建设环保局局长的述职报告

主任、各位副主任、各位委员：
2001年11月，我被区人大常委会任命为区建设环保局局长，现将本人任职以来履行职务的情况报告如下，请予评议：
一、贯彻实施《建筑法》、《环保法》和《城市建设监察条例》等法律法规，自觉接受人大监督
在近两年的城市建设、城市管理和环境保护工作中，我始终把贯彻实施《建筑法》和《环保法》等法律、法规工作摆在重要位置。一是通过开展“安全生产月”、“环保世纪行”等活动，增强各级决策者、投资者和广大市民的法律意识，取得了较好的社会效果；二是采取召开座谈会等多种宣传形式开展建筑、环保、城管法律法规宣传和业务咨询，强化了人们的法律意识；三是在行政执法中，认真执行《行政执法责任制》和《行政执法错案追究制》。任职以来，全局系统开展了两次行政执法检查，完善了行政执法委托制度和行政执法程序，没有发生一起行政诉讼案件。工作中，始终坚持把自觉接受人大监督作为做好本职工作的前提和保证。对于人大交办、督办的提案、议案和人大代表在人大会议期间以及来信来访中提出的建议和意见，我都做到了亲自督办，认真整改，限期办结，及时回复。同时，每年都抽出一部分时间走访人大代表，听取他们对单位和我个人的意见和建议，不断改进工作。任职以来，我直接或间接督促办理人大代表的建议和意见13件，接待群众来信来访及电话投诉116次，调处环境污染纠纷34起，做到了事事有落实，件件有回复。
二、扎实开展城市建设、城市管理和环境保护工作，不断加快城市化进程
(一)不断提高城市建设水平，全面推进建筑市场规范化管理
两年来，按照高标准建设的要求，我和我的同事们积极配合区委、区政府和市、区有关部门、单位，直接或间接地参与南城区的建设和协调工作，顺利地完成了各项城市建设任务。在建筑市场管理中，按照规范化管理、程序化运作的理念，简化办事程序，实行收费与管理分离，为全区经济发展创造良好的发展环境。同时，进一步规范施工企业资质审查、质量、安全生产管理和流动人口管理工作，对不具备资质条件的施工企业、项目经理及从业人员，一律不得准入或上岗作业。在工程质量管理中，严格按照施工程序进行质量监督，无一起建筑工程质量事故发生。在安全生产管理中，我们扎实开展安全生产月活动，全区建筑工程安全生产基本达标，施工人员安全意识普遍增强，安全生产系数稳步提高，全区在建施工企业投保率达98%，建筑市场安全事故死亡率每年都低于0.5‰。在配合计生部门抓流动人口计划生育工作方面，我们坚持与施工企业签订流动人口计划生育责任书，全区建筑工地没有出现违反人口与计划生育法的事件。2001年度，我局被区政府评为消防先进单位。2002年度，本人被市规划建设局评为建筑市场管理先进个人。
(二)持续完善城市管理功能，努力提高执法人员素质
一是抓宣传教育，做到以理服人。针对掇刀新区农民转为市民的人数多、素质低的特殊情况，我们加大了对城市管理法规的宣传力度，邀请违章司机、个体摊贩和私营企业老板面对面进行交心谈心，共同探讨城市管理方法，学习各种法律法规，不断提高市民素质。二是提高人员素质，做到文明执法。采取走出去、请进来和每周学习日活动，狠抓爱岗敬业教育和素质教育，不断提高执法水平和管理水平。三是抓好综合整治，做到严格执法。近两年来，共清理占道摊点3150个，处理违章占道车辆2700台次，整治出店经营门店2100个，清理不合格户外广告牌300余块。在城市环境综合整治和路段管理上，我们采取堵疏结合、管教并举、联合执法等方式，扎实开展对道路交通秩序、经营秩序、环境卫生的综合整治。通过对板车、摩托车、过往客车、农用货车、出租车等进行整治，保证了全区正常的交通秩序；对全区主次干道的占道摆摊、出店经营进行了拉网式的清理；对乱泼乱倒、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱牵乱挂等不文明行为进行了全面治理；依法取缔了十里牌、关公西路路口、商城东路等处的马路停车市场；采取划停车线、树立停车标牌、限制停车数量等方法，新设银归路、闸北路、阮家坪等停车场；分别在十里牌职教中心、深圳大道东段、商城东路、关公路口等处设立了20多个禁停标志；把关公大道作为严管路、示范路，通过以点带面，掇刀城区12条道路已有明显改观。
(三)更新观念，创新体制，不断推进环卫事业发展
