就低套入助理工程师的职务工资档次，低于新任职务最低职务工资档次的执行最低档，高于最高职务工资档次的执行最高档，高出的部分不予保留。

受留用察看处分的，从受处分的次月起降低三档职务工资，已在最低职务工资档次的，可给予其他行政纪律处分。

受开除公职处分的，从受处分的次月起停发工资。

受到以上行政纪律处分的事业单位管理人员和专业技术人员被解除处分后，其晋升工资档次的考核年限，从解除处分的次年起重新计算。

事业单位管理人员和专业技术人员，经核实确属被错误给予行政纪律处分的，应恢复其原工资待遇。处分期内被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴予以补发，处分期间计算为晋升工资档次的考核年限和被开除公职的时间计算为连续工龄。

事业单位管理人员和专业技术人员因非行政纪律处分原因被降职后，按新任职务领取工资。降一级职务的，按原职务工资额就近就低套入新任职务工资档次；降两级及两级以上职务的，逐次就近就低套入下一级职务工资档次，高出的部分不予保留。

在事业单位中既担任行政领导职务又有专业技术职务的人员受行政纪律处分的，处理中涉及职务和职务工资时，原则上以行政领导职务为主，参照上述办法处理。

事业单位管理人员不适合受降级处分；专业技术人员不适合受降级、降职处分。

过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。

人　事　部

一九九九年十一月二十三日