谈朱元璋整顿吏治

谈朱元璋整顿吏治

一、朱元璋整顿吏治的原因

朱元璋出生卑微，从祖上几代开始都过着最下层百姓的生活，他深知元朝政府的腐败，也深深品尝过元朝官吏对老百姓的压榨。他参与了元末的农民大起义，在斗争中推翻了元朝统治，并建立了明朝政权。为了维护自己的统治，防止新生的明朝政权走上元朝的灭亡道路，朱元璋在明朝建立之初，便制定《大明律》，颁布《大诰》，明文规定官员纪律，着力于整顿吏治，颁布一系列法令和具体措施，重典治贪。

在君主专制政权中，皇帝并没有直接接触和管理人民，官吏便起到直接管理和统治人民的作用，成为封建君主进行国家统治的工具。朱元璋本一介布衣，建立政权历经重重劫难，克服万难，实数不易，他整顿吏治的主要目的显然是为了解决社会矛盾，达到维护明朝政权的统治，巩固皇帝的权利，避免贪官污吏残害百姓利益引起暴动威胁政权的目的。所谓“明主治吏不治民” ，朱元璋此举便是依了这个道理。

二、整顿吏治的具体措施

朱元璋吸取元朝法律松散、贪污腐败成风的教训，十分重视封建法制建设。试图通过建立、完善封建法律制度，把所有官员的行为都纳入到法律轨道上来，使他们的活动都受到法律的约束。用法律来堵塞、根除贪污腐败现象，防止贪官污吏的出现。他颁布《大诰》，在开头就注明了“将害民事理，昭示天下诸司，敢有不务公而务私，在外贪赃，酷虐吾民者，穷其原而搜罪之。”后又制定了一系列政策，规范了整顿吏治的制度：

1、道德规范

朱元璋在制定《大明律》后，还几次三番地重申对刑罚的执行必须从严，不论是官位达到几品，都必须遵守律法，不得逾越为官之道，更不得欺压百姓，触犯律法者，都将受到严酷的处理。他还亲自拟诏，规定日常中的道德行为规范“申明五常，臣民之家，务要父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。”

2、治贪从严

在以道德规范社会的基础上，朱元璋执法非常严格。早在农民战争时期，由于粮食困难的原因，曾下令禁止酿酒，大将军胡大海的儿子占着父亲的地位胡作非为，不顾法令，私自酿酒，事发后应该依法处死。当时胡大海正在浙江绍兴一带带兵杀敌，都事王恺建议此时暂缓，以稳住将军胡大海。朱元璋坚决否定他的提议：“宁可使大海叛我，不可使我法不行”于是亲自抽刀把胡大海的儿子杀了。后来建立了明朝，为了维护自己的统治政权，他在执法上就更加严厉了。 《明朝小史》中有这样的记载：官吏贪污钱财六十两以上的，就斩首示众，还要剥皮实草。朱元璋在府州县卫衙门的左面，建立一座庙，作为剥人皮的场所，成为“皮场庙”。在官府公座两旁，各悬挂一个填满草的人皮袋，使官吏看了触目惊心，提醒其警惕。

3、考核监督

朱元璋在建立明朝之初，沿用唐宋效仿御史台，以中书省负责总体政务，设左右丞相，下设六部来辅佐皇帝，处理国事。洪武十三年，左丞相胡惟庸以“图

谋不轨”的罪名被斩，朱元璋认为丞相的权利太大，于是撤销中书省，废除丞相，六部只属于皇帝。并设立了都察院，专门负责官员的弹劾和纠察，全国各地事务都在其监督之下。

另外，提出了考察官员是否廉洁守法、有所作为的办法。朱元璋命令中央吏部负责考察全国各地的官员们，还专门制定了《职掌》，规定各种官员的岗位职守，凡官员任期一满，就按照《职掌》进行核考，定为“称职”、“平常”、“不称职”、“贪污”、“才能低微”五种。规定“称职者升，平常者复职，不称职降，贪污者付法司罪之，才能低微者为民。”在这种考核办法下，法办了很多贪官污吏，也淘汰了不少才能平庸不能尽责的官吏。

三、整顿吏治中的创新

朱元璋在推出一系列整顿吏治的政策的同时，也改革了选官制度，以期从根源上来堵塞贪官污吏的来源，比较历代的改革，这是君主专制政权改革中的一大创新。改革选官制度，具体采取的办法有三种：荐举、学校、科举。

