2012年监察局述职报告

各位领导、各位代表、各位委员，同志们：根据大会安排，我代表市监察局向大会作述职报告，请予评议。一年来，市监察局在市委、市政府的正确领导下，以“xxxx”重要思想为指导，努力实践科学发展观，紧紧围绕“四大一新”总体战略和市委、市政府的中心工作，按照“打基础、立规矩、守底线”要求，坚持依法行政，加强行政监督，规范权力运行，维护群众利益，认真解决政府廉政建设中的突出问题，反腐倡廉工作取得了新进展。一、以开展活动为载体，进一步优化政务环境去年以来，在市委、市政府的领导下，我们牵头相继开展了“政务环境优化年”和“机关效能年”活动。去年，我们围绕机关干部作风存在的七个方面的问题，以三起典型案例为戒，在全市组织开展“三查三看”活动，各单位通过召开干部职工大会，进行讨论、剖析，市直43个单位制定整改措施322条，促进了各级机关作风的转变。开展了“千名机关干部服务基层、服务企业”主题实践活动，帮助企业解决实际困难。组织了20家单位一把手、41个行政执法单位百名科室负责人,就本单位最基本的职责权限、办事程序、办理时限等内容分别通过电视和《**日报》向社会公开承诺，接受群众监督，并邀请部分人大代表、政协委员和特邀监督员对百名科室负责人承诺效能进行了公开评议评价。开展了与群众面对面“回访”活动，组织30个与群众生活密切相关的单位负责人在市时代广场开展现场咨询，面对面听取群众意见，现场答复解决群众反映的问题，受理群众咨询270件，投诉20余件。今年，我们又牵头组织开展了机关效能年活动，按照“硬环境比西部更好，软环境比东部更优，整体环境在全省争一流”的要求，围绕实现项目审批时间在全省最短，项目建设效率在全省最高，发展环境在全省最优的“三最目标”，针对解决“五个方面”的问题、完成“十二项”重点工作，制定出台了《关于在全市机关效能年活动实施办法》、《深化行政审批制度改革方案》、《网上审批和电子监察系统建设工作方案》、《关于进一步建立健全并落实“三项制度”实施方案》等文件；广泛开展了机关效能年宣传活动，在中央、省有关媒体刊登新闻稿件5篇，编发简报16期；组织3个督查组对各单位各部门上下班情况、部分乡镇上岗值班情况、会风会纪等情况进行了明查暗访。我们还组织开展了服务大局、服务企业、服务群众，促进经济发展、促进社会和谐的“三服务、两促进”主题活动。目前，机关效能年活动已转入第二阶段，行政审批“两个集中”改革稳步推进，全市网上审批和电子监察系统建设全面启动。 二、突出重点，加大行政执法监察力度一年来，共开展执法监察项目64项，查处违纪违规金额111.92万元，挽回经济损失41.1万元，纠正退还违法违纪金额60.82万元，提出建议58条，协助建章立制4项，立案查处违法违规案件2起。一是严格执行四项工作告知制度。受理建设工程项目告知96个，受理经营性土地使用权出让项目告知32宗，受理政府采购项目告知181个，受理国有集体企业进场交易6宗。对贵溪市、余江县xx年以来国有资金投资50万元以上项目建设工程招投标情况进行了调查，对违反制度的人和事，予以了纠正。二是对节能减排工作落实情况进行监督检查。发挥联合执法作用，加大对江铜、贵化等耗能单位的监管力度，明确了节能减排目标，强化对环境污染单位综合整治，认真开展了奥运会期间百日查活动，对沿信江一公里范围内的化工、冶炼、造纸、水泥等重点污染企业强化了现场监督管理。三是对节约集约用地工作落实情况进行监督检查。会同国土局对xx年以来批准用地、土地供应情况和闲置土地处置情况进行了检查。全市共清理闲置土地52宗，面积2012亩。四是对房地产市场调控政策执行情况进行监督检查。加强对房地产开发企业的监管力度，对18家房地产开发企业涉嫌15类违法违规行为，6家房地产中介机构涉嫌2项违规行为，进行了通报，并责令其整改。加强了交易市场监管，强化了房地产业税收征管。