2017精准脱贫工作总结
2017精准脱贫工作总结
今年以来,京山县县委、县政府坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署,始终将扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题、重大民生问题,把精准扶贫、精准脱贫作为京山工作大局和中心任务,领导重视程度、政策投入力度、攻坚举措精度、责任落实硬度、合力攻坚强度前所未有。
一、筑牢扶贫高地 实行整县推进
1. 科学规划引领,做实整村推进项目。我县组织专班对各镇整村推进项目备案申报工作进行集中填报、审核,严格按照“九有”建设内容精心策划,汇总后建立扶贫攻坚项目库,上报到市办审核备案。我县整村推进贫困村项目库共有920个,投资需求12.32亿元(其中基础设施建设项目404个,投资需求9.55亿元; 发展生产项目277个,投资需求1.45亿元; 社会公共服务项目112个,投资需求0.85亿元; 其他项目127个,投资需求0.47亿元) 。
2. 探索共赢模式,推进产业培育。我县利用“三万”活动的载体和平台,认真研究,扩宽思路,对症下药,将精准扶贫工作延伸到全县每一个贫困角落。结合农民合作社和龙头企业的培育,扶持建设了一批贫困人口参与度高的特色种养基地,走“公司+合作组织+基地+农户”的路子,推广“藤上结瓜”、进村入镇、资产收益模式。通过利用新型经营主体的优势,引导和帮助贫困户帮助脱贫。认真研究新型经营主体如何与贫困户挂钩,使得风险性最小。同时,我县总结了
多种生态、循环、高效的产业培育模式,编制成册,下发到各个贫困户。每种模式既有标准,也有技术指导,还有效益分析,让贫困户一目了然。据统计,全县新建花卉苗木基地6000亩、中药材基地3500亩、银杏采叶圃5000亩,发展袋料香菇1000万袋,发展生态养鸡463户52.6万只,养鸭156户54.4万只,养猪489户3.4万头,养羊144户1.2只,养牛66户745头。3月23日,县委、县政府在坪坝镇召开了全县精准扶贫产业培育现场观摩会,以现场会形式对各镇产业扶贫工作集中督办。
3. 建立工作机制,倾力推进光伏发电。今年我县计划在61个贫困村实现光伏扶贫产业全覆盖,总投资2200万元。由县政府办公室牵头,各部门共同参与,通过整合移民、新能源、扶贫、农业、工作队帮扶资金的办法(县移民局980万元,农业局安排500万元,工作队帮扶5万元以上) 实施光伏电站建设。目前新市镇熊滩村、绿林镇六房村、高枧村、坪坝镇和平村、新市镇八字门村、绿林镇全力村、曹武镇白泉村、钱场镇洪庙村8座光伏电站已建成投产,其余53个村正在推进。
4. 依托服务基地,创建电商扶贫。县政府办公室印发了《京山县电子商务进农村工作实施方案》(京政办发[20PC]11号) ,通过开展电子商务进农村综合示范县创建,做实做强我县电子商务发展体系。依托金瑞农电商物流城建设县域电子商务产业服务基地,构建电子商务服务体系。我县积极对接淘宝、京东等电商平台,开通“特色中国京山馆”,现已上线特色农产品220个。指导各地开展电商扶贫工作,
重点选择坪坝、绿林、杨集、三阳等乡镇开展扶贫试点。目前我县“村掌柜”有106家,“邮掌柜”220家,15辆货运班车实现“工业品下乡,农产品进城”,带动贫困户1160户。
5. 做好结合文章,实施旅游扶贫。大力发展乡村旅游,做好结合的文章。如在绿林镇把贫困户纳入休闲采摘、餐饮农家乐、乡村旅馆,将农产品要走出去。同时,制定了京山县旅游行业扶贫规划,重点发展四类乡村旅游,即:以三阳镇为代表的赏花观鸟游、以新市镇为代表的红色遗址寻踪游、以罗店镇为代表的农趣体验游、以绿林镇为代表的山水风光游。大力发展农家乐,到2018年,在贫困村发展200家农家乐,引导一批现有农家乐改造升级,发展3星级以上农家乐20个。大力开发旅游商品、纪念品,建设旅游商品市场。大力开展旅游专业技能培训,转移剩余劳动力到旅游行业上来,增加贫困户收入。
