省级督导评估讲话

前不久，省政府教育督导室已向我区下发了通知，明年5月将对包括我区在内的全省19个县、区人民政府进行教育工作督导评估。军号已经吹响。我们教育系统上上下下要振奋精神，全力以赴，扎实工作，勇创一流，高标准高水平做好迎接省政府教育督导评估的各项工作，再创临川教育新佳绩。下面，围绕迎检工作，我讲三点意见：
　　一、认清形势，统一思想，增强做好迎检工作的责任感、紧迫感
　　开展对县级政府教育工作的督导评估，是省政府督促县级政府依法履行教育管理职责的一项重要举措。扎实、认真地做好迎接省政府的督导评估工作，对于我区落实教育优先发展的战略地位，引导全社会关心和支持教育，进一步巩固和完善“以区为主”的农村义务教育管理体制，加大教育投入，促进各类教育协调、均衡、健康发展有十分重要意义；对于坚持依法治教，加强教育管理，规范办学行为，办好让人民满意教育有十分重要意义；对于在新的历史起点上，推动教育改革，实施素质教育，提高教育质量，做强临川教育品牌有十分重要意义。
　　明年对19个县、区的省检，是全省这一轮对县级政府教育督导评估的最后一批，前三名将被评为全省先进。对于我区这一次的迎检，压力是比较大的，主要来自三个方面。一是市、区期望值高。就我区来说，教育是临川的一大优势，我们对教育的荣誉特别珍惜。近些年，上级多次对临川教育工作的检查、评估，我们都取得较好的成绩。1994年获得全国首批“普九”、“扫盲”达标县、市。1997年和xx年两度获全国“两基”先进县、市、区。xx年和xx年两度获全省“两基”工作先进集体。明年省里的评估，我们不过关、不评为先进，是不好向人民、向历史交帐的。就市里来说，前几批，其它兄弟县都没有评上先进，这一批对临川有厚望。二是竞争对手强。这一批的贵溪、婺源等县经济基础好，县城名气大，先进的竞争将十分激烈。三是工作难度大。这一次的评估范围是县域内的基础教育，不仅包括临川区，而且还涵盖教育集团和金巢区，工作协调较为困难。
　　我们不仅要看到压力，更要看到动力，看到有利因素。一是教育基础比较牢固。近几年，我区的教育工作是有很多亮点，很有成绩的。校舍建设、校园文化建设及现代远程设备装配力度很大，全区大部分乡镇中学、中心小学校园面貌都有明显改观，校长巡视大家都看到了变化。做大做强中心小学，三分之二以上中心小学规模过1000人，节约了师资，加强了教学，提高了质量，形成了规模效应。通过加强目标管理，加强教学研究，加强队伍建设，我们的教育教学工作也有较大成效，临川高考全省、全国有名。尤其去年下半年以来加强城区学校建设，规范办学行为，降低“大班额”，影响比较大，中国教育报以多方药剂化解“大班额”为题进行了宣传报道。二是市、区两级党政对教育很重视，市里面对临川的迎检工作很支持。三是我们各位校长对迎检工作有信心，有勇于争先的精神。因而，我们大家对迎检工作都要有一个清醒的认识，鼓足干劲，抓紧准备，勇夺先进。
　　二、强化措施，扎实工作，以迎检推动教育发展上新水平

　　要以省检为契机，把迎检作为落实教育责任的过程，改善办学条件的过程，优化教育环境的过程，提高办学水平的过程，推进教育发展的过程。达到学校有变化，教师得实惠，群众很满意，教育获荣誉的目标。各位校长都参加了上次省教育督导室专家讲课的培训班，对督导评估指标，都有一定的了解。各个学校都要对照评估要求，评估内容，找差距、订措施，攻克薄弱环节，提升办学水平。对于全区来说，着力要做好如下几项教育工作。
