论巴中市旅游产业发展的现状与对策03

论巴中市旅游产业发展的问题与对策

郑 峻 林

国土资源学院地理科学专业2007级 指导老师：张斌

摘 要：近年来，巴中市通过对当地丰富的旅游资源的开发利用，旅游产业有所发展，与此同时，这个“朝阳产业”带来的可观的综合收益正日益改变着人们的观念。然而由于种种原因，巴中在旅游开发过程中还存在一定的缺陷．如何在今后的开发规划过程中弥补存在的缺陷。是巴中旅游产业能否发展壮大的关键。 关键词：旅游资源；旅游产业；统筹规划

Concerning the development of tourism industry BaZhong problems

and countermeasures

JunLinZheng

Land and resources institute Geographical science professional Grade2007

Instructor: Bin Zhang

Abstract ：recently, the tourist industry of BaZhong province have been get improvement through opening up and using rich tourism resources in that place. Meanwhile , the “sunrise industry” brought considerable and comprehensive income which is increasingly changing people's ideas. But because of many reasons, BaZhong still exist some defects in the process of tourism development. How can BaZhong province make up those shortcomings in the future is the key whether BaZhong tourist industry can get improvement and growth.

Key words: tourism resources; tourist industry; overall-planning

巴中位于川陕交界处的大巴山系米仓山南麓，为四川北部门户。地理坐标为106°21′E ～107°45′E ，31°15′N ～32°15′N 。市政府所在地距离成都400km ，北距西安650km ，距离重庆498km ，与达州、南充、汉中、广元等相邻。辖巴州、通江、南江、平昌四县区。历史悠久早在原始社会就有人类的活动，植被覆盖率高，有世界珍稀植物“巴山水青 ”。巴中属于亚热带季风气候，气候温和，年平均气温16.9℃，一月平均气温5.2℃，八月份平均气温27.3℃，年均降水量1150㎜。光热资源充足，生态优美，物产丰富。巴中素有“银耳之乡”、“红军之乡”、“核桃之乡”等美誉[1]。

巴中自然资源丰富，自然风光秀丽，山、水、洞、情各具特色。巴中的自然生态旅游资源以奇峰峡谷、溶洞和原始生态为主，主要分布在南江光雾山、大坝森林公园、通江诺水河、巴州阴灵山、南阳森林公园等地[1]。南江光雾山景区以桃园风光五大片区为主，地老天荒，钟灵毓秀，山势陡峭，挺拔雄伟，云蒸雾绕，秀雅妩媚。大坝森林公园以大坝林场为主，森林覆盖厚密，林木品种繁多，既可观光，又是休闲佳境。诺水河以溶洞为主，大小溶洞200多个，洞内景观千姿百态，置身洞中，恍若仙境。拥有光雾山、诺水河、南龛摩崖造像等著名自然景观及历史文化景观，然而拥有丰富旅游资源的巴中市，其下辖四县区都是国家级的贫困县。那么，作为四川旅游开发极具潜力的地区，巴中怎样才能做到充分利用资源，合理开发，把丰富的资源转化为实际的效益，发展老区经济，是一个非常现实而有意义的事情。

1 巴中旅游产业发展现状

1.1 旅游产业已具规模

巴中经过多年的努力，在旅游项目建设、旅游基础设施、旅游开发等方面都取得了一定的成绩。全市现有国家质量等级旅游景区7个，其中光雾山风景区被评为国家4A 级风景名胜区。巴中力争通过两年创建中国优秀旅游城市，全力推进川陕区将帅碑林、川陕革命根据地红军烈士陵园、巴山游击队纪念馆、刘伯坚烈士纪念馆3A 级旅游创建工作。已经初步建立起了光雾山、诺水河、江口水乡等5个旅游产业园区。着力打造光雾山生态游、诺水洞天游、红军故里游3条精品线路。巴中旅游接待能力逐步增强，现全市有星级饭店17家，其中4星级2家，旅行社14家；旅游从业人员近万人。通过近年的发展南江县已发展成为四川省旅游强县，如今南江县拥有20余家旅游龙头企业，旅游从业人员2000余人，农家乐146户。近年来，南江县紧紧围绕光雾山这一极具特色的品牌，先后自筹和争取国家资金对全县旅游设施总投资达6亿多元，全县改造旅游环线公路约700 km ，整治景区公路300km ，建成景区观光栈道21km [1]。改造餐馆、住宿条

件，使光雾山这一景区的接待有了质的飞跃。2010年全县游客接待量突破150万人次，旅游收入7.7亿元[2]。另外巴中市在旅游产品开发方面也取得了一定成绩：光雾山、诺水河、米仓山国家森林公园、红四方面军总指挥部纪念馆、截贤岭、韩溪河等一批景区在国内产生了一定的影响。

现在巴中市旅游产业已经有了一定的规模，这对巴中人民利用丰富的旅游资源创造了经济效益、社会效益、环境效益有着十分重要的意义。同时也为巴中市的旅游产业奠定了坚实的基础。