6. 推进危房改造,做好易地搬迁。一是精准对接,科学规划。我县与省住建厅精准对接,科学编制我县61个贫困村的规划编制、宜居村庄建设、住房改造计划。20PC-2018年全县计划改造危房户3606户,其中61个贫困村改造1753户,20PC 年危房改造计划指标已下达乡镇并组织实施。二是简化程序,专题调度。我县3次召开易地扶贫搬迁工作专题调度会、审核会、培训会。成立了县易地扶贫搬迁工作领导小组。以京山京诚投资集团为载体,组建了投融资平台。编制了全县“十三五”易地扶贫搬迁总体规划、实施方案和20PC 年工作计划。按照“要件齐全、简化程序”和“五个到县”的要求,开辟绿
色通道,按比例提前下拨了2289.1万元启动资金,推进易地搬迁工程顺利实施。20PC-2018年全县计划搬迁贫困户3383户8877人,主要采取集镇安置和中心村安置方式,总投资6.776亿元,新建集中安置点143个,其中20PC 年建设安置点51个,搬迁947户2351人。精准锁定搬迁对象,我县推行的“五步法”(细化政策、宣讲政策、群众申请、公示评议、整理汇总) ,效果较好。目前,全县全面启动了安置点建设。
二、搭建整合平台 厚植扶贫沃土
1. 合理安排资金,确保使用精准。20PC 年,中央下达财政专项扶贫资金682万元,省下达149万元,县级财政预算安排4000万元,合计4831万元。
2. 打造整合平台,形成扶贫合力。立足贫困村整村推进和精准扶贫到户,打造资金整合统筹使用平台,推进各类资金有效整合使用。一是超前谋划定规划。各乡镇与县直单位积极衔接,对各村扶贫规划进行评审,制定整村推进和精准扶贫到户项目库,确定阶段性和年度支持重点项目,作为项目资金整合使用的依据。二是顶层设计定盘子。每年年初,我县集中研究整村推进及精准扶贫政策措施,审定项目资金整合方案,明确参与部门的帮扶工作职责及帮扶项目。三是现场办公定资金。每年一季度,挂帅联村县领导带领相关部门、企业到贫困村现场办公,与乡村干部围绕规划,进一步细化整合方案,研究措施,对接项目,议定资金。据统计,按照“九有”脱贫标准,20PC 年21个贫困村“销号”需整合投入行业部门项目资金、镇村自筹资金、工
作队帮扶资金、中央省市专项扶贫资金1.946亿元,其中产业发展资金4456万元,基础设施建设资金8633万元,公共服务设施建设资金6371万元。
3. 创新工作机制,破解小额信贷难题。在推进扶贫小额信贷中,我们实行了“五大创新”(即:提高风险补偿金额度、扩大放大效应、实行最优惠利率放贷、合理设置风险分担比例,严格控制贷款风险、实行分类贴息) ,既让贫困户分享了小额信贷政策的红利,又提高了银行贷款积极性。截止目前,全县小额信贷工作进展情况为:授信情况,截止5月10日,我县累计授信494户、金额4462.1万元,其中贫困户469户、金额3169.1万元、农村新型经营主体25个金额1293万元。实际贷款情况,累计贷款1368.9万元,其中贫困户贷款124户金额793.9万元、农村新型经营主体贷款4个金额575万元。
三、压实主体责任 确保政策落地
1. 强化责任体系,开展专题调度。明确镇(区) 政府主要负责同志分管精准扶贫工作,并明确分管农业的副书记具体主抓这项工作。县委常委会坚持每月研究一次精准扶贫工作,县委或者县扶贫攻坚领导小组坚持每月调度一次乡镇、部门的精准扶贫工作进展情况; 近期我们组织20PC 年“销号”的21个贫困村党支部书记、镇区党委书记、驻村单位的主要负责人和包村的县“四大家”领导,对21个贫困村的扶贫工作进展、任务差距、完成情况等,进行集中调度、集体会诊,确保年度目标任务如期完成。