　　1、强化教育工作政府行为。积极当好区委、区政府的参谋，落实政府教育工作职责。完善“以区为主”的义务教育管理体制，细化经费统筹、工资统发、队伍统管的措施和办法。加大教育经费投入，落实教职工的工资、津贴补贴、社会保险待遇（如“三保一金”等）。适应当前教育工作形势，在深入调查研究的基础上，代拟并争取以区委、区政府名义出台一个加快临川义务教育均衡发展的实施意见，明确2012年前实现均衡发展的目标，明确均衡配置师资、教育资源，提升硬件水平、管理水平，推进素质教育等方面的工作措施。
　　2、进一步改善办学条件。做好争项目、争资金工作，用好用足城镇教育税费，发挥乡镇及学校的主动性、积极性，切实加大教育投入，改善办学条件，具体实施五大工程：一是城区学校建设工程。在明年底前完成“四扩二建一改一整合”8个学校项目建设。同时，要启动临川二职和一所九年一贯制学校的新建，适应城区人口快速扩张的需求。二是校舍安全工程。按照省里布置，抓好立项、规划、设计、施工各个环节工作，完成危旧校舍的改造和建设。三是捐资助学工程。努力争取海内外的捐赠，本地在外能人志士的捐赠，以农村中学、中心小学为重点兴建校舍及附属设施。四是教育技术现代化工程。按照省定标准，有计划分步骤对区域内所有中小学校配齐计算机、实验仪器、图书、音体美器材等设备。五是校园文化建设工程。继续绿化、美化、硬化、亮化校园，营造文化氛围，开通校园网、校园广播系统，打造充满生机和活力各具特色的校园文化。
　　3、加强校长和教师队伍建设。从规范管理入手，制定《中小学校长、管理工作意见》和《中小学教师队伍管理办法》，有章可循，依法办事。实行校长公开选聘制、任期制，完善校长负责制、责任追究制，加强校长培训，提高校长队伍依法治校办学的能力和水平。较大幅度增加每年公开选招教师的数量，新教师原则上安排在农村学校任教，加速教师队伍的结构优化。建立教师奖励基金，增加农村及边远山区教师的补贴，调动农村教师的工作积极性。创新体制机制，完善教师聘任制，加强对请假教师的管理，加大教师交流培训力度。
　　4、继续规范中小学办学行为。继续重点治理城区学校违规招生、违规收费、有偿家教等违规办学行为。局里面10月底下发了《关于进一步规范中小学办学行为的实施办法》，今天又印发了《城区中小学校长规范办学行为承诺书》，这项工作我们将一抓到底。从这个星期开始，局里面就会派出督查组，对城区学校进行明查暗访，发现违规行为，将坚决按照《实施办法》进行处罚。关于“大班额”的问题，城区学校下个学期还要想办法进一步降低。这里还要提醒的是，个别农村初中、中心小学也存在“大班额”，也要引起高度重视，采取切实措施降下来。
　　5、促进各类教育协调发展。一是幼儿教育。力争通过资源整合，在抚州城区办一所条件较好、规模较大的幼儿园。农村这一块，重点办好乡镇中心幼儿园，利用村小校舍比较宽裕的实际办幼儿班。二是九年义务教育。初中重点抓好控辍保学工作。根据各乡镇的乡情，做大做强中心小学，有条件集中5、6年级，没条件也不要一哄而起。通过政策、投入、师资等方面的支持，逐渐拉近乡镇所在地中小学与城区中小学之间，城区薄弱中小学与热点中小学的距离，促进均衡发展。尽快完成特殊教育学校的建设，保障残疾儿童少年接受义务教育。三是高中教育。为临川教育集团三所学校做好服务工作，努力维护其办学优势。抓好三中、十中高中新课程改革，走出新的办学之路。四是职业教育。采取过硬措施，支持现代教育学校招生、专业教学等工作，保持国家级职校的优势。整合教师进修学校、罗针职高的资源，尽快恢复临川二职，扩展职业技术教育新的发展空间。五是民办教育。加强对美佛儿国际学校、文昌高中等民办学校的管理，尤其重视党组织的建设，促其健康发展。六是成人教育。发挥现代教育学校、九中等基地作用，对务工返乡青年、进城务工农民、下岗职工等人员进行就业培训。乡镇农民文化技术学校要有场所、设备及教材，开展农村实用技术培训。