五是对救灾捐赠工作进行监督检查。我们会同市审计局、财政局对全市支援灾区捐赠款物开展监督检查，对红十字会、市慈善总会等部门组织募捐情况进行了重点核对，对未及时划拨捐款金额368万元督促有关部门按规定全部划拨到位。六是对政府采购工作进行监督检查。我们会同市财政局、审计局对31个市直行政事业单位xx年、xx年政府采购执行情况进行了重点检查。对少数单位存在的政府采购意识淡薄,政府采购程序和货物验收不够规范等情况进行了纠正。七是对经济适用住房和廉租住房建设进行监督检查。对经济适用住房建设和廉租住房建设管理、申请审核、销售等环节实施全程监督，今年共受理核查群众投诉件2起。此外，全程监督了市交警电子警察监控系统评估，市广电局等事业单位招聘，招录公务员体检及征兵工作。
三、完善制度，加强行政效能建设一是畅通投诉举报渠道。开通了全国统一的纪检监察信访举报电话12388和行政投诉专线，在市行政服务中心设立投诉举报窗口，对行政服务中心办事窗口实行适时监督，在**政府网、**廉政网上公布了投诉热线，开通了投诉信箱，编印了2500册《信访举报手册》，告知举报人的权利和义务。采取问卷调查、登门走访、开座谈会等方式，面对面受理企业和群众的投诉。二是建立政务环境监测点和监督员制度。制定了《关于建立优化政务环境监测点和监督员制度的实施方案》、《**市优化政务环境监测点和监督员管理办法（试行）》、《**市优化政务环境监测工作制度》等多项制度。在全市范围内建立监测点410个，聘请监督员410名，组织监测点及监督员对各级政府职能部门及其工作人员履行职责情况进行了动态、实时监测，一年来，共受理各种投诉105件，组织处理1人，纠正违纪金额10余万元。三是加大明察暗访力度。组织督查组不定期对市委、市政府重大决策、重大项目的落实情况和各地各部门各单位公正执法、服务态度、办事效率、工作纪律、执行效能建设制度等方面进行了专项督查和暗访，发现问题17件，全部予以纠正。严肃查处损害经济发展环境案件12起，给予党纪政纪处分8人。 四、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题一是开展强农惠农政策落实情况专项检查。作为全省强农惠农政策落实情况检查试点地市，我们精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，全市强农惠农政策落实情况监督检查工作取得实质性成效，得到省强农惠农政策领导小组办公室好评，农村土地政策得到进一步落实，全市农村土地承包经营权证的换发及土地承包合同的签订进展缓慢的情况得到解决。强农惠农资金管理更加规范，通过自查自纠和交叉检查，一部分被挪用、截留、滞留的资金得到了及时纠正，全市共纠正存在问题的资金共11大项28个问题，共涉及资金497万元。二是开展全市教育收费检查。对全市45所中小学春、秋季教育收费进行了检查。对贵溪市二中违规收取学区内学生借读费、违规征订教辅资料和贵溪市塘湾中学超标准收取住宿费的问题，进行了整改，对相关责任人进行了诫勉谈话，并清退违规收费13.64万元，收缴违纪款8.62万元。三是开展治理公路“三乱”的监督检查。在春运及黄金周期间，积极落实《**市监督查处公路“三乱”快速反应工作方案》，先后多次对境内公路实施明察暗访，落实限时督办制度，严防公路“三乱”行为反弹。四是开展了非税收入收支的专项检查。组成专项检查组分片对72个市直行政事业单位进行为期两个月的专项检查,查出各类违纪违规资金423万元。五是扎实开展民主评议政风行风工作。在《**廉政网》开辟了民主评议政风行风工作专栏，编印了《民主评议政风行风专刊》，组织5个督导组，对市直各参评单位民主评议政风行风工作开展情况进行督导。继续办好“政风行风热线”节目，市直上线单位由过去40个增加到44个，实行了市、县两级热线互通互动的联动，拓宽了上线人员参与面，使群众反映的问题能够得到快速直接的答复和解决，听众满意率一直保持在95%以上。