1.2 政府和旅游产业经营者的观念开始转变

随着近几年的发展巴中地区旅游收入迅速增长，人们能开始转变观念，坚持把旅游作为“产业兴市”的重点来抓，确立了旅游在巴中市经济社会发展中的重要地位。深化了对“绿色繁荣、特色开发、可持续发展”的认识，更大程度的调动了旅游产业的积极性和主动性，使旅游经济水平得以提升。从表1中可以直观地显示出旅游业的发展对于当地经济发展的深远意义。

从表1中可以看出，近几年，全市旅游收入逐年大幅提升。由于各县区看到发展旅游产业的重要性，因此各县区纷纷制定出台了旅游发展规划以及发展旅游的目标：例如，南江县明确提出了“大力发展生态旅游，壮大旅游产业，把旅游产业打造成南江支柱产业”的战略构想，明确提出了依托有“生物基因库”“红叶第一山”美誉的光雾山风景区为主导的旅游业在全县经济整体发展战略中的重要地位，发展大旅游、培育大支柱、形成大产业的良好态势正在形成。巴中市将现代工业、特色板块农业和旅游业作为该市三大支柱产业重点支持发展，加快旅游资源整合，调整旅游发展工作布局，加大旅游项目的开发及营销力度，全市大旅游、大市场、大发展的旅游格局初步形成。人们开始把旅游当成支柱产业和先导产业，思想意识的改变对今后的发展也是非常重要的[3]。

注：该表数据为初步统计数据

2 巴中市旅游业发展中的问题分析

旅游开发活动是一个关联性极强、涉及许多领域的系统工程，并不是单纯的一个点的开发和建设的问题，她与旅游地许多部门和领域都有着千丝万缕的联系

[3]。而且巴中市真正把旅游业确定为国民经济的增长点也就是近几年的事情，所以难免在旅游开发过程中出现一些失误，主要体现在两个方面：

2.1 没有整体规划，各县各自为政，单点分散开发，同质性强，没有特色。

形成目前这种现状，主要是在20世纪80年代旅游业刚刚起步的时候没有引起足够的重视，在那时，各县市的产业政策中工业和农业是重中之重，旅游业有所发展完全是一种自发的行为。到了中后期，人们逐渐认识到旅游业在国民经济中的重要性，于是又开始盲目开发，没有统一规划的前提下形成单点分散开发的局面。同时对本区内的旅游资源没有进行全面系统的评价，在开发过程中忽略了旅游资源本身的成因、特色、质量、数量等因素，以及旅游资源的区位、环境、客源、交通、经济发展水平、建设水平等开发利用条件，又导致现在整个旅游规划水平低下。从巴中旅游经济发展的现状看，刚起步的旅游产业存在着“散、小、差、弱”的问题。旅游企业集中度低、竞争力不强，而现在发展的还是传统的观光旅游。

2.2 只重视景点建设，忽视了相关产业的发展

导致这种尴尬局面，究其原因，主要是在旅游开发过程中对与旅游活动有关的其他条件认识不足没有深入了解旅游产业具有综合性的特征。过分依赖自然景观的吸引力，忽视旅游活动有关涉及到城市建设、基础设施、商品零售、交通运输、文化娱乐等许多行业和部门，特别是忽视了在旅游开发过程中应重点关注的领域——与旅游消费联系最为紧密的服务业[4]。尤其是交通运输方面，巴中地区以山地为主，处于大巴山脉南端，地势起伏相对高差大县区内除了巴州区有高速和铁路以外，其余各县均未通铁路、高速、甚至连国道线都没有，各县区联系以省道公路为主。路况差，公路等级低，人员和物资运送较为困难，通讯服务设施差，信息不灵。恶劣的交通状况限制了货物及人员的流通与集散，影响着商品经济的发展，也制约了旅游业的发展。

2.3 经济发展水平低

由于经济自然环境封闭，社会基础结构落后，巴中全市GDP 在整个四川省21个市州中排名在最靠后的位置，2010年全市GDP280.91亿元，这与周边的南充、达州等周边市的差距非常大，商品经济不是很发达，社会劳动生产率较低。人均GDP2000元左右，在四川21个市州中也是排名最靠后，而正是经济发展的滞后，制约了与旅游业发展的相关的基础设施建设，以及相关行业的蓬勃发展，缺乏生机和活力。

虽然丰富的旅游资源是巴中发展经济极其宝贵的财富，但如何在旅游开发过

程中利用好这些资源，让其创造出最佳的经济效益，对于现在的巴中来说，是一个值得深入思考的问题。

3 巴中市旅游产业发展对策

3.1 结合实际，开发特色农业，增加巴中旅游产业内涵

根据巴中的实际情况，发展特色农业是一种能促进旅游业健康发展的行之有效的办法。巴中市属于山区，当地地形地貌不利于大面积耕种，农村那种分散经营的模式，为精耕细作创造了条件，且当地相对高度落差大，适于种植的农作物品种多。由于生物种类多，虫害的天地多。这些都是发展绿色无污染农业得天独厚的条件。俗话说“民以食为天”，由此可见“吃”在人们心目中的地位是非常重要的，它在吸引游客方面的作用不容忽视。如巴中市通江县充分利用当地的地形气候条件，种植的“通江银耳”和“通江黑木耳”都在国内是驰名的产品。就此一项就为当地人带来非常可观的收入。由此可见发挥地区农业优势，增强可持续发展能力，对巴中地区制定可持续发展战略具有十分重要的意义。

