天保工程建设情况汇报

天保工程建设情况汇报

(2000—2007年)

我县自2000年实施天保工程以来，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，在工程建设、资金运行、政策落实和工程管理等方面认真贯彻落实国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的天保工程建设方针，完全按照《国家天然林资源保护工程甘肃省建设标准》、《甘肃省天然林资源保护工程管理办法》、《甘肃省天然林资源保护工程核查验收办法》、《天然林资源保护工程“四到省”考核办法甘肃省实施细则》等规程科学有序地进行实施，全面完成了天保工程实施方案确定的目标和任务，达到了阶段性目标任务的要求，工程所确定的政策措施全部落实到位。

一、工程建设任务完成情况

1999年国家天然林保护工程启动实施后，我县首先把林木采伐量从实施前一年的

0.69万立方米削减为零，并关闭了县内木材市场。

资源管护方面，按照国家批准的《天然林资源保护工程成县实施方案》，全县共承担森林资源管护面积109.2万亩，实际实施管护面积113.4万亩,其中:国有林58.51万亩,集体林54.86万亩；设立管护站46个。其中：国有林24个，集体林22个；落实管护人员198人。其中：国有林管护人员102人，集体林管护人员96人，累计完成管护投资765.828万元。公益林建设方面，累计完成封山育林作业面积9.56万亩。在封育区全面实行封山禁牧，周边建设工程围栏57.7公里，生物围栏73.5公里，自然生物围栏3公里，篱笆围栏13公里，石埂围栏180米，堵塞林区路口40多处，修建天保宣传门5座，设立标志碑18座、永久性宣传牌90个。截止2006年10月，累计完成工程建设总投入资金达1144.782万元。 在人员分流安置方面，为妥善安置好转岗分流人员，保持社会稳定，我们通过采取

分批分流安置的方式，将两场一站的富余人员妥善安置到了森林资源管护岗位上，其中森林管护站128人，政社性人员26人；将91名下岗待安置人员转移安置到封山育林和林业三产开发岗位上，再就业率达到了100%。离退休职工30人全部参加了养老保险。对由于资源管护转岗的，我们采取公开竞争方式上岗，并实行了合同制管理，全面调动起了林场职工的工作积极性。

在科技兴林方面，面对天然林保护工程建设中出现的次生林防护效能不高、林下资源开发利用率不高、资源监测网络不健全等技术问题，我们把强化科技支撑，提高工程建设科技含量贯穿于工程建设始终，从规划设计、施工管理到验收全过程都探索运用了新知识、新技术和新成果，全面提高了工程建设的科技含量。重点抓了天保工程生物围栏建设、鸡峰山生态景观构建、松毛虫综合防治技术应用示范、天然次生林改造示范、林下资源开发利用试验示范、五仙山森林生态旅游区珍稀树木园建设、天保工程生态监

测定位站建立、森林火灾预警预报技术应用等八个科技示范技术的应用建设。

二、工程管理情况

为了加强天保工程管理，根据国务院批准的《长江上游黄河中上游地区工程天然林资源保护工程实施方案》和国家林业局《天然林资源保护工程管理办法》、《甘肃省天然林资源保护工程管理办法》，结合我县实际，制定了《成县天然林资源保护工程管理办法》(试行)，确定了成县天保工程建设目标是全面停止工程区天然林采伐，对现有森林资源实施有效保护，加快宜林地荒山荒地造林绿化，妥善分流林区富余职工，缓解企业社会负担，保证林区社会稳定，为工程区资源、社会、经济发展和改善成县生态环境创造条件。

三、取得的成效

一是改善了生态环境。天保工程实施期内，在国家及省市各级业务部门的关心支持下，工程区广大干部群众和工程技术人员通

力协作，开拓创新，苦干实干，努力完成了上级下达的工程建设任务，经调绘普查和核查统计，截止目前共承担天然林管护113.4万亩,封山育林8.86万亩,分别占计划任务的103.8%和114.9%，天保工程的实施，使水土流失面积缩小136.4平方公里，年平均输沙量减少52.28万吨，森林涵养水源能力明显提高，天然林资源消耗量减少1.1万立方米。新增林地12.08万亩，林相逐年得到恢复，森林生态功能日趋完善，水土保持效应增强，自然环境区域气候明显改善，受灾频率大为减少，天保工程在生态建设中的重要位置日益明显，对改善全县区域生态环境，维护生态安全起到了举足轻重的作用。 二是增加了森林资源存量。通过实施天保工程，全县林业用地面积从1997年的129.6万亩增加到2007年的142万亩，森林蓄积从1997年的124.7万立方米，增加到2007年的191.48万立方米，森林覆盖率从1997年43.14%增加到2007年的48.5%。原来的灌丛地和疏林地变成了郁郁葱葱的有

林地，野生动物的生存环境得到了改善，动植物物种与生态系统的生物多样性得到了有效保护，南部林区出现了猕猴、林麝等在成县少见的珍贵野生动物。工程区呈现出一片“千山林木竞争秀，万岭鸟语展歌喉”的喜人景象。

三是促进了经济社会和谐发展。近年来，工程区农民粮食产量逐年提高，经济收入稳步增长，真正实现了生态效益和经济效益结合、同步发展的效果。同时工程的宣传和实施，大大提高了林区群众的生态保护意识，法制观念逐渐增强，工程区涉林案件数量逐年下降，社会秩序日趋稳定。另一方面工程对林区产业开发有明显的促进作用，拓宽了就业渠道，加快了群众脱贫的步伐，林区经济呈现多元化发展的趋势，形成具有发展潜力的新的经济增长点。