五、加大案件查处力度，案件查办工作有新的突破我们把查办案件作为纪检监察工作的重要环节来抓，特别是对有影响的案件，抓住不放，一查到底，进一步维护了党纪政纪的严肃性。实行查办案件包片负责制，建立案件协作配合机制，完善了联席会议、案件线索移送等制度，采取上下联合调查、上级领办下级协办和异地交叉查办等形式，充分发挥联合办案优势，对在案件调度会上研究的信访举报件和县（市、区）案件查结情况进行跟踪督查。改善办案条件，组建了由办案人员、陪护人员、案件管理人员组成的“办案人才库”，建立了办案谈话点。扎实开展了治理商业贿赂自查自纠的整改工作，加大查处商业贿赂案件的力度，逐步建立治理商业贿赂长效机制。据统计，全市纪检监察机关自去年5月份以来共受理信访举报件391件，立案96件，给予党纪政纪处分98人，其中县级干部1人，科级干部17人，收缴违纪金额330万元。今年上半年，我们在协助省纪委查处省国土厅受贿案的同时，从检察院、公安局抽调人员，集中力量查处了贵溪市原副书记李长华受贿案，这是**建市以来查处的涉及金钱、人员最多的一起大案要案，受到了省纪委的高度评价。通过查办案件，不仅有力地惩治了腐败行为，震慑了腐败分子，还教育了广大干部，增强了人民群众反腐败的信心。 六、加强干部队伍建设，努力提高行政监察工作能力我们始终坚持用“xxxx”重要思想武装头脑，以学习贯彻科学发展观为统领，按照加强党的执政能力和行政监察工作能力建设的要求，着力提高把握全局、驾驭复杂局面的能力。在思想上、政治上与市委、市政府保持高度一致，凡市委、市政府作出的决定立即执行，部署的任务坚决完成。积极探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，注重反腐倡廉的理论研究和制度建设，增强指导工作的针对性和服务大局的主动性。以提高行政监察工作能力为核心，积极推进学习型机关建设，强化干部队伍学习交流的力度，组织干部参加各级各类业务培训，选调17名纪检监察干部参加了中纪委业务培训，4名纪检监察干部参加了省纪委业务培训。在纪检监察系统开展“做公道正派之人，建公平正义之家”专题教育活动，认真查找在思想观念、工作作风、素质能力等方面存在的问题，切实抓好整改，进一步增强党性观念和宗旨意识。严格落实《市纪委监察局机关干部作风建设“十条禁令”》等规章制度，坚持以身作则，带头执行廉洁自律各项规定，自觉接受监督，并严格要求家属和身边工作人员，截止目前，市监察局没有发现违反领导干部廉洁自律规定的情况。xx年以来，市监察局在落实政府廉政建设各项任务中取得了新进展、新成效。但是离市委、市政府的工作要求还有差距和不足，行政监察有些工作还落实得不够好,创建最优发展环境还有大量工作要做，一些损害群众利益的突出问题有待进一步解决，廉政建设工作体制机制的创新还有待加强，还需付出积极的努力。在今后的工作中，我们有信心在市委、市政府的领导下，紧紧围绕“四大一新”战略部署和市委、市政府中心工作，按照“打基础、立规矩、守底线”的要求，进一步强化政治责任意识，更加自觉地把纪检监察工作放在经济社会发展的全局中去谋划和部署，更加自觉地把科学发展观的要求落实到纪检监察工作的各个方面。进一步加强和改进行政监察工作的方式方法，创新工作举措，提升工作实效，积极向市委、市政府提出合理性的建议和意见，真正当好市委、市政府的参谋助手，同时，做到求真务实，真抓实干，不折不扣地执行市委、市政府的正确决策，全力以赴地抓好“保增长、保民生、保稳定”各项工作的落实。进一步健全监察机关接受监督和特邀监察员制度，自觉接受人大常委会和人大代表的监督，树立纪检监察机关新形象，为实现我市经济平稳较快发展提供有力保证。以上述职，如有不妥，敬请批评指正。谢谢大家!