一是按照“经营城市”的理念，采取有偿服务、有偿经营等方式大胆改革，拍卖了商贸区路道路清扫保洁权，通过吸纳民间资本和政府出资相结合，新增地埋式垃圾车1辆，洒水车1辆，新建公厕6座，增设果皮箱130个，新建垃圾收集屋50个，新建地埋式垃圾中转站4座，重新购置封闭式垃圾集装箱5个，垃圾收集推车10辆。二是理顺了环卫管理体制，成立了环卫清运中心。环卫工人由23人增至40人，清扫面积由16万平方米增至22万平方米。恢复了白庙环卫管理站，划分了责任区域，脏乱差的现象有所改善。解决了麻城镇主要街道生活垃圾及大桥两侧垃圾污染问题。三是创新环卫管理方式。采取长效管理与突击治理相结合的方式，全面开展突击治脏和清运垃圾死角活动，共清运垃圾500余吨，铲除道路两侧的杂草3万多平方米，出动洒水车78次，清除城区“牛皮癣”500余处。在长效管理中，“垃圾不落地、垃圾不出门”工程稳步实施，全区净化、美化格局逐步形成。

(四)严格执行《环保法》，环保审批、环保监察得到进一步加强
在广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》和环保科技的基础上，针对全区生活污染突出的问题，我们加大了生活污水处理力度，全区共完成埋地式装置26个，新增污水处理能力600吨/日，超额完成市局下达任务。同时，进一步规范了新、扩、改建项目审批程度，加强了同规划、计划等部门就“建设项目环保第一审批权”制度执行的协调工作，共审批环保项目22个，较好地落实了环境影响评价制度。通过加强环保设施运行情况的现场监督管理，环保设施运行率达到90%。环保工程设计、施工及竣工验收全过程的环境管理工作，也得到了加强，两年来共组织建设项目环境保护验收22个，切实落实了“三同时”制度。在做好环保宣传和环保审批工作的同时，我们还加大了环保监察力度，严肃查处环保违法行为。经统计，近两年来纠正违法行为86起，查处各类污染投诉116起，其中电话投诉112起，来信来访4起，对污染严重且治理无望的永发公司煤尝楚龙虾仁厂甲壳素车间作出了关停或迁址处理。全区共处理污染纠纷34起，污染事故4起。针对群众反映强烈的乌盆冲水库、杨家冲水库、凤凰水库的投肥污染纠纷和永发商贸有限公司煤场粉尘问题进行了调查，并得到较好落实。两年来，在全市环保工作年度考核中，我局均获得二等奖。

三、突出中心，抓好管理，提高全局整体运作水平
(一)加大招商引资工作力度，全力以赴引进工业项目
两年来，我始终把招商引资和引进工业项目纳入全年工作的重要议程，广泛发动干部职工利用一切机会招商引资，招商引资网络和工作格局基本形成。2001年度，招商引资考核评分为99.8分。2002年度，我局被区委、区政府评为“全区经济目标考核优胜单位”和“招商引资先进单位”。2003年，招商引资和引进工业项目也有一定成效。
(二)顾大局，保稳定，集中精力处理遗留问题
两年来，我和有关同志一道，集中精力抓207国道拆迁有关遗留问题的处理。到目前为止，已基本完成拆迁任务，207国道扩宽建设工程已按期竣工。
长期以来，由于各种原因，我局历史遗留问题比较多，债务比较大，近300万元的债务和100多位债主一直是我的一块心玻因此，我始终把维护稳定和确保一方平安纳入重要议事日程，作为首要任务来抓，做到了把稳定工作放在心里、抱在怀里、抓在手里，不推不卸，恪尽职守。面对各类债主上门“捶桌子、踢凳子”，不上交矛盾，不激化矛盾，耐心细致地把各种矛盾化解在基层。一年多来，通过采取各种途径，共化解遗留债务155万元。其中，双星阁工程债务72万元，长坂路工程债务50万元，局办公楼、家属楼债务14.2万元。2002年元月，城南新区部分居民上访市政府，要求解决“晴天一身灰，雨天一身泥”的小区道路硬化问题，眼看春节临近，我顾全大局，毅然挑起这付重担，筹资近40万元，抢在春节前完成了城南新区道路的硬化任务。因此，2001年度，我被区委、区政府授予社会治安综合治理工作先进个人和“三个代表”学习先进个人。
(三)转变机关作风，狠抓规范管理
一是精心运作机构改革，有情分流富余人员。在机构改革中，严格按照区委、区政府的文件精神和程序，按照公开、公平、公正、平等、竞争的原则，精心组织，严格操作，稳步推进。经过笔试、面试、考核等程序，我局系统上岗人员24人，分流人员17人。
二是规范机关管理，确保政令畅通。近两年来，通过开源节流，严格控制通讯费、小车费、办公费、接待费。定期将“四费”支出情况进行公开，接受群众监督。2001年，我局生活接待费为18185元，2002年生活接待费为20131元。2003年上半年生活招待费为9984元，占全年计划的33%。工作人员因公外出、就餐，一律实行现金支付，严禁签单。小车修理、加油、打字复印一律实行一支笔审批制，定期实行财务公开，严格控制办公开支。
三是加快机关职能转变，大力推进依法行政。在行政审批改革中，我局对该清理、该削减的行政审批项目全部清减到位，对需保留的行政审批项目，建立了包括行政审批责任追究制度在内的行政审批管理制度，并向社会予以公示。机关工作人员的公仆意识得到增强，做到了政令畅通、廉洁奉公、高效务实，方便群众。
