工商部门在全市经济工作座谈会上的发言

一、概况
　　工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，我们积极、充分发挥职能作用，大力支持地方经济发展，为促进乐清经济社会的繁荣、稳定、快速发展作出了应有的贡献。
　　目前，全市有各类工商企业13767户（其中国有447户、集体1075户、有限公司6976户、股分合作2840户、合伙915户、个人独资1506户），企业总数比去年同期增长20.9%，注册资本总额达204.54亿元，外资企业112户，个体户总数达32629户，比去年同期增长17.3%。全市现有注册商标总数达5811只，比去年增长9%，其中2003年新注册商标962只。全市共有各类市场82个，年成交额达44.5亿元，比上一年增长2.1%。
　　二、特点
　　从工商部门的角度看，我市经济继续表现出强劲的发展势头。从总体分析，表现出以下四方面特点：
　　1、规模企业发展成为有经济实力和市场竞争力企业的发展方向。主要表现在企业冠行政区域名的升级，注册资本的增加及跨行业投资等方面。全市有集团企业51户，主要集中在电器行业，挂省名以上企业702户，温州市名企业695户，企业冠行政区域名称的不断升级，表现出企业的市场知名度的不断提高。全市企业户均注册资本达148.6万元，比2002年户均增长16%，注册资本在500—1000万元企业达585户，与去年同比增长 8%，1000万—1亿元企业454户，与去年同比增长9%，1亿元以上企业达23户，比去年增长91%。企业注册资本反映了企业的自有经济实力的增强，并且注册资本量的增多和企业数量的增加，反映了企业生产规模的扩大，市场竞争力的加强。规模的扩大还表现在部分企业跨行业经营的发展趋势，这主要表现在部分具有较强经济实力的集团公司。
　　2、企业品牌意识不断增强。从工商部门讲，我们积极引导企业运用品牌战略，在企业中大力宣传商标品牌在企业发展中的重要作用，狠抓重点商标企业的扶持，强化对假冒品牌商标案件的查处和对商标印制单位管理，抓好与重点商标企业，打假网络成员企业的联手打假工作。全市注册商标总数达5811只（2003年新注册962只，比去年同期增长52%），现我市拥有驰名商标2只，省著名商标18只，温州市知名商标18只，乐清市名牌商标46只。并且我市企业对县（市）级以上品牌商标的评选越来越重视，企业的创牌后劲不断加强。从目前看，我市注册商标拥有的总量和已评定产生的品牌商标数量在全省乃至全国同级县（市）中名列前矛，我市去年被省工商局评为商标品牌强县（市），现在我市又在积极开展中国专业商标品牌基地申报的有关工作。同时，我市企业还积极参加省首届知名商号的评选工作，已有10户企业的商号被评定为省知名商号。
　　3、现代企业制度不断建立和完善，公司制企业是今后企业发展的主要形式。我市现有公司制企业在企业总数中占较大比例，目前有公司制企业6976户，占企业总数的50%，并且每年新注册登记的企业类型也以公司制企业为主，2003年度新注册的2382户企业中，公司制企业占了42%。由于公司制企业对注册资本、组织结构、经营管理等方面有一套较完整的制度和要求，而我市企业在注册登记中大部分也主动选择这种类型，这无疑对我市企业的规范有序发展产生积极的作用。

　　4、企业诚信意识不断加强。由于市场经济的发展和市场竞争的激烈，近年来，我市企业诚信经营意识不断得到加强，一是工商部门加强了合同的管理，特别是加强了合同的备案和鉴证工作，合同纠纷案件明显减少。二是企业对“守合同重信用”进一步重视，企业内部的合同管理不断加强和规范。目前全市有“守合同重信用”企业205家，温州市级12家，省级以上2家。二是2003年我局推出“工商企业信用评价”企业诚信等级评定等一系列工作，广大企业十分重视，踊跃参加，目前产生3a级企业50家，2a级和a级企业1129，3b、2b、b级企业2728家，b级以上企业达全市企业总数的28%，说明了我市企业诚信建设达到了一定水平。我们利用乐清企业资讯网，上网企业达7000多家，占企业总数的51%，对48家诚信企业实行了免检制度，构筑了良好的诚信平台。另外，我们还对信用失范严重企业加强警示教育工作，在网上公开，起到警示作用。
　　三、存在的问题
