清洁生产审核程序包括七个阶段

清洁生产审核程序包括七个阶段35个步骤

一、 筹划和组织阶段

重点是取得企业高层领导的支持与参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。

（一）领导支持

1、 宣讲效益：经济效益、环境效益、无形资产、技术进步

2、 阐明投入：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；检测设备和检测费用的必要投入；编制审核报告的费用，以及可能的聘用外部专家的费用。

（二）组建审核小组

1、成立清洁生产审核领导小组：组长由公司总经理担任、副组长由分管副总经理担任、成员由技术、工艺、环保、管理、财务、生产等部门及生产车间负责人组成。主要职责是确定企业当前清洁生产审核重点；组建并检查审核工作小组的工作情况 ；对清洁生产实际工作作出必要的决策；对所需费用作出裁决。

2、成立清洁生产审核工作小组：组长由分管副总经理担任，副组长由管理部门、技术部门、生产部门负责人担任，成员由管理、技术、环保、工艺、财务、采购及生产车间相关人员组成。主要职责是根据领导小组确定的审核重点，制定审核计划，根据计划组织相关部门进行工作。

（三）制定工作计划

审核小组成立后，要及时编制工作计划表，包括各阶段的工作内容、完成时间、责任部门及负责人、考核部门及人员、产出等等。

（四）开展宣传教育

1、目的：使企业全体员工了解清洁生产的概念和实施清洁生产的意义和作用澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉参与清洁生产工作。

2、宣传教育分三个层面，即厂级、部门级、班组级宣传培训。在开展清洁生产初始以厂级培训为主，一般通过上大课开培训班等形式进行。部门级培训一般在启动清洁生产审核后，部门根据企业总体推进计划，制定宣传计划并根据工作开展情况实施，班组级宣传培训主要集中在生产班组进行。

3、宣传的方式：利用企业的各种例会、广播、板报、电视录像、下达文件、组织学习、举办培训班、引发简报、开展群众性征文、提合理化建议活动等形式，进行清洁生产概念和实施清洁生产的意义和作用的宣传教育活动，澄清模糊认识。

4、宣传内容：清洁生产及清洁生产审核的概念；实施清洁生产的意义和作用；清洁生产审核工作的内容与要求；本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；本企业各部门已取得的审核效果及具体做法。

5、操作要点：宣传要制定宣传计划；以例会、班组会形式进行宣传的，要有会议记录；对清洁生产的相关知识、清洁生产审核工作进展情况要以简报的形式发至有关领导、科室、车间等等。

二、预评估阶段

预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，摸清污染现状和产污重点并通过定性比较或定量分析，确定审核重点。工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。

（一） 组织现状调研（企业状况、环保状况、生产状况、管理状况等）。该步骤由生产、

环保、管理等部门收集相关资料，进行现状调研。

（二） 进行现状考察（生产过程、污染、能耗重点环节、部位）该步骤由生产、环保、管

理等部门组织相关人员进行现场考察，发现生产中的问题。

（三） 评价产污排污状况（产污和排污现状分析、类比评价）。该步骤由环保、技术等部

门对本企业的产污原因进行初步分析并作出评价。

（四） 确定审核重点（应用现状调查结论，分析确定审核重点）。该步骤由审核领导小组

根矩所获取的信息，列出企业的主要问题，从中选出若干问题或环节作为备选审核重点。

1、 备选重点的部门：如生产车间、工段、操作单元、设备、生产线、污染物产生的

流程等。

2、 备选重点的条件：污染严重的环节或部位；消耗大的环节或部位；环境及公众压

力大的环节或问题；严重影响或威胁正常生产构成生产“瓶颈”的部位；在区域环境质量改善中起重点作用的环节等。一般以消耗大或污染较重的环节或部位作为清洁生产审核备选重点，一般为3-5个。

3、 确定审核重点的方法：根据各备选重点的废弃物排放量、毒性和消耗等情况，进

行对比、分析、论证后，可采用审核小组成员投票的方法，选定审核重点。通常是污染最严重、消耗最大的部位定位第一轮审核重点，同时要综合考虑资金、技术、企业经营目标、年度计划等综合因素。

