XX法院实践"公正与效率"世纪主题记实

　　人民法院是维护社会公平与正义的最后一道屏障，最大限度地追求公正，既是人民群众的期望，也是人民法院的奋斗目标及其存在的价值体现。肖扬院长指出：“公正与效率”是二十一世纪人民法院工作的主题。党的十六大提出：社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平与正义。近年来，*市中级人民法院紧紧围绕“公正与效率”世纪主题，突出审判工作这一中心，狠抓法院改革和队伍建设两件大事，各项工作取得了长足发展。
　　审判工作：浓墨重彩谱新篇
　　围绕党和国家改革、发展、稳定大局开展审判工作是人民法院必须始终坚持的政治方向。人民法院为大局服务不是空洞的口号，而是要在案件的审判和执行中具体体现。在审判为大局服务上，*中院有生动具体的事例。
　　*市五金公司是一个面临严重亏损，欠贷欠息，拖欠国家税金、职工工资、集资款、养老统筹金、医疗费，经营举步维坚的国有企业。为了帮助企业走出困境，*中院在市委组织部的安排下，选派一名干部到五金公司挂职锻炼，担任副总经理，协助企业建章立制，规范经营活动，同时帮助企业通过法律手段实现债权。五金公司在90年代初由于决策失误，在海南投资房地产，背负了沉重的负担。为了解决这一问题，*中院先后五次派人到海南调查取证，了解情况，及时审结了案件，克服重重困难最终圆满执行，为公司挽回经济损失1260万元，使濒临破产的企业出现了生存和发展的曙光。中级法院也因此受到了市委的表彰。五金公司海南投资案是*中院审判工作服务改革、发展、稳定大局的真实写照。
　　公正裁判是审判工作的生命线，效率是公正的重要内容，迟到的正义也是非正义。*中院围绕公正与效率，做了大量卓有成效的工作。
　　20XX年6月30日，*中院与*电视台联合开办了《现在开庭》电视直播节目，走出了一条以公开促公正的成功之路。《现在开庭》选择具有典型性和教育意义的案件，每周六进行庭审实况转播。《现在开庭》节目的开播，增（大了审判工作透明度，提高了法院的公信度和法官的庭审水平，也为群众搭起了学法、用法的大舞台，成为了展示司法公正的一面明镜，赢得了群众的称赞。*市*(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)区*镇一位叫*的农民朋友，观看《现在开庭》节目后，来信向法官诉说了自己的肺腑之言：“《现在开庭》有三好。一好，公开审判使案件大白天下，为好人洗了冤，使坏人定了罪；二好，办案质量好，审判效率高；三好，是非曲直，当庭明断，热线电话倾听民意。这种实打实的办案方式，使群众一目了然，人民满意。”在以公开促公正上，安康中院还开展了法律文书展示活动，向社会公开展示了裁判文书，接受人民群众的监督和评判。该院还设立了审务大厅，安装了电子屏幕，实行审务公开。
　　为了提高审判效率，减少和杜绝超审限案件，*中院从1999年开始，提出了实现无超审限案件目标，推行了案件审判流程管理。通过采取量化审判流程各环节的运作期限，明确责任，跟踪催办，及时通报，检查验收等措施，从制度上杜绝了案件超审限。
　　维护社会弱势群体的合法权益是*中院审判工作一贯坚持的原则。从1997年开始，*中院与市妇联联办保护妇女儿童合法权益“三级维权网络”，为妇女儿童提供法律帮助。因“维权”工作突出，*中院接受全国妇联的委托，承担了《反家庭暴力案件审判指导手册》的调研课题。20XX年，*中院在调查研究、总结经验的基础上，制定了《反家庭暴力案件审判指导手册》，提出了审理家庭暴力案件的基本原则，明确了家庭暴力案件的类型，梳理了审理家庭暴力案件的法律依据，制定了审判操作规程，为全市法院深入开展反家庭暴力案件审判工作奠定了基础。
　　*中院还建立健全了司法救助制度，让有理无钱有冤难伸的群众打得起打得赢官司。几年来，该院对妇女儿童、老年人、残疾人、下岗职工等社会弱势群体涉诉的100余件案件缓、减、免诉讼费20余万元。
　　*中院的审判工作因其思路新，措施硬，成效显著，受到了社会各界和上级部门的好评。1999年，安康中院被省委政法委评为全省综合治理先进单位。案件审判质量、(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)庭审质量评为全省法院第一名，法律文书质量评为全省法院第三名。20xx年评为全省法院审限管理先进单位。被省人大、省妇联评为维护妇女儿童合法权益工作先进集体。20XX年被评为全省法院“四教育三比赛”活动优胜单位。
　　法院改革：革故鼎新天地宽
　　与时俱进，开拓创新，锐意改革，是*中院各项工作取得成功的重要原因。从1996年开始，安康中院党组提出了解放思想，更新观念，大胆改革，不断开创全市法院工作新局面的工作要求，并一直强调改革是实现公正与效率目标的动力。全市法官干警对法院改革有了基本的认同感。
