十八大文化备课

一、近十年来文化建设基本历程

2000年，江泽民提出了“三个代表”的重要思想。他指出：“代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，是我们党的执政之基和立国之本”。把代表中国先进文化的前进方向同代表中国先进生产力的发展要求和代表最广大人民的根本利益联系并统一在一起，这在我们党的历史上是首次，具有新的时代意义。它对于有中国特色的社会主义文化来说，是一个新的升华，突出了社会主义先进文化的伟大历史作用，体现了先进文化对党的建设的重要意义。这一概括，把文化问题直接与党的先进性相联系，使之成为关系到党的性质、宗旨、历史地位和历史作用的大问题。这是以江泽民为核心的党的第三代领导集体的一个伟大创新。体现了我党文化自觉和与时俱进的意义。

2000年，党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次提出了“文化产业”，要求“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。体现了发展社会主义文化建设，是社会主义现代化建设的内容和保证，是满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求，全面提高国民素质的要求。

2002年11月，党的十六大首次提出“推进文化体制改革”、“积极发展文化事业和文化产业”，认识到要全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。同时，正式将“三个代表”重要思想写进了党章，强调要用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。至此，党已经认识到要在全面建设小康社会的奋斗目标中大力发展先进文化促使社会更加和谐。

2006年10月，党的十六届六中全会把中心议题定在研究构建社会主义核心价值体系、树立社会主义荣辱观上，从文化方面建设社会主义和谐社会。

2007年10月，党的十七大报告在文化方面：一是首次向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的号召；二是首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；三是强调加强对外文化交流，吸收人类优秀文化成果，提高中华文化影响力。充分表明以胡锦涛为总书记的党中央在新的历史起点上，从全局和战略的高度，把文化建设摆上了空前重要的位置。

2010年7月23日，胡锦涛在主持党中央政治局第二十二次集体学习时发表了关于文化建设和文化体制改革的重要讲话，对文化建设和文化体制改革进行了全面、系统而深刻的论述，提出了一系列新的、重要的战略思想。讲话特别强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，并指出深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

2010年10月，中国共产党第十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。第一，通过文化的发展和繁荣来提高全民族文明素质，这是文化发展的核心和根本目的。在物质形态增长的过程当中，精神文明建设和文化建设却没有能够得到同步的推进，与社会主义市场经济相适应的道德伦理和行为规范也没有能够广泛建立，以致在部分人群当中存在着精神迷茫、道德滑坡、行为失范的现象。在经济领域，由于诚信缺失，合作风险加剧，交易成本增大；在社会领域，关爱互助意识淡薄，人际关系存在着功利化倾向；在人的内心世界，相当一部分人把追逐钱财当成第一目标，失去了劳动、创造的乐趣，生活的幸福感有所下降。如果长此以往，将背离以人为本的原则，偏离实现人的全面发展的目标。因此，十七届五中全会强调提出，要通过文化发展来提高全民族文明素质。第二，加快文化发展繁荣，必须推进文化创新，这是文化发展的根本动力。长期以来，由于诸多原因，我们的思维方式更偏向于接受、传承和模仿，只侧重于把前人的成果和别国的东西简单地拿来，而缺乏自己的创新和创造。文化能否发展繁荣，取决于我们是否具有强烈的创新意识和不断创新的能力。只有具备了这样的意识和能力，才能不断创作生产出思想深刻、艺术精湛、人民群众喜闻乐见的作品。为此，在文化建设中，要特别强调和鼓励改革、创新，无论是在思想、内容上，还是在形式、手段上，都要勇于创新、善于创新。第三，实现文化繁荣必须大力发展文化事业和文化产业。把文化建设区分为文化事业和文化产业，只有分清了事业和产业，才能分清政府和企业的职能，才能从过去政府大包大揽的误区中解脱出来，在政府的引导下，广泛动员各方面力量，共同推进文化建设。在文化事业方面，构建公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。在文化产业方面，强调要注意发挥市场机制的作用，积极鼓励非公有制经济进入文化领域，丰

富文化产品，最大限度地满足多样化的精神文化需求。

2011年10月13日，中国共产党十七届六中全会上审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》，第一次提出建设社会主义文化强国的战略目标；提出了“社会主义核心价值体系是兴国之魂”的重要论断，这是继我们党提出“四项基本原则是立国之本”“改革开放是强国之路”等著名论断之后提出的又一具有重大战略意义和深远影响的论断；第一次从文化纲领、文化目标、基本方针、文化政策上阐述了文化强国的“中国道路”，这是我国文化发展历程中划时代的历史贡献。

7.23讲话：建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。（对建设社会主义文化强国的道路、方针、原则都做了明确的阐述）

十八大：扎实推进社会主义文化强国建设，必须走中国特色社会主义文化发展道路，从四方面入手。

二、文化发展的历史必然

1、经济腾飞为文化发展创造巨大空间

如果把文化作为认识和改造物质世界过程中的精神成果的总和，那么文化无疑是物质世界的派生物，是第二性的，是受物质世界发展支配、制约和决定的。在物质匮乏的状态下，很难谈到文化的发展繁荣；物质生产的发展虽然能够带来文化的发展，但未必形成文化的大发展大繁荣。只有经济腾飞、物质生活走向富裕，文化才可能大发展大繁荣。