　　三、加强领导，明确责任，使迎检各项工作落到实处
　　从现在到明年5月接受检查，还有5个月时间。时间不多，要做的事很多。要进入倒记时状态，进入一级战备状态，希望大家都要以只争朝夕的精神，切实把迎检各项准备工作做细做实做好。
一是要加强领导。局里面成立了迎接省政府教育督导评估工作领导小组，由局里的精兵强将组成了领导小组办公室，明确了各股室的分工和职责。各学校校长是第一责任人，要成立相应机构，安排专职人员进行材料准备工作。在这里我还要重申一下，迎检是明年5月前教育系统的一项中心工作，在评估检查结束前，局里面不会调整校长，在督导评估结束后，我们再论功行赏。所以，所有校长都要集中精力抓好迎检工作。
　　二是要周密安排。迎检工作千头万绪，要理清头绪，谋篇布局，交出好文章。在对照评估细则，做好摸底工作的基础上，近期将向区委、区政府作个专题汇报，对于需要区委、区政府研究解决的，争取政策和支持。需要有关部门配合的，做好沟通工作。注重加强与市里的沟通、协调，共同完成迎检任务。需要完善的文件资料、数据材料都要尽早动手，尽快完成。计划明年2月争取以区委、区政府名义召开高规格的教育工作会议，出台教育均衡发展的文件，下发迎检工作方案，进行迎检工作动员布置，形成工作氛围。各学校也要认真对照评估细则，找准工作差距，及时向乡镇党政汇报，争取支持。能在省检之前完成的硬件建设一定要坚决完成，暂时不能完成的都要有最快的速度，如校舍建设，扩充校园面积、绿化硬化美化校园、装配仪器设备等，都时不我待。这个问题上，我们要正确处理客观条件与主观奋发努力的关系。我知道，各个学校在经费上都多多少少出现一些困难，但是在迎检问题上，我们一定要算政治帐，一方面要积极主动地争取政府和社会的支持。另一方面，要更加注重发挥主观能动性，更加注重自身努力，在现有条件下，创造性地开展工作，激发潜力和活力。需要学校准备的簿表册、文件资料等软件也要引起高度重视，不能出差错，不能出遗漏，否则，就一点客观理由都没有。
　　三是要大力宣传。在迎检工作中，要及时反映我们的努力，展现我们的亮点，形成强大的声势。要办好迎接省政府教育督导评估工作简报，并在临川教育信息网开辟迎省检专栏。要认真总结临川教育工作的经验，抓好一校一品的特色创建，加强优秀教师事迹的搜集，通过中国教育报、江西日报、江西教育等新闻媒体广泛宣传，有条件的话，出一本书。要精心准备教育工作汇报材料，制作电视专题片，全方位多视角展示我们的工作，我们的成绩。
　　四是要抓好督查。迎省检，我们没有重点，要全面动员、全面准备；没有观众，只有演员。明年春节过后，将继续进行百校巡视，亮出各个学校迎检所做的工作，评出好、中、差。明年4月初，对学校进行模拟督导检查，将迎省检与学校工作目标考评结合起来，迎省检工作如何也基本上是你学校综合工作目标考评情况，以此为依据进行奖优罚劣，这也是我们今后的工作方法，每年的工作目标考评都将围绕、紧扣局中心工作、重点工作来展开。
　　迎省检，时间紧，任务重，责任大，希望我们大家都要以强烈的进取精神，敢闯敢干的探索精神和心无旁鹜的务实精神，埋头苦干，扎实工作，以最好的状态接受检查，以最好的成绩向各级党政组织、人民群众交帐。