荐举，也称作察举。太祖认为，“人君之能致治者，为其有贤人而为之辅也”，若“贤才不备，不足以为治。”因此，在洪武元年，下令征集全天下有才干有仁德的人到京师，从他们中挑选出适合为官的人，授予官职。同年冬天，又派文原吉、詹同等人到全国各地，访求贤才。到了洪武六年，再次下诏，“贤才，国之宝也。„„有司采举，备礼遣送至京，朕将任用之，以图至治”。 荐举的标准是：聪明正直、品德良好、孝悌力田、儒士、孝廉、秀才等，朝臣不论官位大小都可以荐举有才能的人为官。仅几年时间，光吏部荐举的就多达三千七百余人。被荐举者，一经考核合格，几乎都被任用了。

学校。明朝选官制度改革之一，便是任用学校培养出来的学生。朱元璋在龙凤十一年，在南京创办了国子学，后改国子学为国子监。国子监的学生，分为官生和民生两类，品官子弟为官生，民间俊秀为民生。国子监的学生结业后，可以直接做官。从建立国子学，到洪武三十一年，明朝政府一直把国子学作为培养官吏的主要场所，随时提升他们作各级官吏，有的可直接提升为地方上的高级官吏。在地方的学校称府州县学。在洪武二年，规定其生员人数为：府学四十人，州学三十人，县学二十人。以后逐渐有所增加。

科举。洪武三年，正式建立科举制度，规定以八股文取士，专取《四书》、《五经》命题。考试分三级进行，即州县级考试，乡试（省级考试），和皇帝主持的殿试。在“殿试”中考中的前三甲可以获得官职。一甲只取三名，分别称作“状元”、“榜眼”、“探花”，统称为“赐进士及第”。二甲若干人，称作“赐进士出身”，三甲若干人，称作“赐同进士出身”。考中进士的，一般都可以当官。科举考试使不少贫寒却有才能的读书人有了参与政治的机会，也为明朝官场注入了新鲜血液。同时也成为后来选拔人才的主要办法之一。

三、整顿吏治的成效

朱元璋通过颁布法令、道德约束、严惩贪污、监察考核、改革选官制度等办法来整顿吏治，在一定程度上，避免了重蹈元朝因残酷的吏治而灭亡的覆辙，整顿了官场的腐败、无为现象，改善了官场的风气，形成新的官僚体系，从而加强了中央集权，巩固了明朝的统治。

但是，其制法、执法的严酷程度，也带来了一些负面影响。官员常因小事而尊严扫地，皇帝的严酷无情，也令他们对朝廷和政事产生了反感和抗拒，甚至是

逆反心理。据记载，当时很多大臣在每天上朝之前都要和家人进行生离死别，交代好身后之事，害怕在朝堂上的言行举止不慎触怒皇帝随时被处死。而有的官员则称病或者以守丧为借口告老还乡以躲避劫难，日后回忆起当时之事仍然心有余悸。不少有才能的贤士，观之官场生活的种种步步为营，心生恐惧，他们宁愿耕作于农田也不愿出仕做官，效力于朝廷，这使明朝政权损失了大量人才。

整顿吏治力度之大、规模之广、持续时间之长，大大削弱了官僚阶级和大地主阶级的力量，加强了封建主义中央集权，形成了皇帝的独裁统治，使不少决策缺乏全面考虑，具有片面性，也增多了冤假错案的发生。朱元璋本身性格多疑，建朝之初整顿吏治急于求成，风吹草动未经查明下令便杀人，手段残忍，不惜连坐惩罚，不少大臣及其亲属枉死。

由此可见，朱元璋整顿吏治，可谓是有功亦有过，不能一概褒贬。

四、从朱元璋整顿吏治得出的启示

朱元璋整顿吏治的影响不仅局限于中国古代社会，反观今日，它带来的启示仍然具有现实意义。

党的十八大报告指出，新形势下党面临着“四大考验”，即：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，和“四大危险”，即：精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。在党的执政队伍中，有的党员经受不住诱惑，收受贿赂，违法乱纪，做出有损人民利益的事情，使党的队伍受到腐化。不论是社会新闻中还是网络上，关于官员贪污枉法的实例层出不穷，人民日渐对政府失去了信心。

朱元璋整顿吏治使官场风气大改，贪官污吏闻风丧胆，今日我们共产党面临“四大考验”和“四大危险”时也应该大力加强反腐倡廉建设。十八大报告把反腐倡廉提到了党的建设更重要的位置，强调要走中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防结合、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。为此，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中强调，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这与朱元璋整顿吏治有一定的共通性，说明不论是在哪一个时代，整顿吏治，保持官场风气清正廉洁，都是保证政权正常运行的重要途径，只有制定相关的法律法规，严格地治理贪污舞弊，才能更好得保证执政队伍的先进性和纯洁性，使之全心全意为人民服务，真正做到为人民谋取福利。