20世纪80年代初期，我国改革开放起步，整个社会处在脱贫致富、解决温饱问题阶段。在贫困的挤压下，人们忙于解决吃穿住行等生计问题，既无精力也无财力涉足精神世界的文化生活，文化的需求受到沉重压抑，文化的发展受到严重制约。随着经济发展，一方面，社会整体解决了温饱，总体实现了小康，物质生活的改善和提高使得人们摆脱了贫困的重压，精神世界得到空前解放，各种文化欲望井喷般地涌流，汇集成人民大众的文化需求浪潮；另一方面，物质生活的厚实和财力物力的丰盈，为人们选择、参与、享受丰富多彩的文化生活提供了现实可能。数据表明，我国城乡恩格尔系数都降到了40%以下，这说明随着经济的发展，人们用于基本必需品的生活费用比例越来越少，精神文化生活的扩展是显而易见的。2011年中国人均国内生产总值（人均GDP）达5432美元，据推算，在人均国内生产总值达到4000美元以上时，社会文化消费应是4万多亿美元，而我国现在仅是1万多亿元，文化发展和消费的潜力还很大。文化的发展可为人民提供更多的精神食粮，满足人民群众日益增长的精神文化需求，社会文化生活才不断活跃升温。 但把文化大发展大繁荣作为时代的重大课题，摆在人们面前，成为现实的紧迫任务，则是在今天的环境和条件下才成为可能。

如今，我们已经实现从温饱不足到总体小康的历史性跨越，正在向全面小康迈进，综合国力显著增强，人民生活不断改善，国际地位大幅提升，经济总量跃居世界第二，外汇储备世界第一，2011年人均国内生产总值5000多美元，处在工业化的中后期，经济腾飞为文化的发展繁荣创造了巨大空间，提供了坚实基础和强劲拉动。

毛泽东同志曾经说过的一句预言，在今天变成了现实：“随着经济建设的高涨到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。”这也是改革开放30多年来经济实力、综合国力增强之后的合乎历史发展逻辑的必然结果。

2、知识经济的到来助推文化崛起

除了深层次的经济根源，我国兴起文化建设高潮，推动文化大发展大繁荣，还有外部的时代背景原因。 当今时代已经进入知识经济或者信息时代。知识、信息、科技、文化、智力在经济社会发展中的分量和作用越来越大，生产、分配、流通和消费以知识和信息为基础，知识信息发挥了不可或缺的作用。在世界经济格局中，主要发达国家之所以拥有发展的优势，实力雄厚，引领发展的潮流，就是因为它完成了工业化，进入了后工业化时代，即知识经济或信息时代，占据了知识信息的制高点，具有知识、信息、人才

的优势，以知识经济或信息为特征的第三产业占了国民经济的大头。

我国正处在现代化、工业化、市场化、国际化的进程中，但是是在知识经济和信息时代的背景下展开的，这使得我们不仅不能避开和疏离知识经济、信息化的时代潮流，而且必须把工业化和信息化结合起来，用信息化引领、推动我国的工业化，完成时代赋予的工业化和信息化同步进行的双重任务。这是我国现代化、工业化不同于以往的一大特征，这样的客观情势决定了我们在现代化、工业化的进程中，需要格外重视知识信息的力量和作用。正如《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。”这明白无误地表明，坚持文化的繁荣发展就是坚持发展这一硬道理，就是坚持党执政兴国的第一要务。这除了文化本身是发展的内容、需要，更重要的原因是文化已成为发展的内在动因，成为生产力再发展、再解放的重要因素。新时期以来，从唱响“知识就是力量”到确立“科教兴国”“、人才兴国”“、创新型国家”等国家战略，再到提出学习型组织建设、学习型社会建设，十分清楚地折射了我们对文化和知识信息高度重视的思想历程。虽然提出推动文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国的宏伟目标始于今天，但重视文化建设、重视知识信息的价值和力量却是我们一以贯之的思想。这是难能可贵的文化自觉。

3、经济全球化背景下的客观要求

文化是人类在认识世界和改造世界的实践中创造的精神成果，是一定社会政治经济在观念形态上的反应。文化的力量深深地熔铸在民族的凝聚力和创造力之中，成为国家的根、民族的魂。正是由于文化的特殊属性，决定了全面实施党和国家发展战略，必须加强文化建设。在经济全球化的过程中，西方国家加大了文化产业的投入，强化了文化产品的输出，传播西方文化，对广大发展中国家进行文化扩张。当前形势下，西方国家越来越注重利用市场力量来向广大发展中国家输出文化产品，传播自由民主思想和价值观念。美国电影生产总量只占世界生产总量的6%-7%，却占据世界总放映时间的一半以上，成为美国对外宣传其价值观和文化理念最重要的工具之一。美国电影《蜘蛛侠》《超人》《2012》，“救世主们”一次次让美国扮演拯救世界的角色，让观众在不知不觉中认同美国具有拯救并主导世界强权地位的天然能力。为了吸引更大的受众人群和拓宽海外市场，其他国家和民族的文化元素也成为美国电影创作来源，好莱坞先后取材中国文化元素拍摄了《功夫熊猫》、《花木兰》等。《功夫熊猫》将题材定位在中国本土，并选择了世界熟知的中国功夫为核心切入点，既能够唤起中国观众的民族认同感，也能够激起外国观众的好奇心。影片中，原有的传说和神话不过是一个叙事外壳，其内核依然是美国精神，即表面是在吸收和推广其他民族的文化，实际上它们只是美国文化价值的载体，美国电影善于将精神内核和商业外壳有机结合，价值观被包装在具有强烈视听效果的表层结构下，不仅为美国带来了巨额经济利益，带动美国文化产业的发展，同时推销了美国的价值理念。作为世界上最大的发展中国家，我国在经济上依赖制造业产品大量出口，而文化进口却不断增加，几乎是呈一边倒的态势。因此在发展经济的同时必须高度重视文化的发展和建设，绝对不可以凭单翼而高翔，靠跛足而长征。

4、我国深厚的文化底蕴和丰富的文化资源。

我国是一个有着五千年悠久历史的文明古国，源远流长、博大精深的中国文化，不仅为中华民族的生生不息、发展壮大提供了丰厚的滋养，也为人类文明进步做出了独特贡献。

5.道德失范现象的存在

公众最痛恨的七大道德失范现象：http://www.wenming.cn/ddmf_296/jj_ddmf/201111/t20111117_391035.shtml

