在全市残疾车专项整治动员大会上的讲话

今天，市政府在这里召开残疾车专项整治动员大会，这是继争创文明城市、城市化建设动员大会之后，加强城市管理、改善城市环境、提升城市品位的又一次重要会议，也是加快推进富民强市进程、切实维护残疾人权益的一个重要措施，主题鲜明，中心突出，任务明确。刚才，毛市长作了残疾车专项整治的动员报告，我完全同意。有关部门和辖区同志作了很好的发言，目标明确，态度坚决，措施有力，希望大家狠抓落实。在此，我再强调几点意见。

一、统一思想，充分认识开展残疾车专项整治的重要性

残疾车非法营运是在特定的历史条件下形成的一个社会问题，随着城市化进程的加快、人民生活水平的提高，这一问题的弊端日益突出，为此，市委、市政府决定在全市范围内开展残疾车专项整治有其十分重要的现实性和紧迫性。

首先，开展残疾车专项整治，是改善城市环境、维护城市形象的重要举措。城市建设管理水平是一个地区综合实力的体现，也是一个地区文明程度的重要标志。去年以来，我市在加强城市管理、改善城市环境、赢得了社会各界的好评。当前，我市已经步入文明城市的先进行列，并向建设特大型城市迈进，而大量残疾车违章行驶、非法营运，带来了许多负面影响，损害了常州的城市形象，影响了人民群众的正常生活。人大代表、政协委员多次提出建议和议案，要求进行集中整治。因此，开展残疾车专项整治势在必行，必须整治。

其次，开展残疾车专项整治，是维护残疾人权益、保障其参与社会生活的重要内容。残疾人专用车是下肢残疾人的代步工具，是便于下肢残疾人走出家门，参与社会生活的一种权利体现。但是残疾人驾车营运，由于其自身的生理缺陷，存在许多不安全因素，容易引发交通事故。我们历来十分重视解决残疾人的困难和问题。这次在全市开展残疾车专项整治，为残疾人置换新型的残疾人专用车，特别是帮助残疾人车主落实安置保障，这就充分考虑到了残疾人自身权益的实现，真正是维护残疾人合法权益，解决残疾人基本生活的一件好事、实事。

再次，开展残疾车专项整治，是消除不安定因素，维护社会稳定的迫切需要。推进改革和发展需要一个稳定的社会环境。然而去年以来，残疾人车主不断上访、集访，特别是少数别有用心的人，非法私制车辆，成立所谓“自管组织”，煽动残疾人车主到市政府上访，向政府施加压力，给社会造成恶劣的影响。这次残疾车专项整治，按照“标本兼治”的要求，有利于从根本上解决残疾车非法营运问题。总之，各级各部门必须从实践xxxx思想的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，充分认识专项整治意义，要真正把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，全力以赴，狠抓落实，一抓到底，抓出成效。

二、明确目标，积极稳妥地搞好残疾车专项整治

残疾车专项整治涉及面广，情况复杂，直接关系到残疾人切身利益，是一项政策性、系统性、操作性、敏感性极强的工作。既要依法办事，解决好残疾车非法营运问题，又要以人为本，落实好残疾人车主的安置保障工作。因此我们在具体工程过程中，一定要很好地把握重点，把握政策，把握原则，把握方法。

一是坚持以安置保障为主的原则。解决残疾车非法营运问题，既存在解决车的问题，更重要的是要解决残疾人车主的就业和生活保障问题。可以说，残疾人车主的安置保障工作，是整个专项整治工作的重中之重。要突出以人为本思想，充分发挥“两级政府、三级管理”的优势，依靠各级政府、各个系统和群众组织，把加强残疾车管理工作作为形象工程、民心工程、爱心工程、稳定工程来抓，妥善解决好残疾人车主的就业安置和生活保障，真正给予残疾人这个特殊群体以特别的关爱与扶助。