四是认真开展财务清查，大力整顿财政纪律。2002年10月，在区监察局、财政局的督办和帮助下，我局将查摆出来的白条暂收、自收自支、安全押金等问题逐一进行纠正，对于暂用白条或其它票据收取的各项费用一律换成了财务正式发票，并将费用交预外局进行调控；对于已收取的安全押金，根据工程竣工验收情况，对属于应该清退的，全部予以清退。同时，将长坂路、双星阁、封盖工程的财务帐簿交由核算中心进行审计和保管。
五是率先垂范，认真开展“三个代表”宣教活动。在全区开展的“三个代表”学教活动中，我严格按照学习教育活动实施方案的总体部署，认真落实“六必访”、“六必看”，深入基层，扎实工作，共完成对包点村71户农户的走访，收集各类意见130余条，全局系统共投入扶贫帮困资金10720元，为贫困户修建住宅1间。全局系统学习笔记字数平均达3万余字，撰写学习心得体会文章达96篇。在扶贫帮困活动中，我与团林镇宁庙六组李明华结为兄弟，在其女儿上学等方面给予了一定的帮助。
四、加强自身修养，注重廉洁自律，搞好勤政廉政
(一)加强政治理论和业务知识学习
一是加强政治理论学习。我坚持把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想放在首位，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，用实际行动努力实践“三个代表”。二是加强业务知识学习。认真钻研《建筑法》、《环境保护法》等法律法规，用以指导工作实践，鼓励干部职工参加本科和专科学历教育，努力培养专家型、复合型人才。任职以来，我们多次聘请有关法律专家给干部职工讲课，更新知识。为了适应新形势下工作的需要，我自费购买微机进行自学，并要求全局系统干部职工认真学习微机操作知识，不断提高自身素质。
(二)努力维护班子团结
作为一个单位的“一把手”，维护班子团结是不可推卸的责任。为维护“一班人”的团结，提高整体战斗力和凝聚力，我们经常进行党风、党纪和党性教育，及时传达党的各项方针政策，坚持开展思想政治工作和批评与自我批评，使机关党建工作真正落到实处。同时，强化责任意识和大局意识，努力维护班子的团结和统一，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，认真贯彻执行党的民主集中制原则，自觉维护党组织的权威。
(三)注重廉洁自律
两年来，我严格执行有关廉政建设的若干规定，在工作中和生活上坚持严格自律，做到自重、自盛自警、自励，不为人情所动，不为金钱所惑，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。在公务活动中能坚持原则，秉公办事，不徇私情，清清白白为官，老老实实做事，勤勤恳恳为民，堂堂正正做人。
五、存在的问题及今后努力的方面
任职以来，我虽然履行职责做了一些工作，但也还存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是理论和业务知识学习还不够系统，对全局干部职工的学习和教育抓得还不够紧，存在时紧时松的现象。二是在工作中有些操之过急，有时为了把工作迅速落实到位，性情比较急燥，批评人不太讲究方法；平时由于工作比较忙，与职工交心谈心少，对有的同志工作生活上关心不够。三是为了偿还历年债务，违规支付部分工程款，形成体外循环，本人负有不可推卸的领导责任。

针对以上问题，我将以这次人大评议活动为契机，切实进行整改。一是进一步加强自身的学习，继续深入学习“三个代表”重要思想，领会精神实质。同时，加强全局系统干部职工的学习培训工作，不断提高干部职工的综合素质。二是进一步转变机关作风，加大调查研究力度，了解民情、民意，解决机关作风存在的突出问题，提高办事质量和效率，树立良好形象。三是进一步加强队伍建设。认真落实执法责任和错案追究制，确保执法公平、公正、公开，努力提高执法人员素质。四是进一步改进人大代表和人民群众来访接待工作，坚持接待日制度，对重大问题，要亲自接待，督办落实到位。五是进一步改进工作方法。在工作中既要敢抓敢管大胆工作，也要加强与职工的思想交流，讲究领导艺术，多做思想工作。六是进一步规范机关管理工作，不断提高业务管理、行政管理和财务管理水平，提高工作效率。七是进一步加强党性锻炼，始终保持坚定的政治立场，认真贯彻执行党的纪律，自觉抵制各种消级腐败现象，保持自身的廉洁。
以上是我任职以来的主要工作情况，诚恳接受各位领导的监督、检查和评议，并请多提宝贵意见，我一定虚心接受和改进。这次述职给了我一个全面总结自我和客观评价自我的机会，必将促进我在今后的工作中不断鞭策自己，进一步增强责任感和使命感，恪尽职守，努力工作，勤政为民，廉洁奉公，更好地完成党和人民交给的各项工作任务，用实际行动向党和人民交一份满意的答卷。