人心冷漠，见死不救 关注指数：100% 痛恨指数：99% 小悦悦、老人倒了不扶

食品药品安全问题 关注指数：95% 痛恨指数：100% “毒奶粉事件”、“瘦肉精事件”、“染色馒头事件”

医患矛盾 关注指数：90% 痛恨指数：80%

不孝顺父母 关注指数：85% 痛恨指数：90% 最近频频发生的全国最年轻博士逼父母在北京全款买房、深圳公务员殴打父母

利用他人善良骗取钱财 关注指数：85% 痛恨指数：70%

公民缺少文明意识 关注指数：80% 痛恨指数：70% 乱扔垃圾、随地吐痰、坐车不排队、公共场所大声喧哗„„这些人的行为影响一个城市的形象，是非常不道德的行为。文明与道德并不完全画等号，但很

多不文明行为的背后，都有一个突破道德底线的理由。

当“小三”傍大款傍富婆 关注指数：75% 痛恨指数：70%

胡锦涛总书记在十八大报告中，提出了全面建成小康社会，建设社会主义文化强国的总体目标、方针原则和重点任务，扎实推进社会主义文化强国建设应该从以下四方面入手：

一、加强社会主义核心价值体系建设（文化的政治功能）

要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

发挥好文化的政治功能，加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识，培育我国文化对内的凝聚力、对外的影响力。

危害社会主义核心价值体系的几种社会思潮：

（1）新自由主义：亚当·斯密的古典自由主义是其理论渊源，古典自由主义强调维护个人的自由和权利。自由主义极大地促进了资本主义经济的繁荣，但同时又难以走出周期性经济危机的怪圈，尤其是1929-1933年的大规模的经济危机发生以后，许多国家都采取了凯恩斯国家干预主义和罗斯福新政得以走出困境，在此后十多年中，凯恩斯主义和罗斯福新政风靡了整个西方资本主义世界。以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。面对“滞胀”，凯恩斯主义政策束手无策，新自由主义者却仅仅将其归结为国家干预过度、政府开支过大，也正是在这种情况下，多年受冷落的新自由主义适应这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，日渐复兴，逐步占据欧美主要资本主义国家中的主流意识形态地位。新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度。学界把复兴后的自由主义称为新自由主义，以区别于之前的古典自由主义。

新自由主义维护和秉承了资产阶级传统自由主义经济思想和理论，并大力弘扬市场化、自由化、私有化的核心价值理念。坚持三个否定：一是否定公有制。几乎所有的新自由主义者都一致地认为，“当集体化的范围扩大了之后，‘经济’变得更糟而不是具有更高的‘生产率’”，因此，不能搞公有制。（我国长期处于社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种成分共同发展的基本经济制度。这几年，非公有经济特别是私有经济发展非常迅速，并产生了暴富阶层。他们希望在市场上拥有更多的话语权，争取更大规模的利益最大化。）二是否定社会主义。在新自由主义者们看来，社会主义就是对自由的限制和否定，必然导致集权主义。三是否定国家干预。在他们看来，竞争性的私人经济具有自我调节功能，人为的干预只会为腐败开门，任何形式的国家干预只能适得其反。（在我们改革计划经济体制过程中，强调市场经济在配置资源中的基础作用及其优越性，一些人也很容易把市场的自发性加以片面夸大，认为市场可以自我调节，否定宏观调控，否定“看不见的手”和“看得见的手”相结合的必要。放松了“有形的手”，房地产出现泡沫就是鲜明的例证） 在策略上推行全球一体化。经济全球化是人类社会发展的一个必然的历史发展趋势，但是，经济全球化并不意味全球经济、政治、文化的一体化。而新自由主义通过鼓吹市场规律和自由平等原则，企图以经济全球化为手段逐步推行以超级大国为主导地位的全球经济、政治、文化的一体化，最终达到以代表国际垄断资本利益的发达资本主义国家处于全球化核心地位的目的，使第三世界国家在经济、政治上更加依附于发达国家，把它们纳入到新自由主义全球体系，以便使国际垄断资本获得更多、更长久的利益。

新自由主义表面上看一切人在市场中自由，说是都要在自由市场中发财，实际上只能代表他们少数金融大鳄的利益，只有大资本拥有者，特别是金融资本垄断者，才有话语权，才能自由地赚大钱，新自由主义实质上代表西方大垄断资产阶级利益一种意识形态。从国际而言，美国等强国利用手中极其雄厚的资本对发展中国家的经济自由出入，新自由主义是垄断资本国际扩张的理论。经济市场化波及全球，国际垄断资本在全球的运作有了越来越可靠的制度保障。由于新自由主义的蔓延，西方市场经济发达的国家致力于追求市场机制的完善，而非市场经济国家则纷纷谋求建立市场经济制度。90年代以来，原苏联东欧国家几

乎是齐步走式地向市场经济制度转轨。从拉美、亚洲到非洲，各类经济模式国家几乎都无一例外地使市场机制在资源配置中越来越发挥基础作用。各国的“经济市场化”进程，等于是在规范“行车规则”，为国际垄断资本进行全球扩张、控制全球经济扫清制度上的障碍，使垄断资本在国外的“自由空间”急剧扩大。 新自由主义何以在中国风行一时（图） 虽然新自由主义帮我们认识到计划经济主观性、不及时性、不灵活性的缺陷，经过不断地改革和摸索，终于完成了把社会主义同市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制的伟大创举。但是，新自由主义的核心观点是，倡导经济自由竞争，自由贸易，不需要政府干预和调控，要求市场完全自由，发挥市场自我调节功能，其实质是为国际垄断阶级提供理论支持。新自由主义是诱导社会主义国家和平演变的理论武器。如果听之任之，让鼓吹资产阶级自由化的东西自由泛滥，让迷信西方思想理论的倾向发展下去，势必造成马克思主义边缘化，不利于中国特色社会主义事业的顺利发展。

