全面从严治党的重要意义

全面从严治党的重要意义

王培洲

2015年05月26日16:35 来源：人民网－中国共产党新闻网

我们党的发展历程从一定意义上来说也是我们党不断从严治党的历程。党的十八大以来，在新时期我们面对着前所未有的机遇与挑战，尤其需要从严治党。在世情、国情、党情的新变化中不断凸显着从严治党的必要性；从严治党在新时期是党风廉政建设的内在要求，也是科学治党的前提；在新时期从严治党的方法论中，制度建设显得越来越重要。

“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势”。从以毛泽东为代表的党的第一代领导集体，到以习近平总书记为代表的中央领导集体，都始终坚持党要管党，从严治党。正是依靠从严治党，严明党的纪律，我们党才在革命和建设中取得辉煌成就。当今中国处于深化改革阶段，正经历经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”时期，面临着“四大危险”“四大考验”“利益固化藩篱”等“命运性问题”。中国共产党作为执政党，担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。因此，在改革开放新时期必须坚持从严治党，只有从严治党才能维护党的集中统一、稳固党的执政根基，才能把党的十八大提出的关于党的建设的目标落到实处，才能更好地实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安。

新时期从严治党的必要性

我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。中国共产党创建之时，一大就始终严明党的纪律，大会决定“接受党员要特别谨慎，严格审查”。在革命和建设时期，我们党进行过多次整风运动，加强对党员的教育，严肃党的纪律，整顿党风、惩治腐败、从严治党。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章；党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针；党的十七大将从严治党

贯穿于党的建设的各个方面；党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”

从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。仔细分析党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点便能清晰地发现：在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期，我们党尤其强调从严治党。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”，如何使中国特色社会主义彰显世界意义，如何使中国道路更加可持续，如何打消“中国威胁论”“黄祸论”等西方偏见，始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步，迈出了新步伐，但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。综上所述，党的十八大以来，在新的历史时期中我们党和国家面临着前所未有的机遇和挑战，党必须要坚持党要管党、从严治党。唯有如此，才能使我们在新时期“蹄疾步稳”地进行全面深化改革。

新时期从严治党的重要内涵

党风廉政建设的内在要求。在中国历史上，因统治集团严重腐败而导致政息人亡的例子比比皆是；当今世界上因为执政党腐化堕落，导致脱离群众进而失去政权的例子也不胜枚举。一个清正廉洁的执政党,一定会对形成崇廉敬廉的社会风气产生积极的引导作用；一个勇于对自身的不廉洁行为从严惩治的执政党,也一定会对整个国家的廉政建设产生强大的推动作用。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。“严”字看似抽象，但是习近平总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严以用权就是有权者严格、科学地使用公权力，坚持公权为民，按规则、按制度行使权力；任何时候都不搞特权、不以权谋私，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。严以律己就是要“心存敬畏、手握戒尺。慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”，同时也是做到公私分明、克己奉公的必要条件。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。

从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。“从历史上看，当科学治党与从严治党契合时，党的建设就能沿着正确轨道前进、党领导的事业就能顺利发展；当二者背离时，党的建设就会成效大减、党的领导就会面临挑战，党的事业就会遭遇曲折。”在新时期尤其需要强调科学治党是因为在进入改革开放深水区之后，我们党面对比以往任何时期都多的新问题和新挑战，如何避免掉入中等收入陷阱，如何深化政治体制改革，如何在纷繁的社会思潮中坚持主流意识形态，如何更好解决民生问题、公平公正问题等，都是需要我们在治党中用科学理念着力解决的问题。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。

如前文所述，科学治党的重要性在新时期已经得到越来越多的凸显，但是我们需要注意的是，科学治党始终是要在从严治党的基础之上进行的。没有从严治党的“严”，科学治党的“科学”维度便不能彰显，抑或是科学的效能无法得到最大程度发挥。只有以“严”为前提，管党治党一刻不松懈，严明党的纪律，才能保证中央政令畅通，使党法党规有科学运行的前提条件。从另一个方面来说，从严治党和科学治党是内在统一的，在相当多的时候，在规定合理的条件下，严格执行某项规定本身就体现着对此规定的科学执行。所以说，新时期下科学治党需要从严治党作保证。

（作者单位：中共中央党校）