3.2 加强统筹规划，培育产业集群，促进效益最大化

在旅游开发过程中的巴中，还应充分利用当地行政资源，从长远利益出发，加强宏观调控，注意各县区之间协调发展的规划指导，加强对旅游开发的科学规划，由单点化规划向系统化规划转变 ，解决以前因单点开发造成的同质性问题，避免各县区仅仅从自身狭小的区域出发去认识资源的优势，只要属于旅游资源就竞相开发。因为这种遍地开花，单点式分散开发，是巴中市旅游产业既缺乏鲜明的特色，又没有规模效应；既浪费了资金，又破坏了资源。因此做好统筹规划，突破行政界限，按照旅游资源的分布情况，统筹协调各方，制定切实可行的旅游资源区和旅游经济总体规划[5]。对生态旅游资源具有同质性、关联性的相邻空间范围内旅游景区的空间布局进行合理协调管理，对旅游产品的联合促销进行合理部署，有序安排，以避免单点开发导致低水平的重复建设和资源破坏，从而实现资源整合和效益最大化。对此，可以借鉴产业集群使产业在竞争中处于优势地位的模式，来指导巴中旅游的发展方向。产业集群是区域经济发展重要阶段和必由之路，通过产业集群塑造品牌是企业打开市场、赢得竞争力、取得利润的重要保证[1]。因此，对巴中旅游产业通过实施产业集群来实现“集群经济性”更具有现实意义。因为旅游产业规模化发展后，还会形成稳定的客源市场。

3.3 重视旅游产业链各个环节的协调发展

根据以往的经验来看，在旅游开发过程中，为了给旅游消费者提供完善配套服务，吸引顾客，都会重点围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素来加快配套服务设施建设，提升接待能力。也就是说除了直接提供旅游产品的基本行业

外，还涉及到提供相关产品的行业，主要包括旅游交通业、酒店住宿业、餐饮业、休闲娱乐业、旅游购物业等，构成六大核心行业（见图1）[7]。此外，通讯业、金融业等也为旅游消费者直接提供服务产品。虽然从表面看，旅游相关行业、设施与服务是围绕景区景点的配套内容，实际上它们之间相互影响、相互促进的。旅游业虽属第三产业，但却是一个关联和辐射很强的产业。

休闲娱乐业

交通客运业

旅游购物业

图1 旅游核心产业结构图

酒店住宿餐饮业

从产业角度来看，旅游经济中存在核心产业、带动产业和辐射产业等三个产业群。把旅游业中的核心业务进行延伸，是巴中旅游业可持续发展的一种战略措施，也是旅游持续获利优质成长的必然选择。这就说明，在加强景点景区建设的同时，也必须大力加强相关服务行业的建设。这些行业相互影响，相互促进。从这个意义上看，各行业协同发展是今后巴中旅游产业发展的重中之重。

3.4 优秀的人力资源是发展巴中旅游不可或缺的内容

高水平高素质的旅游人才对于巴中旅游业的可持续发展和竞争力水平的提高起着十分重要的作用。因此，在拓宽旅游人力资源的教育和培训渠道的同时，更应该加强旅游人力资源的引进。一是注重旅游人才的招募，将优秀人员招入旅游业，并为其安排合适的岗位；二是建立灵活合理的人才流动机制，促进巴中旅游业人力资源的不断升级和更新[8]。这种机制不仅仅是指员工在旅游企业内部不同部门、不同岗位的流动，还包括员工在不同企业或不同行业间进行流动。这样有利于旅游人才在行业范围内的最佳配置，也有利于激励旅游企业快速发展，留住人才。

旅游开发就是不断使旅游业向纵深发展的一个过程，在旅游开发时，要通过合理利用旅游资源，充分发挥其潜在的资源优势，促进旅游业三大效益（经济、社会和生态环境效益）协调发展，从而实现巴中地区旅游产业持续快速的发展目标。

参考文献

[1] 巴中简介. 网址:http://baike.baidu.com/view/85506.htm

[2] 刘丽梅, 吕军. 区域旅游开发与规划研究[M].北京:中国财政经济出版社,2008

[3] 张顺畅，王亚力. 湖南凤凰旅游资源的区位分析及开发对策[J].湖南科技大学学报（社

会科学版),1997(3):54-56

[4] 宋秀虎. 恩施州森林旅游资源评价及开发研究[D].华中农业大学

[5]周恩毅. 陕西旅游景观资源合理开发之对策[J].西安建筑科技大学学

报,2000,19(2):31-33

[6] 李书剑, 吴国清. 上海铁路旅游交通发展分析[J].旅游交通,2006,4:10-12

[7] 冯嘉苹. 中国地理[M].高等教育出版社,1988,9

[8] 黄燕岭, 罗胜峰, 程道品. 基于GA 的优化的农业旅游地可持续发展能力评价[J].旅游, 学

刊,2009(10)