　　*中院以法庭建设方面的创新为突破口，拉开了全面改革的序幕。
　　1997年，*中院在全市法院开展了以队伍建设好、办案质量好、服务态度好、内部管理好、基本装备好为内容的“五好法庭”创建活动。到20XX年底，全市53个人民法庭创建为“五好法庭”，占全市建制法庭总数80%以上。通过“五好法庭”创建活动，人民法庭的执法条件得到明显改善，内部管理得到有力加强，审判质量和效率得到很大提高，为全市法院实现公正与效率大目标奠定了坚实的基础。*法院的“五好法庭”创建活动在全省乃至全国法院产生了重大影响。
　　审判权力运行机制、审判方式和干部人事制度改革是安康中院改革的重点内容。
　　*中院的审判权力运行机制改革体现了分权制约的原则。1997年，*中院开始推行立审、审执、审监“三个分立”，强化了立、审、执、监各环节的相互制约与配合。20xx年，又提出了“大立案、精审判、强监督、保公正”的改革思路。20XX年，安康中院制定了《审判权分立操作规则》，实现了“六个分立”，做到立案权与审判权分立，审判权与调查取证权分立，庭前裁定权与判决权分立，审判权与执行权分立，审判权和审判监督权分立以及法官、书记官、司法警察、行政人员分序列管理，使审判权力配制更加细化，形成了各权力部门既相互监督制约，又相互协调配合的审判权力运行机制。
　　在审判方式改革方面，*中院首先强化了合议庭职能，给合议庭放权，选任了审判长，对主审法官、庭长、主管院长、审委会决定案件的范围进行了科学划分，解决了审而不判，判而不审的问题。其次是提高了一、二审案件开庭率合当庭宣判率，落实了公开审判制度，解决了“暗箱”操作问题。三是推行了诉前举证告知制度，解决了法官包揽取证和当事人不会举证的问题。
　　在干部人事制度改革方面，*中院坚持公开、公平、竞争、择优原则，引入了竞争上岗、双向选择的用人机制，使法官队伍充满了生机与活力。该院在今年的机构改革中，有30名年纪轻、学历高、能力强、素质好的业务骨干通过竞争走上了中层领导岗位。中层干部的平均年龄由45岁下降到37岁，本科文化程度由52%上升到74%。干部人事制度改革为大批年轻有为的法官创造了大展才华的空间。
　　队伍建设：千锤百炼铸法官
　　常言道：路在人走，业在人创。人的因素是成就事业的关键，建设一支高素质的法官、干警队伍是实现公正、高效目标的基础。该院始终把“提素质、树形象”作为强化法官队伍整体素质的基础性工作来抓，大力开展了作风纪律整顿、争创省级文明单位、法官职业道德演讲等各种富有教育意义活动。陈厚培院长亲自撰写了法官职业道德和《做官与做事》的教育讲稿，在全院干警大会和新任中层干部谈话会上辅导宣讲。党组班子经常剖析各类违法违纪案例，运用反面典型进行警示教育，引导法官干警树立正确的人生观、价值观、世界观。全院建立了一岗双责连带责任追究制度、八小时以外管理等制(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络.com查看)度。院领导每年都与庭室干警层层签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁公正司法责任状》，从根本上筑牢了公正司法的思想道德防线！同时，他们还坚持组织开展丰富多彩的文化活动，建立了图书资料室、文化娱乐室、老干部活动室，增强了全院干警的集体荣誉感和凝聚力，树立了人民法院的良好形象。
　　*中院注重专家型法官的培养，他们先后制定下发了法官培训规划、《关于培养大批专家型法官的实施意见》和《20xx-20XX年*法官教育培训规划》；坚持把法官干警在岗自学自训、集中培训、选送委培，以及下派锻炼和开展庭审观摩竞赛及法律文书评比等多种形式有机结合起来。几年来，该院先后举办了20多期业务培训班，全市法院受训法官达到800多人次。并选派80多人次参加最高法院、省高院和国家高等院校组织的法律业务培训。相当数量的法官考入西北政法学院、北京大学等高等院校进行专升本的学历深造。5名法官考入西北政法学院攻读硕士法律学位。在岗自学自训是提高法官业务素质的有效方法。几年来，该院先后健全了审委会、院务会学习制度、法官政治业务学习日制度，组织法官干警学习新法律、新规定；坚持举办疑难法律知识讲座、新型法律研讨、适用法律知识讲座等形式的业务培训；坚持开展庭审观摩、裁判文书评比等活动。1999年以来，该院先后有50余人（次）立功受奖，涌现出了李玉翠、赵松林、崔学英、张学武等一大批人民满意的好法官。
　　党的十六大胜利召开后，*中院迅速掀起学习十六大精神热潮，法官干警纷纷表示，要用十六大精神指导审判工作实践，振奋精神，增强凝聚力、创造力和战斗力，努力开创法院各项工作新局面！沿着十六大指引的方向，*中院正以与时俱进的思想观念和求真务实的态度，在更高的层面上描绘工作蓝图，构筑公正高效机制，用崭新的业绩唱响人民法院激越奋进的辉煌乐章！