二是要坚持严格把握政策的原则。针对这次专项整治工作和复杂性、艰巨性，此前，市有关部门在学习外地成功经验的基础上，结合我市实际，慎重制订了总体工作方案和配套政策措施，明确了安置保障、车辆置换、路面查禁的对象和范围，确保了在专项整治中的有关奖励政策等等。希望各级各部门准确领会，严格执行，规范操作。不要任意扩大政策覆盖的对象范围，防止互相攀比，造成新的矛盾。

三是要坚持条块结合、以块为主的原则。各级各部门要在市专治领导小组的领导下，从讲政治、讲大局的高度，以强烈的责任感和事业心，按照要求，条块结合，积极做好各项工作。专项整治是一项社会化的系统工程，既有“条”的运作，更有“块”的运作。大量的残疾人车主生活在社区，更多的工作需要基层去做。因此，我们明确在这次专项整治中，市里多考虑一些政策，多承担一些资金，区里多承担些责任，乡镇、街道、居委会和各相关部门单位多做些工作，确保做到责任明确、任务落实、不留死角。在安置保障、车辆置换、路面查禁等环节的操作中，要做到有主有次，有分有合。

四是要坚持步调一致的原则。这次专项整治采取边整治、边置换、边安置的办法，统一部署，协同推进。各级各部门必须严格按照工作时段，统一运作，从组织发动、舆论宣传、安置保障、车辆置换、路面查禁等各个环节都要做到上下左右的对接、时间先后的衔接，不能出丝毫差错，确保整体有序运作。

三、精心组织，确保全面完成残疾车专项整治任务

加强组织领导，是做好残疾车专项整治工作的重要保证。各级各部门要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，切实把这项工作放到突出位置，狠抓各项关键措施的落实。无论是哪一个地区、哪一个系统、哪一个单位，都要按照市统一部署，一丝不苟、认真负责地落实好。

一要高度重视，摆上位置。从现在起，到12月底，各级各部门要把残疾车专项整治作为阶段性重点工作来抓。要完善工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要建立工作督查制度，根据工作职责和任务进度，落实督查措施，加强督查力度，以督查来推动工作。要健全重大情况报告制度，掌握动态，分析情况，及时研究和化解工作中出现的难点问题。确保稳定而有序地推进这项工作，并取得实效。

二要精心组织，过细工作。残疾车专项整治关系到残疾人车主的切身利益，说到底，这项工作要直接同每一个残疾人车主面对面做工作，难度显而易见。因此，这就要求我们的办事作风必须实而又实，工作细而又细，要把工作做到每一个残疾人车主身上，不留死角，使广大市民特别是残疾人及其家庭了解残疾人车专项整治的重要性和必要性，了解安置保障等有关政策，使他们感受到党和政府对弱势群体的关怀和重视，主动配合做好工作。对于个别残疾人车主一时不理解的，要做好过细工作，有的甚至要反复做思想工作，要真正做到动之以理，晓之以情，有理有节，达到以理服人、以情感人的效果。

三要形成合力，齐抓共管。在残疾车专项整治中，各有关部门一定要通力合作，密切配合，劳动保障部门要充分发挥主管劳动力市场的职能作用，把残疾人就业纳入当地劳动就业整体规划，制定工作计划和落实措施，加强政策和业务指导。民政部门要进一步落实好纳入低保线的残疾人最低生活保障工作，同时积极推进福利企业的改革和发展，鼓励福利企业多吸收残疾人就业。公安、交通、城管等部门要加强对残疾人专用车的规范化管理。宣传部门和新闻单位要积极配合，加强正面宣传，努力营造良好的专治氛围。信访部门要耐心细致地做好信访接待工作，努力缓解和消除矛盾，防止集访和越级上访等突发事件的发生。财政、税务、工商等部门要积极落实有关扶持残疾人的优惠政策。残联作为残疾人组织和残疾人事业的工作机构，要认真履行“代表、管理、服务”职能，协助政府，依靠社会力量，积极参与残疾车整治，为政府分忧，为残疾人解难。

同志们，残疾车专项整治的时间紧，任务重。我们一定要上下同心，团结一致，扎实工作，如期完成残疾车专项整治任务，为我市两个文明建设作出应有的贡献。