（五） 设置清洁生产目标（针对审核重点，设置清洁生产目标）

审核重点确定后，由审核领导小组制定明确的清洁生产目标：即审核重点实行清洁生产后要达到的要求。

1、 设置目标的类型

近期目标：指本轮清洁生产审核需达到的目标，包括环保目标和能耗、水耗、物耗、经济效益等方面的目标。

中长期目标：指持续清洁生产，不断进行完善或进行重大技术改造，设备更新后所达到的水平和能力。中长期目标的时间一般为2-3年。

2、 设置目标的原则：先进性；可操作性；符合国家产业政策和环保要求；紧急效益

明显。

3、 应考虑的因素：环境管理要求和产业政策要求；企业生产技术水平和设备能力；

国内外类似规模的厂家水平；本企业历史最好水平；企业资金状况。

（六） 提出和实施无低费方案（贯彻边审核边实施的原则）

无低费方案是指不需或减少投资即可使问题得以解决的方案。该步骤可由管理、生产部门牵头，相关部门配合，通过座谈、咨询、现场查看、发放清洁生产建议表等方式，广泛发动职工针对各自的工作岗位提出无低费方案，具体可围绕以下方面进行：

1、 原辅材料和能源方面。常见的无低费方案有：不宜订购过多原料，特别是一些会损

坏、易失效或难以储存的原料；对原料的进料、仓储、出料进行计量管理，堵塞各种漏洞和损失；对进厂的原料进行检验，对供货进行质量控制。

2、 技术工艺方面。常见的无低费方案有：增添必要的仪器、仪表和自动检测指示装置，

提高生产工艺的自动化水平；对生产工艺进行局部调整；调整辅助剂、添加剂的投入等。

3、 设备方面。常见的无低费方案有：改进并加强设备检查和维护，减少跑冒滴漏；及

时修补、完善输热和输气管道的隔热保温。

4、 过程控制方面。常见的无低费方案有：选择在最佳配料比下进行生产；增加和校准

检测计量仪表；改善过程控制及在线监控；调整优化反应的参数，如温度、压力等。

5、 产品方面。常见的无低费方案有：改进包装及其标志或说明；加强库存管理；包装

材料便于回收利用或处理、处置。

6、 产生废弃物方面。常见的无低费方案有：对液体废弃物采取沉淀、过滤后进行收集

的措施；对固体废弃物采取清洗、挑选后收回的措施；对蒸汽采取冷凝回收的措施。

7、 管理状况。常见的无低费方案有：清洁作业，避免杂乱无章；减少物料流失并及时

收集；严格岗位责任制及操作规程。

8、 员工素质方面。常见的无低费方案有：加强员工技术与环境意识的培训；采用各种

形式的精神与物质激励措施。

三、评估阶段

建立审核重点物料平衡，进行废物产生原因分析。本阶段的工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废物产生原因。

（一） 准备审核重点资料（收集资料，编制工艺、设备流程图）。该步骤由生产、环保、管

理等部门收集已确定审核重点的相关资料，力求资料齐全。

（二） 实测输入输出物料（实测、汇总数据）。该步骤由生产部门按照审核工作小组提出的

要求，实测输入输出物料，依标准采集数据，环保计量部门配合。

实测时间和周期：对周期性（间歇）生产的企业，按正常一个生产周期（即一次配料由投入到产品产出为一个生产周期）进行逐个工序的实测，而且至少实测三个周期。对于连续性生产的企业，应连续（跟班）监测72小时。