（2）实用主义

实用主义作为一种哲学流派产生于19世纪70年代的美国，因其包含积极奋斗、注重实效、不断进取、用行动和实干创造辉煌的人生的精神，对美国现代化起过很大作用，因而曾被称为美国精神。威尔史密斯《当幸福来敲门》，平凡小人物执着于自己的梦想，为实现目标不放弃任何机会，最终通过自己的勤奋奋斗成长为股票投资家的故事。美国通过影片意在告诉读者，每个生活在美国的人只要足够勤奋，都可能取得事业成功。

实用主义以人们的根本利益为出发点和落脚点，把个人发展和个人诉求作为追求的最高目标。实用主义极力推崇务实和功利化。注重务实是实用主义的一个显著特征，实用主义认为“有用即真理”，把务实作为行动的原则，把采取行动当做主要手段，把获得效果当做最高目的，把个人的得失看作衡量结果的唯一标准。同时，实用主义推崇功利化，它只在乎行动是否能给个人或集团带来某种实际的利益和报酬，而不问这种行动是否合乎客观实际，合乎原则。

实用主义是彻底的经验主义。经验是世界的基础，一切知识都来源于经验，经验是真实的存在，世界的本原既不是物质也不是精神，而是经验。纯粹经验包含了主体和客体、物质和精神的混合经验，主张经验是最真实的存在，世界上一切都出自经验，也都可以归结为经验。回避哲学基本问题。

实用主义一方面倡导以实用和效果作为真理标准，培养人们求真务实的精神，另一方面，实用主义鼓励人们蔑视权威和教条，勇敢面对现实，在这个充满风险和竞争的时代，用行动和实干创造辉煌的人生。可见，实用主义注重行动和崇尚实干的精神，使广大人民群众开始对原来的价值观念进行积极的反思，使其都为自己设立了近期目标和远期目标，增加人们注重竞争、效益、开放和开拓意识。

实用主义对当代中国产生了消极的影响。1、它挑战马克思主义的指导地位。实用主义用“经验本体论”反对辩证唯物主义关于世界存在的客观性，混淆人们的价值取向，给社会主义意识形态领域带来了强烈的冲击。2、价值取向的非理性和功利化。实用主义以人们的根本利益为出发点和落脚点，把个人发展和个人诉求作为追求的最高目标。如：这直接体现在公众最想获取的科学信息和知识的内容上，公众在面对科学知识时首先想到的是它能不能给自己带来实际利益。据中国科普研究所近年来针对各个人群开展的一系列调查和研究显示，中国公众最关注的科学信息和知识是医疗健康、居家生活、科技致富等非常“实用”的话题，对于自己似乎用不着的、“不那么实用”的科学知识以及科学观念、思想等有关内容，多数公众淡漠对之。例如据中国公民科学素质调查，2010年中国公民最感兴趣的科技信息为医学与健康，感兴趣比例高达82.7%。在大学校园内存在类似现象，实用主义成为许多大学生的生活和学习态度。他们对许多基础课程或基础理论草草应付，而对于英语、计算机等对出国或找工作有好处的课程，永远那么乐此不疲。在改革开放的进程中，人们的思想不断地被金钱、名利等气息所驱使，一味追求个人的功名与利益，蔑视国家前途和民族命运。一旦个人利益无法得到满足，就开始怀疑一切，否定一切。3、导致了惟利是图的价值观。实用主义认为效用就是一切，有用就是真理。把有用、方便作为个人行为的根本准则能够满足人的需要就是最大的善，具有最高的道德价值。在这种价值观的影响下，一些同志为了目的不择手段，不辨正误，不知荣辱，不讲诚信，不负责任，不顾人的价值和尊严。以食为天的中国人从来没有像过去一年这样害怕过吃。很多人的手机上流传着一则短信，充满了让人心酸的自嘲：中国人在食品中完成了化学扫盲；从大米里，我们认识了石蜡；从火腿里，我们认识了敌敌畏；从咸鸭蛋 、辣椒酱里，我们认识了苏丹红；从火锅里我们认识了福尔马林；从银耳、 蜜枣里，我们认识了硫磺；从木耳中，认识了硫酸铜；

从奶粉中，知道了三聚氰胺。现在很多人对于在食品当中添加任何化学物质都觉得很恐慌，其实这里面是有一个误解的。因为正常的食品添加剂也是为了人类健康服务的，比如说像这种防腐剂，要是没有它的话食物就腐坏了，这种抗氧化剂没有它咱们就连油炸的方便面、饼干都吃不着。我们吃的口香糖，其实百分之百都是由添加剂构成的。现在国家允许使用而且制定了标准的添加剂有两百多种，而现在大部分出问题的食品都是这个名单之外违禁添加的各种化学品，目的很简单，要制造更好的食品的卖相，掩盖低劣的质量或者干脆伪造食品。标有100%葡萄原汁的葡萄酒，一斤酒精加九斤水调出十斤(干红)+单宁酸等多种化学品调制而成，批发价两块钱，成本不超过两毛钱。以瘦肉精为例，把一头普通的猪变成瘦肉型的猪只需要十天到二十天的时间，成本只要八块钱，净利润二十二块，也就是说利润率高达275%。一斤‘日落黄’（含大量的铝，对人脑不好）才要60元钱，而这一瓶色素却能染出一吨的黄花鱼。黄花鱼染色，就是为了好看，增加销量。刀鱼身上刮取的银色粉末是平时刷暖气用的银粉，含有大量铅、汞，对人体损害很大。

