秦皇岛市产业结构现状及对策建议
区域发展
统计与管理 二○一五·一
秦皇岛市产业结构现状及对策建议
洪 凤
产业结构是一地区经济发展到某一阶段三次产业间的比例关系，其结构优劣关系今后经济增长，是经济与社会事业发展的重要基础。它的变动主要表现为产业结构高度化的趋势，并要求在产业结构合理化的基础上，不断推进经济增长。本文以2000年以来的统计数据资料为基础，对秦皇岛市产业结构的演进历程和现状、存在的问题进行分析，并就产业结构调整提出对策与建议。
一、新世纪以来三次产业结构总体的变化
2000年以来，秦皇岛市产业结构遵循产业结构演进的一般规律性变化，即第一产业产出和就业人数占比逐步降低，第二、三产业比重逐步提高；这反映了秦皇岛自身资源禀赋的特殊性，即港口优势和旅游产业特色。
2013年，全市生产总值为1168.75亿元，比上年增长7.0%。其中，第一产业增加值170.09亿元，增长4.4%；第二产业增加值444.75亿元，增长6.5%；第三产业增加值553.91亿元，增长8.0%。三次产业占比为14.5:38.1:47.4。
（一）第一产业内部结构变化突出
种植业、渔业、林业比重齐降，畜牧业成为新的增长点。2013年，种植业增加值为96.55亿元，占第一产业的比重为56.8%，比2000年下降3.2个百分点；畜牧业增加值56.36亿元，比重为33.1%，比2000年提高5.4个百分点；渔业增加值为14.93亿元，比重为8.8%，比2000年下降1.1个百分点。林业增加值3.25亿元，比重为1.3%，比2000年下降1.1个百分点。
（二）二产中工业内部结构变化明显
2013年，在全市第二产业中，工业增加值占二产的84%。工业结构的演进一般分为四个阶段：第一，轻型工业结构阶段。秦皇岛市在六十年代中期以前基本处在这个阶段。第二，重工业阶段。秦皇岛市目前正处于工业化中期的初级阶段，重工业为主导。第三，高加工度化阶段。指工业化进入后期，整个工业结构由以原材料等基础工业为中心向以加工、组装工业为中心的阶段推进，出现高加工度化的结构特征。第四，知识技术密集集约化阶段。日益先进的技术在工业领域普遍应用，以技术密集为特征的新型产业逐渐兴起，成为经济发展的主导产业。
2013年秦皇岛工业结构特点明显：
一是具有重工业化特征。全市工业正处在产业结构演进的第二阶段，以重工业为主。2013年，全市规模以上工业企业406家，实现增加值353.26亿元，其中重工业企业299家，完成增加值299.47亿元，占全部规模以上工业增加值的84.8%；轻工业实现增加值53.79亿元，仅占15.2%。
二是工业的集中度较高。全市工业分布在96个中类中，增加值居前20位的行业创造增加值281.08亿元，占规模以
上工业的79.6%。其中：汽车零部件及配件制造、炼钢和钢压延三个行业中类的企业实现增加值均超过40亿元，占规模以上工业的比重依次为15.4%、12.1%和11.3%，分别拉动工业生产增长4.5、1.0和0.8个百分点。
三是支柱产业带动作用明显。食品加工业、玻璃及玻璃制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、装备制造业是秦皇岛市的四大支柱行业。2013年，四大支柱行业实现增加值2586.57亿元，占规模以上工业的比重达到73.2%；比上年增长3.7%，拉动全市规模以上工业增长2.7个百分点。四大支柱行业中，装备制造业增长最快，企业发展好，主要表现在三个方面：第一，发展速度快。全市共有规模以上装备制造业企业130家，实现工业增加值125.50亿元，比上年增长8.0%，以占规上工业35.5%的增加值拉动全市工业增长2.6个百分点。第二，企业规模大。拥有中铁山桥集团、山船重工公司、哈电集团重型装备、秦冶重工等一批大型企业，支撑全市工业经济的发展。第三，汽车制造业龙头带动效益显著。中信戴卡公司规模大、发展快，2013年实现工业总产值177.2亿元，带动全市汽车制造业呈现41.5%的快速发展。
（三）第三产业贡献突出，结构仍需优化
全市第三产业围绕“产业立市、旅游兴市、文化铸市”战略得到较快发展，第三产业对秦皇岛的发展具有重要意义。
一是第三产业贡献突出。2013年，第三产业对经济增长的贡献进一步提升，成为拉动全市经济增长的主要动力。第三产业对全市经济增长的贡献率为53.6%。其中：交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业是占GDP 比重最大的三个服务行业，对全部经济增长的贡献也最高，三个行业贡献率分别为10.9%、13.4%和9.4%。
二是传统服务业份额很大。2013年，第三产业增加值为553.91亿元，占当年GDP 的47.4％，居全省各市的首位。以港口、铁路为主体的交通运输仓储邮政业是支撑全市服务业发展的支柱行业，增加值占到第三产业的22.9%；其次是批发零售贸易业，占19.4%；再次是房地产业，占10.4%，这三大行业占到第三产业的52.7%。房地产业是全市第三产业税收的重要来源，占地方第三产业税收的50%左右。
三是新兴服务业不断发展壮大。近年来，信息、金融、科学研究和技术服务、社会服务业和文化艺术及广播电影电视业、卫生服务业发展迅速，规模扩大、比重提升。金融业增加值由2009年的36.28亿元，增加到55.89亿元，占第三产业的比重为10.1%，比2009年提高0.8个百分点；租赁和商务服务业增加值由2009年的7.8亿元，增加到2013年的19.17亿元，占第三产业的比重为3.5%，比2009年提高1.5个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业增加值由2009年的4.84亿元，增加到2013年的17.80亿元，占第三产业
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