行政许可科上半年工作总结

行政许可科上半年工作总结

各位领导：

在局领导的关心支持和正确领导下，行政许可科全体窗口人员按照局党组要求，遵循“热情、高效、规范、严细、清廉”的服务原则，围绕建设项目审批、环保“三同时”管理及窗口服务等职能开展工作。上半年共办理许可事项252件，其中报告书33个、报告表142个、登记表7个、项目验收18个、审查省局批项目7个、煤炭经营15个、房地产审批及验收21个、拒批建设项目9个。按期办结率100%，满意率达100%。环境工程评估办公室共评估报告书17本，给企业及办事群众提供了较好的服务。

半年来，行政许可科主要针对自身建设、建设项目管理、环评单位管理和即时即办业务以下几项工作：

一、自身建设

（一）加强业务学习，提高行政许可水平

一是多方面多形式学习。利用文件传阅、集体讨论、集中学习等多种方式方法，根据许可科自身工作实际，围绕廉政建设、大气污染治理、污染物减排、群众满意率等内容进行学习、讨论，全面提高许可科工作人员的业务水平和工作能力。

二是剖析具体实例。组织许可科工作人员针对具体实例

进行全面剖析，总结分析实例中每一步工作的经验教训，并举一反三。使得工作人员不只学习抽象的理论知识和文件条款，而且通过对具体实例的剖析，有形象的感性认识，有深刻的切身感受，易学、易记、易懂、易深入。

（二）加强队伍管理，规范工作程序

一是抓了队伍建设，在近期的项目审批工作中，为充分发挥个人特长和优势，加速许可专业人才培养，提高项目审批的质量和效率，许可科将原来的按区县区域分工审批，改为按行业分工审批。分别成立了配有AB角岗位的项目受理组、技术评估组、项目审批组和试生产验收组，根据工作程序，各组依次介入，使审批工作真正做到有条不紊。同时，协调总量办、监测站综合科和监察支队生态科按照各自职责适时参与项目的受理和验收等工作。进一步规范了许可事项的办理程序,明确了责任，提高了效率。

二是规范了工作程序，严格执行周计划周落实制度。许可科工作人员每周末提交下周工作计划和本周工作落实情况表格，做到了科室每个工作人员当天事当天办结，本周工作本周汇报，对下周工作有的放矢，科室对本周工作结果有据可查。

2严格执行周调度会制度。根据中心要求和工作实际，吴局长坚持每周五召开项目调度会，许可科全体人员、监测站、监察支队、总量办等有关部门人员参加，对行政许可事项集

体讨论，对疑难问题集思广益。

三是加强了廉政建设

四月份是市环保系统廉政作风整顿月，借这次机会，我们狠抓了廉政建设工作。首先制定了一系列的学习制度。对有关廉政规定进行了深入的学习，工会刘主席，于书记亲自到审批大厅，对窗口所有人员进行了廉政教育，刘主席从提高认识、廉政有关规定、环保部门容易出现腐败的8个环节、3个重点以及如何防止腐败等四个方面进行了深刻又生动的教育，使行政许可人员进一步增强廉洁自律意识。其次是首次实行廉政承诺制。召开了全市各区县分管局长和管理科长以及在淄博开展环评业务的环评机构廉政工作会议，并当场签订《全市环保行政许可工作人员廉政承诺书》，环评机构当场签订《环境影响评价机构自律承诺书》。

技术评估做出了新的承诺。根据党组规定，为了减轻企业负担，在技术评估、会议召开等各方面都制定了一系列廉政规定，在全省是首家实行免费评估的单位。最近又规定了由环评机构对环评报告书（表）质量和使用气象资料和监测数据的真实性做出的两项承诺。

二、建设项目管理

（一）加强基础性工作

一是开展了建设项目的调度工作，为了规范建设项目管理工作，上半年除了完成省批项目调度工作外，对2006年以

来市批项目和区县审批项目进行了调度，根据调度情况，2001年以来，省审批项目158个，通过验收的49个；市批项目701个，未建设的71个，在建的136个，建成未验收的234个，已通过验收的219个，其他情况41个（停产、停建等），验收通过率达到31.2%。

二是首创了乡镇区域环评制度。

针对我市乡镇企业分布状况，为解决部分企业盲目和随意选址问题，许可科在充分调查研究的基础上，组织专家学者和技术骨干进行论证，在乡镇企业较为集中的临淄区朱台镇进行了区域环评，开创了我市乡镇区域环评的先例。