(3)民主社会主义

不能仅仅把民主社会主义简单的理解为“民主”加上“社会主义”。

第一，在对待马克思主义上，科学社会主义把马克思主义作为指导思想。而民主社会主义则由最初信奉马克思主义，逐步变为把指导思想多元化奉为自己的思想纲领。第二，在对待社会主义上，科学社会主义强调只有建立社会主义制度，才能最终实现人民的幸福、解放、民主和自由。同时，也强调社会主义要吸收借鉴人类的一切文明成果。而民主社会主义则从最初把建立社会主义制度作为目标，逐步变为仅仅把社会主义作为一种价值追求，否认建立社会主义制度的历史必然性。第三，在对待资本主义上，科学社会主义认为资本主义有其存在的历史必然性和现实依据，但也有其自身难以克服的固有矛盾，社会主义代替资本主义是社会历史发展的必然趋势。而民主社会主义则主张用对经济的民主监督取代消灭私有制，用社会保障和社会福利制度来缓和资本主义内部的矛盾。

一个社会一定要有一个主流价值观，支配我们绝大多数人的行为，如果没有一个主流价值观，这个社会肯定是病态的。

目前，经济领域中增长方式问题、思想领域中信仰危机与道德失范问题、社会领域中公平与秩序问题，这些问题的出现其实给我党提出了这样一些问题：究竟应该用什么方式引领并促进社会发展？怎样才能使包括经济在内的整个社会又好又快地发展？概括地说，就是提出了一个社会整体发展价值观问题，这个社会整体发展价值观要回答我们应该有怎样的社会整体价值目标、用什么价值方式促成各个领域有序发展并顺利实现这一整体价值目标等一系列问题。事实上，社会主义核心价值体系以浑然一体的方式回答并解决了这些问题。

“爱国、创新、包容、厚德”为内涵的北京精神。郑州的“博大、开放、创新、和谐”，长沙的“心忧天下，敢为人先”。

客观上讲，提炼社会主义核心价值观是一项复杂而艰巨的工作，它既要考虑到思想文化的先进性，又要考虑到思想文化的普适性；既要有一定的广度，又要有一定的深度；既要有切实解决现实问题的能力，又要有引领未来发展的功能。

党的十六届六中全会第一次提出了建设社会主义核心价值体系问题，明确了社会主义核心价值体系的主要内容及其关系。党的十七届六中全会进一步强调了社会主义核心价值体系的意义与作用，并把它提到了一个十分重要的战略高度，指出：社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。

十七届六中全会，已经勾勒了一个社会主义核心价值观的框架。十七届六中全会，社会主义核心价值体系包括统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范这四个方面， (一)坚持马克思主义指导地位(二)坚定中国特色社会主义共同理想(三)弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神(四)树立和践行社会主义荣辱观。四句话，揭示了从哪个方向去寻找社会的核心价值观，要有思想、信念、精神、道德。思想和信念：国民在中国共产党的领导下，马克思列宁主义作为指导思想，走中国特色社会主义道路。精神：爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神。道德范畴：中华民族传承下来的道德规范，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

胡锦涛在十八大报告中强调要加强社会主义核心价值体系建设，要围绕社会主义核心价值观进行文化

建设。在已有的核心价值体系的基础上，十八大对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，将过去较长的表述精简为24个字。三个倡导，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”这是首次对社会主义核心价值观的内涵作出高度概括。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。十八大对于“社会主义核心价值观”进行了凝练，反映了主流价值观，与主流价值观的要求是一致的，让绝大多数人的行为按照这样的准则支配自己的行为。

二、全面提高公民道德素质

要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风：现在社会突破道德底线，小悦悦事件；老人跌倒无人扶。这些事件后，大家都在喊“道德何在，人们的爱都哪去了”。从某种意义上说，每个人心中的这份爱和道德都是存在的，只是我们所处的大环境，让我们的爱因为顾虑而受到阻碍，而不敢得以实现。虽然社会曾出现一些道德失范现象，但是同时仍有像吴斌、张丽莉等这样的英雄，他们的事迹提醒我们，道德缺失，人情冷漠并非生活的全部，善与美始终是社会的主要力量。

春秋之末，鲁国大夫季康子向孔子请教政事，说：“如果杀掉坏人来使百姓从善，怎么样？”孔子听到后反问道：“你治理政事，为什么要杀人呢？”紧接着，孔子告诫季康子，治政者不应该以重刑慑众，而应该以良好的德行影响百姓。他说：“子欲善，而民善矣！君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”现代汉语，你只要以善来治政，百姓自然会跟着一起好起来。君子的德行就像风，百姓的德行就像草，风向哪边吹，草就跟着向哪边倒。风的力量越大，草倾向的幅度也越大。按照孔子的观点，公务员职业道德就是“草上之风”，可以决定草“偃”的方向，作用十分重要。如果草上之风东南西北乱刮，那么草也会不知所从，甚至被吹得东倒西歪。群众中还有这么一句话：“村看村，户看户，群众看干部。”干部怎么样，群众就会“上行下效”，这些告诉我们一个道理：公务员的道德风尚，是治政的关键，是引领社会风尚的标杆，是“草上之风”。

道德的教育功能，以善与恶、美与丑的具体形象，告诫人们应当做什么，不应当做什么，唤起人们的道德自觉性和积极性。以点带面，形成联动，营造良好的社会氛围，使道德模范常态化。

诚信：诚者，天之道；思诚者，人之道。诚实守信是中华民族的传统美德，是每个公民的基本道德规范，是个人的立身之本，是社会运行的基础。湖北石首事件，源于一个酒店青年厨师的非正常死亡，面对家属和群众对死因的诸多怀疑、疑问，警方的解释未能成功说服死者家属和公众，在种种传言的发酵下，再加上不法分子借机制造事端，酿成冲突，最后造成大规模群体性事件。2008年的瓮安事件，由于对一名女学生死因鉴定结果不满，群众聚集其政府和县公安局，引发群体性事件。为什么会造成这么大的群体事件，从这两起事件看，都是由人民群众对政府的不信服而引起的，过去群众对公安机关给出的结论最信服，为什么现在群众对政府不信服了？因为个别公职人员、领导干部的诚信缺失，公职人员代表着整个政府，群众不说哪个人诚信的缺失，而是政府整体的诚信缺失，加上现在这种缺失的现象会时有发生，造成政府整体诚信下滑，出现政府诚信危机。只有做到政务诚信，才能树立良好的政府形象，提升政府公信力。商务诚信：与一些不诚信的现象相比，南京河西的汉江路上，有一家营业了11年的小小理发店。这两天，在几乎搬空的小店玻璃门外，店主贴出了通知办理退卡。原来，店主最近被查出了肺癌晚期，治疗一周后，坚持回到店里，为客人们办理退卡。