　　近年来，工商部门坚持依法行政和扶优扶强两手抓，我市经济秩序得到有效整顿和规范，保障了经济持续、健康发展。但就工商巡查监管分析我市经济运行情况存在的薄弱环节和相关影响因素，以下三方面主要问题值得市委市政府引起重视。
　　一、商标品牌立市有待加强。我们要从市场强市向品牌强市转变，重点解决好二点：一是中小企业的创牌热情。我市共有注册商标5811件，平均2.4户企业才拥有一只注册商标，然实际拥有注册商标的企业仅3106户，占企业总数13767的22%，仍有78%的企业没有注册商标，这与我市经济发展水平不相称。二是强化对商标的保护力度。钻法律空子，为其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行为披上合法外衣的“边缘性”违法行为，由于其对消费者极其欺骗性对乐清声誉的恶劣影响，已成为打假的新动向。去年以来，我市工商部门共查处企业借定牌生产、委托加工等形式进行虚假标注宣传的不正当竞争案件 件，罚没款 万元。此类案件很大程度体现出企业的品牌意识、创牌意识不强。
　　二、企业财务管理有待规范。企业财务状况直接反映企业的经营能力和资格，是政府部门进行宏观调控的依据。在去年的企业年检工作和企业出资行为的检查中，我市工商部门查处企业虚假出资案件 起，企业抽逃注册资金案件 起。从中看出一些企业、特别是一些中小企业的财务管理急待规范。如去年4月2日北白象工商所查获乐清市北白象镇会计服务社为103家企业作虚假年检财务报表案，反映了企业守法意识和诚信教育、规范中介机构的经营性服务行为等急待加强。
　　三、市场培育力度有待加大。我市共有市场82个，去年通过年检48个，等年检4个，正在办理法人登记14个，注销“空壳市场”8个，消防安全不合格不予年检8个。相继一系列展销会走向乡镇农村，与现在的经济发展形式不相协调。可以看出，我们的市场营销方式急待创新、管理模式急待转变、培育力度急待加大。市场培育不到位导致了安全生产、无照经营和制假售假等一系列问题的出现和管理的困难。
　　四、对策建议
　　对我市经济在运行发展过程中表现出来的值得关注的问题，需要我市加以重视，针对存在的问题，需加以解决。我从工商部门的职能出发，提出如下几点建议，供参考：
　　1、工商部门扶优促强的一系列推动、促进经济发展的制度和措施，继续深化，为我市经济发展营造一个宽松环境。如对一审一核制、并联审批制、告知承诺制完善、工商联络员制度、企业免检制度的进一步推行。继续做好实施品牌战略的各项措施，着重做好大企业品牌战略的完善、深化工作和对中小企业品牌意识的宣传、帮扶工作，力争今年在新注册商标数量上有新突破，对品牌商标的申报、推荐、评定工作有质的提高，指导部分企业摒弃长期定牌加工和借牌生产的思想，切实树立“品牌乐清”意识，打响乐清牌。
　　2、加强对企业规范管理和信用建设。诚信建设仍是今年我市企业发展的一项重要工作，国家工商局确定2004年为“诚信建设推进年”，我们要切实做好：一是完善企业信用数据库，较全面反映我市企业信用状况，切实维护市场交易安全。二是大力推进企业信用监管，在原有企业诚信等级评价的基础上，完善守信企业激励机制，警示企业预警机制，失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，依法实行不同的监管，努力营造信用环境。
　　3、加强整顿和规范市场经济秩序工作。主要抓好三项工作：一是加强对无照经营的取缔工作，特别是对带有行业性、区域性的无照经营，农村、城乡结合部地区，及严重存在安全生产隐患的“三合一”企业的整治。加强对无照生产、经营窝点的查处。二是大力开展“食无忧”工程和服务消费领域的检查。通过流通领域商品检测、商品索证备案等具体工作，营造放心消费环境。三是加强对公共企业、房地产业等群众关注的热点行业管理检查。
　　4、加强对外资企业的发展工作。目前我市外资企业112家，仅占企业总数的0.7%，注册资本 万美元，实际利用外资 万美元，总体数量偏少，规模偏小，这与我市作为第一批沿海开放县（市）之一的经济大市不相对称，建议市政府和有关部门给予重视。
　　5、扶持我市第三产业的发展。当前我市第三产业经济发展的现状与我市经济的发展不相应，特别是表现在我市市场数量、规模、档次等方面近年来的发展呈萎缩趋势，建议市政府给予重视。