（二）建设项目全过程管理工作

一是在项目审批方面，认真执行环保“第一审批权”和“一票否决权”，坚持四个“一律不批”，杜绝新上双高项目。对涉及到敏感区域，像大武水源地、文物保护区、水库、湖泊等其周边的建设项目，必须有相关部门出具同意其建设的相关证明；对涉及到水泥、氧化钙等项目必须根据市产业结构调整规划同时经市经贸委同意，方可审批；对一些补办手续的企业，要先查看现场，提出整改意见，待达到要求后方可出具批复报告；严格了建设项目的审批管理。

二是加强了项目的跟踪管理，在项目的受理、审批、试生产、验收等过程，监察支队生态科从项目是否未批先建、是否按照批复条件建设、是否未验收即投入生产等进行全过

程监督检查。杜绝了一些违规建设、违规生产的现象。

三是加强了建设项目验收环节，逐步解决重审批、轻验收现象。在全面调度的基础上，对建成的建设项目进行全面检查，符合试生产条件的准予投于试生产，符合验收条件的及时验收，并建立档案移交污控科和监察支队，进行监督管理。各项试生产批复、验收工作必须提交每周项目调度会上集体讨论。进一步强调了试生产批复人员必须详细踏勘现场的要求，有效避免了试生产批复过程中的盲目和随意性。

三、环评机构管理

一是对某些环评机构不参与公平竞争，采用非正当手段承揽环评业务，扰乱环评市场的行为进行了严厉打击，对其环评机构进行了封杀。在此基础上，对在淄博注册登记的环评机构，根据其开展的环评业务情况，环评文件的质量情况进行了考核，列出了第一批编写质量较好，技术比较过硬的环评机构名单，并在淄博环保局网站上的通报公告栏和建设项目办事指南栏进行了公示。

二是组织有关环评专家、评估办公室工作人员、项目审批人员对每一本环评报告书、报告表进行打分，评定等次，将其作为对环评机构进行考核的重要依据，考核结果每月在市局网站公示。同时鼓励项目建设单位通过自主招标的方式，选择编写质量好，技术过硬的环评机构承担本单位建设项目环评文件编写工作。通过整顿，进一步规范了环评市场秩序。

三是鉴于目前国家安监部门、环保部门对事故应急池具体容积均无明确规定，进一步要求环评文件中必须对事故应急池大小进行计算，进行可行性分析，并附相关依据。另外，明确了项目中有危废产生的，必须在环评文件中写清危废类别、产生量、产生源等相关内容。

这些详细具体的要求进一步细化了评估要求和环评内容，提高了行政许可的可操作性，加强了对环评机构的管理。

四、全面完成了即时即办业务

（一）根据东部化工区搬迁工作的进程情况，督促东部化工区搬迁环评工作的进行。到5月底，已经有8个基础设施项目的环评通过了市局审批。

（二）积极与市发改委、国土局、建委、水利局等部门协调合作，圆满完成了中化集团在淄博的选址工作。积极配合东部化工区搬迁领导小组的工作，并主动与我局主要牵头的东大化工集团主要领导沟通，加快其搬迁进程。

（三）完成了完善环保手续的调度工作。

（四）协调督导明水镇的煤焦油综合治理工作。

(五)根据建设项目环境管理工作过程中出现的新焦点、新问题，专门聘请有关专家举办建设项目的后评价专题讲座。进一步提高建设项目环保审批人员的素质和水平。

（六）完成省局2008年环评和“三同时”验收环境统计年报工作。

（七）完成2001-2008年省环保局审批的建设项目建设情况的调度和其它省局要求的统计上报工作。

（八）完成历年来违法违规建设项目的调度工作。

（九）完成了需省局验收项目的调度工作。

五、下半年工作打算

一是继续按照建设项目有关规定，进一步规范审批程序，坚持依法审批，提高服务质量和办事效率。

二是继续加强学习，提高行政许可科工作人员的业务素质和工作能力。

三是进一步加强行政许可效能建设，按照“热情、高效、规范、严细、清廉”的服务宗旨，努力为我市的经济建设营造良好的发展环境。

四是进一步加强环评机构的监督管理，规范淄博环评市场。

五是完成领导交办的临时性工作。

行政许可科

二00九年六月十五日