三、丰富人民的精神文化生活

要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文

化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。

文化能够陶冶人的情操，涵养人的品德，愉悦人的心灵，平和人的心态，丰富人的知识，在提高人们思想道德素质和科学文化素质方面，具有不可替代的独特作用。历史和现实表明，文化的思想启迪、道德教化、知识提升功能的发挥，最终要靠文化产品这一载体来实现。

以人民为中心的创作导向：随着我国经济社会持续快速发展和人民生活水平不断提高，城乡居民文化需求越来越旺盛，文化消费进入了快速增长期。以人为本，坚持以人民为中心的创作导向，坚持“二为”方向，坚持“双百”方针，坚持“三贴近”的原则，（坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则）发展依靠人民群众，发展的成果由人民共享，创作生产更多的思想性艺术性观赏性相统一、人民群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，使人民群众在潜移默化、润物无声、寓教于乐中提升素质，促进人的全面发展。

提高文化产品质量：我国现在文化产品数量虽然众多，但是精品甚少，特别是面对国外文化的冲击，本土文化明显微薄。比如电影业，2012年1月至10月底，我国电影票房收入已达132.72亿人民币，同比增长了40%。但与此同时，国产影片的份额只有41.4%，比去年同期明显下降。美国电影生产总量只占世界生产总量的6%-7%,却占据世界总放映时间的一半以上，成为美国对外宣传其价值观和文化理念最重要的工具之一。文娱节目说明。

普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养：在当代社会，科学素质成为公民素质的重要组成部分，一个具备基本科学素质，被科学知识和科学思想、观念武装的人，才可能拥有理性的科学态度，才可能客观清醒地认识世界乃至科学本身；科学观念和思想改造着人们的精神世界，使人的价值观和世界观更趋理性，才能抵制各种愚昧迷信，有效地参与社会和政治生活，履行公民的角色。当前，中国公众群体理性精神有待进一步提高是一个不容回避的事实，这在一些突发事件中显露无遗。2011年日本核危机期间，由于据传食盐可以防核辐射，中国各地均出现了民众疯狂抢购食盐的浪潮。这种大规模群体非理性行为在西方一些发达国家十分罕见，但这样的群体冲动在中国还并非个案，抢绿豆、拜神棍、轻信谣言、传播谣言、迷信伪科学的事件近年来频频发生，危及社会和谐与稳定。一些官员为升迁、求官运、财运、消弭灾祸、寻找精神寄托，一味痴迷风水，反受迷信所控。河北省国税局前局长李真，刚当局长没多久，李真就找到一位风水“大师”，让他给自己算算多长时间能当封疆大吏。“大师”说：“你长不过5年，短不过3年。”他一听高兴极了，从口袋里马上拿出5000元，甩给了这个“大师”。“大师”说你再加1000吧，我图个顺，没想到李真又拿了3000元给他，说我就图个发。最后不但封疆大吏没有当成，反而成了一名死刑犯。湖南省冶金集团总公司原总经理、正厅级干部邹恒春，酷爱占卜算命，最崇拜长沙开福寺的一个老尼姑。该尼姑曾“预测”他在50岁之前会遭遇一次车祸，政治上也会有一劫。2002年他被省纪委“双规”后，不是总结自己的教训，而是感叹自己命该如此。

四、增强文化整体实力和竞争力（文化的经济功能，社会效益和经济效益统一）

要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。

要增强文化的实力和竞争力，在政府主导下，构建覆盖全社会的均等化的公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益得到进一步保障，在推动文化事业发展的同时，也发挥市场在资源配置中的积极作用，发挥好文化的经济功能，发展文化经济，促进文化产业快速发展。一切经济活动无不包含着文化，反过来文化也对经济和社会生活的各个方面产生着深刻的影响，文化与经济的日益融合已成为时代的特征。文化经济是与文化相关联的经济形态的统称，是指文化经济化与经济文化化，且互为转化的一种经济现象和发展规律。

（一）大力发展文化经济的客观现实

1、人类对幸福的追求

幸福应包含物质和精神两个层面，如果过分强调对物质的占有，人类的幸福指数就有一个极限，那就是分掉整个地球。如果不断引导和满足人类的精神需求，则是无穷无尽、无始无终的，是低碳环保、可循环、可持续的。精神产生于人而又服务于人。有数据表明，在人的幸福指数中，物质所占的比例不超过30%，更多的来自精神层面。当然这30%的物质是基础。现在工业经济已经为我们奠定了这个基础，不断以物质和精神相结合的产品来提升人们的幸福指数的任务就责无旁贷地落在了文化经济的肩上。

2、工业经济的反思

从1860年开始的工业革命到今天还不到200年，人类在科学技术和金融资本的帮助下，创造了巨大的物质财富，远远超过了漫长的农业经济时代的财富积累。这种发展模式是以消耗自然资源作为前提的，是残酷的、掠夺式的。这种野蛮的生产方式，已超出了自然界的承载能力，破坏了人与自然的和谐。改革开放30多年我国经济腾飞带来了经济社会快速发展，取得的辉煌成就无可置疑，但这些成绩更多的是以大量消耗资源和污染环境的粗放模式，面临着一些无法回避的严峻问题：资源短缺，环境压力加大，经济与社会、城乡、地区、人与自然之间不平衡、不协调的冲突和矛盾日益尖锐。