（三） 建立物料平衡（测算与编制物料平衡图）。该步骤由生产部门按照实测的数据编制物

料平衡图（物料平衡图、水平衡图）。

（四） 分析废物产生原因（针对审核重点分析废物产生原因）。审核工作小组组织环保、生

产、技术、工艺等部门分析废弃物产生原因，提出解决办法。

一般从以下方面分析废弃物产生原因

1、 原辅材料和能源（纯度、储运、投入量、超定额、有毒有害、清洁能源等）

2、 技术工艺（转化率、设备布置、转化步骤、稳定性、需使用对环境有害的物料等）

3、 设备（破、漏、自动化水平、设备间配置、维护保养、设备功能与工艺匹配等）

4、 过程控制（计量检测分析仪表、工艺参数、控制水平）

5、 产品（储运破漏、转化率、包装）

6、 废弃物（废弃物循环与再利用、物化性状与处理、单位产品废物产生量与国内外先进

水平）

7、 管理（管理制度与执行、与满足清洁生产需要）

8、 员工（素质与生产需求、缺乏激励机制）

（五） 提出和实施无低费方案（针对审核重点）。由审核工作小组提出方案，生产部门具体

实施。

四、方案产生和筛选阶段

针对废物产生原因，提出方案并筛选。本阶段的工作目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。

（一） 产生方案（广泛发动群众征集，全员参与，保质保量）。由审核工作小组组织全

员征集，工程技术人员参与，专家组参与、指导。

1、 征集方式：召开车间工人、管理人员和厂有关职能部门参加的专题会议，广开言

路，集思广益；设立合理化建议箱，收集单位和个人意见。

2、 方案基本类型：加强管理；原辅材料改变与能源替代；改进工艺技术；优化生产

过程控制；废弃物回收利用和循环使用；员工激励及素质提高；设备维护与更新；产品更新与改进。

（二） 分类汇总方案（对所有方案按八个方面列表简述与预估）。由审核工作小组按可

行的方案、暂不可行的方案、不可行的方案进行分类汇总。

（三） 筛选方案（初步筛选或权重总和计分排序筛选与汇总）。由审核工作小组组织环

保、技术、工艺、生产等部门对方案进行筛选，筛选出3-5个中高费方案。

（四） 研制方案（进行工程化分析，提供二个以上方案供可研）。由生产、技术、工艺

等部门对方案进行研制，供下一阶段作可行性分析。

（五） 继续实施无/低费方案（实施经筛定的可行无/低费方案）

（六） 核定并汇总无/低费方案实施效果（阶段性成果汇总分析）

对已实施的无/低费方案（包括预评估、评估阶段已实施的）进行汇总、汇总的内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、实施要求、实施后可能对生产状况的影响，经济效益和环境效果。

（七） 编写清洁生产中期审核报告（阶段性工作成果总结分析）

五、可行性分析阶段

对筛选的中高费方案进行可研分析与推荐，本阶段的工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比较，从中选择和推荐最佳的可行方案

（一） 进行市场调查（设计产品结果调整、新的产品、原料产生时进行）。组织人

员了解市场需求、预测市场动态，向专家咨询，工艺技术人员进行测算，确

定方案。

（二） 进行技术评估（工艺路线、技术设备、技术成熟度等）。由技术部门提供查

新检索资料，对方案的先进性进行技术评估。

（三） 进行环境评估（资源消耗、环境影响及废物综合利用等）由环保、节能等部

门提供相关资料，对方案的废弃物数量、回收利用、可降解性、毒性、有无

二次污染等情况进行环境评估。

（四） 进行经济评估（现金流量分析和财务动态获利性分析）。由财务部门提供损

益表、负债表，对方案的投资偿还期、净现值、净现值率、内部收益率进行

经济评估。、

（五） 推荐可实施方案（确定最佳可行的推荐方案）。组织专家和技术人员按照技

术先进实用、经济合理有利、保护环境的要求，对方案进行评审，确定清洁

生产方案。

最佳的可行方案是指该项投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利、又能保护环境的最优方案。

六、方案实施阶段

实施方案，并分析、验证方案的实施效果。本阶段工作重点是：总结前几个预审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。

（一） 组织方案实施（统筹规划、筹措资金、实施方案）

（二） 汇总已实施的无/低费方案的成果（经济效益、环境效益）

（三） 验证已实施的中/高费方案的成果（经济效益、环境效益和综合评价）

（四） 分析总结已实施方案对组织的影响（实施成效对比宣传）

七、持续清洁生产阶段

制定计划、措施持续推行和编写报告。本阶段的重点是：建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划以及编写清洁生产审核报告。

（一） 建立和完善清洁生产组织（任务、归属于专人负责）

（二） 建立和完善清洁生产管理制度（管理、激励与资金）

（三） 制定持续清洁生产计划（工作、实施、研发与培训）

（四） 编写清洁生产审核报告（全面工作成果总结分析）