3、经济转型与产业升级的需要

中国是一个缺乏资源的国家，人均则更少，而我们现在的经济基础是制造业和加工业，且相对处于生产链末端，是以廉价劳动力为红利，以大量消耗资源和污染环境为代价，以规模发展为导向的粗放模式。过度依靠资本、资源、环境的投入推动经济社会发展的粗放型发展方式已经难以为继。所谓经济转型无非是生产方式的转变、科技含量的提升和文化价值的植入。文化对于减少消耗、降低污染、缩小规模、提升附加值具有不可替代的作用；

生产力的发展正从主要依靠资本、土地、矿山、资源等有形生产资料，向主要依靠知识、科技、信息、智力特别是人才转变。生产力这种历史性变革的最大特征，就是文化和经济一体化，文化成为经济社会发展的重要支撑。一方面，网络信息、动漫影视、出版发行、广播音像、博览会展等文化产业如火如荼，成为引领未来的新兴战略性经济支点；另一方面，商品中的文化因素越来越多、越来越高，成为决定商品质量、信誉、价值、市场份额的核心要素。

4、中国打造核心竞争力和领跑世界经济的需要。

我们都知道，新中国成立以来，我们学前苏联学了30年，改革开放后是向西方学了30年，一直处于一种跟跑的状态。尽管是跟跑，但中国人勤劳又好学，中国成为了世界第二大经济体。在前面领跑的欧美列强遭遇一场金融风暴之后跌倒，中国又成为了领跑者之一。领跑是需要方向的，正是在这重大历史关头，中央及时召开十七届六中全会、十八大，除了对内统一认识、凝聚人心、弘扬主流价值观之外，更重要的是对外宣告，中国经济将向何处去，并为世界经济发展指明方向，是为在未来的经济格局中占据主导权、话语权和定价权。

（二）加强乌兰察布民族地区文化产业发展

十七届六中全会《决定》和十八大中均指出要推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。发展文化经济，把文化产业列为支柱性产业，这充分考虑到发展文化产业既是不断满足人们多样化文化消费需求，同时也是转变经济发展方式的客观要求。这是重大利好，但是文化产业如何才能真正成为支柱性产业呢？我认为只有文而化之、化文为产、化文为需，只有把文化要素与传统制造业、城市化等紧密结合，与国家的经济转型产业升级的中心任务相结合，与人民群众日益增长的文化消费与投资需求相结合，与国家未来的发展战略相结合。

有人认为，发展文化产业说白了就是把文化产业化，这种理解是错误的。发展文化产业的目的首先是为了满足人们多样化的文化消费需求，这是我们的主要目标，文化产业首先是文化，其次才是产业，因为文化产业内容是核心要求，文化是人们精神生活的主要内容，它对人们的素质、品德和价值观都有潜移默化的影响，所以把好文化产业内容关是第一。我们向社会、向市场提供的文化产品和文化服务必须是和社会主义核心价值观不相冲突，和我们的法律法规不相矛盾，这样才能投放到市场上来。十八大中提出在文化产业上也要坚持社会效益第一，努力实现社会效益和经济效益的统一，这才是发展文化产业的正确道路。

乌兰察布是蒙元文化的发祥地，庙子沟、老虎山文化遗址反映了6000多年前古人类创造的灿烂文明，元代集宁路古城遗址诉说着昔日商业繁华的场景，为之感叹的同时，又为曾经的繁华和文明被战争无情吞

噬而感伤。当你以草原为褥，白云为被，斟满奶酒，品着奶食，听着诉说历史的蒙古族长调，穿着独具特色的服饰舞起蒙古舞，深深感受浓郁的察哈尔文化，人文风景与自然风景在这里溶为一体，为我们展现了一幅瑰丽的画卷，或沧桑或壮美。可以说，民族文化产业是乌兰察布地区最具潜力的优势产业，是民族经济走向振兴的有力推动器。

但必须正视的是，民族地区文化资源的丰富并不代表其产业化运作的简单易行，文化资源并不等同于文化产业资源。文是内容，化是转化。无形的东西通过有形的东西才能呈现，有形的东西要以无形东西作为其内在，文化之精在文，文化之妙在化。文有价值，化来实现。文化文化，文而化之，化而文之，文物化成，方称文化。丰富独特的文化资源的开发需要借助现代商业和市场，使文化产业规模化、集约化、专业化。只有经过现代商业和市场的产业转化，文化资源才能转变成为具有普适性的现代文化商品。

1、民族地区在文化产业中发展既存在着天然的优势，也存在着明显的障碍。

第一，观念落后，认识不足。民族地区地域辽阔，群众居住分散，经济、文化交流相对较少。广大群众发掘文化资源、振兴文化产业的自觉性仍显不足。许多人至今仍把文化产品仅仅看成是精神产品，忽视其商品性，把文化仅看成是社会公益事业，而忽视其它经营性。“文化搭台，经济唱戏”的政策指向忽视了文化本身所具有的经济内涵和产业性质。

第二，资金投入不足、渠道单一。民族地区工业化程度低，缺乏现代工业和现代企业的良好支撑，很多地区还是传统的农业生产方式。工业经济发展的滞后，直接导致了文化产业物资设备的落后，严重限制了文化产业开发的空间。此外，民族地区文化投融资体制僵化，国有资本在各文化行业中布局过宽，投资过于分散。现有的文化单位大多是国有文化事业单位，各级财政投入较低，缺乏发展活力与动力，更谈不上向企业化过渡及市场化管理。由于资金的缺乏，文化资源产品转化率低，文化产品市场占有率也很低，经济效益难以显现。

第三，文化产业经营人才溃乏。民族地区在音乐、舞蹈等各个文化领域均有一批出色的专业人才，但文化经营性人才相对缺乏，尤其是缺少一批懂经济、懂文化又会经营的企业家。这就使民族文化资源难以转化成文化产品，文化产品无法进入市场，更难以创造出高质量、品牌化的文化精品。

2、发展乌兰察布文化产业对策

民族地区文化产业发展是一项系统的社会工程，既有赖于中央政府的全力支持，又离不开民族地区各方积极性的充分发挥。

（1）设立民族地区文化产业发展专项基金

以专项基金支持文化产业发展的做法不乏先例。香港特区政府为推动香港电影业发展，提升香港东方好莱坞的国际地位，拨款一亿元设立了“电影发展基金”。 湖北省政府早在2000年就在其省级财政支出中设立了民族文化发展资金，以每年不低于100万元的数额支持区域民族文化发展。民族地区文化产业发展专项基金则主要用于对民族地区文化产业发展的基础设施和配套设施建设的支持，以及对具有典型性、代表性和广阔市场前景的民族文化产业重点开发项目的资助，力图通过项目的示范和拉动作用，以点带面，推动整个民族地区文化产业的发展。专项基金来源至少可有三条途径:第一，地方财政专项拨款。第二，社会捐赠。以往的社会捐赠主要投向教育领域，当前，应向有关人士大力宣传民族地区文化产业发展的广阔前景和战略性地位，对设立基金或捐助的组织或个人给予永久性荣誉，引导捐赠资金进入民族文化的产业化开发。第三，吸纳个人投资。在日本，面向个人投资者开放的各种文化产业投资基金数量繁多。仅电影基金就有松竹基金、乐天基金等多家，这些基金少则两三千万美元，多则上亿美元，基金限定的个人投资者的最低投资额往往只有数百美元。吸纳社会投资，不仅迎合了民族地区文化产业发展的资金渴求，也为社会投资开辟了广阔的渠道。

（2）构建多元市场格局

需看到，与各民族资源禀赋密切结合的文化产业发展很大程度上影响着各民族本体的繁荣和进步，民族地区文化产业的发展有理由、也有可能获得强大的民族精神的支撑。只有强调民族的集体责任，在对外和对内两个全方位开放的环境中，充分整合社会的参与意愿，完善以文化投资主体多元化为核心的文化投融资体系，才能实现民族地区文化产业的跨越式发展。因此，在设立民族地区文化产业发展专项基金的同时，我们还应该借鉴近年来国有企业改革的成功经验，一方面逐步开放并最终允许非文化系统的、各种所有制类型的社会资本及其他合法的企事业单位和非营利性社会组织，参与和经营包括报刊业、出版业、广

播电影电视业等在内的核心文化产业，通过引进新资源和新机制，盘活国有文化资产存量。另一方面在国家有关部门的领导下，有意识、有计划、有步骤和坚定地实施国有文化资产的清算、转移、重组和扩张，组建跨区域的大型文化企业集团，充分发挥其规模效益和促进民族地区产业结构调整等方面的重要作用，实现民族文化资产的保值增值。

（3）大力实施人才战略

文化产业核心竞争力的提升，关键要素是人才素质的提升。民族地区不乏大批精通民族音乐、舞蹈、手工艺品制作等技艺的专业和业余文化人员，文化经营管理人才却相当缺乏，建立一套“快出人才，出好人才”的出人机制已是民族地区文化产业发展的迫切需求。当前，山东大学、中央财经大学等院校都开设了文化产业管理专业，但这与民族地区文化产业发展的要求还相距甚远，有关民族院校及民族地区院校也应将相关专业和课程纳入教学计划，培养和造就一大批富于民族情感、认同民族文化、掌握文化市场信息、熟悉现代产业运作的复合型文化产业经营人才。同时，积极探索政府、高校、院所、企业合作培养机制，建立一批文化产业人才培养基地和文化产业创业园、孵化器，并通过“走出去、请进来”的方式，健全人才使用、流动、激励、保障机制，采取签约、项目合作、知识产权入股等多种方式集聚文化人才。

（4）设立民族文化产业特区

“文化产业特区”的理论设想源于西方经济学家的“非均衡理论”，现实渊源来自中国对“经济特区”以及“政治特区(特别行政区)”的成功实践。特区之所以能够成功，关键就在一个“特”字上，依托特殊的优势，通过特殊的政策，特殊的规则，特殊的办事效率，使特定区域由此实现跨越式的腾飞。民族地区得天独厚的自然风貌资源和纯朴多样的民风民俗资源是产业发展的特殊的优势。因此，我们同样可把非均衡发展战略运用在民族地区文化产业发展上面，选定民族文化资源相对集中，基础相对良好或某项文化产业优势明显的区域，设立“文化特区”，政府给出政策，优先予以扶持，通过设立统一管理机构，整合区域内的人力、财力、技术、管理及文化资源等方面的优势，实现超常规发展，再通过其发展，给其他地区以示范和推动作用，为文化产业的发展探索一条超常规道路，最终带动民族地区整体发展。

我们要特别警惕这样一种倾向：即以经济建设的思维定势和行为惯性，将文化建设简化为“文化经济建设”，片面地将发展“文化产业”放大成文化建设的核心任务，目标依然是GDP。

扩大文化领域对外开放：发挥好文化的对外交流功能，努力促进中外文化交流，营造良好的国际文化环境，关注国家文化安全。

各国相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步，是世界和平的文化基础。我国历史文化资源博大，市场资源潜力巨大，但是文化产业发展水平与发达国家相比还有很大差距，还要积极参与国际文化交流，在交流中实现中国文化的大发展。一是要突出对外文化交流的主题，既要展示我国灿烂辉煌的中华传统文化，更要把当代中国的思想创新、科学发现、技术进步、管理经验和文化生活反映好。二是要不断扩大对外文化交流领域，广泛开展文学艺术、新闻出版、广播影视、科技教育等各个领域的对外交流合作，形成全方位、多层次的对外文化交流格局。三是要提高我国文化产品“走出去”的实力，抓好国际文化展览的参展工作，精心组织文化走出去的重大工程和项目，鼓励文化单位到境外兴办实体企业，努力推动中国文化企业进入国外主流市场。