打击地沟油会议讲话

　明确职责 消除监管空白

　　消除餐厨废弃油脂监管空白，首先要明确监管职责。我省规定，各级政府对本辖区餐厨废弃油脂管理工作负总责；住建部门负责对餐厨垃圾收集、处理、运输等实施监督管理；公安、质监、工商、食品药品监管部门分别负责食用油生产、流通、餐饮环节监管和大要案件查处；发展改革、工信部门负责扶持餐厨废弃油脂资源化利用产业发展工作。从根本上消除了各部门监管职责不清、界限不明的突出问题，实现了餐厨废弃油脂产生、储运、利用的全程监管，无缝衔接。

　　废弃油脂收运处置24小时监控

　　我省相关部门组织住建、食药监、环保等部门开展了餐厨废弃油脂收运、处置综合执法检查，灵活运用不定期夜查、联合执法检查多种方式，对餐厨废弃油脂收运处置实行24小时监控，及时查处非法委托、非法收运、非法处置以及不规范收运餐厨废弃油脂的行为。年初以来，取缔非法收运餐厨垃圾业户13家。加大对大中型餐饮店、机关学校食堂等重点单位的监管力度，严肃查处擅自向未经许可的餐厨废弃油脂回收运输户销售餐厨废弃垃圾的不法行为，避免了因餐饮服务单位管理不善导致餐厨废弃油脂流入不法经营者手中的问题。

　　查扣“地沟油”等1xx多公斤

　　各地、各机关部门以农村、城乡接合部为重点区域，以小型食用油加工企业、散装食用油经营者和路边烧烤摊等为重点对象，集中开展食用油生产、销售、使用单位安全隐患排查。对不符合生产经营条件的，责令其限期整改；对屡教不改的，依法严肃处罚。今年以来，共强制退出不具备条件的食用油生产单位26户，取缔无证、无照食用油经营户103家、餐饮服务经营户342家。

　　以严厉打击非法出售“地沟油”和餐厨废弃油脂不法行为为重点，组织开展了食用油市场专项整治行动。截至目前，全省共立案查处违法生产经营劣质食用油案件40多起，捣毁利用餐厨废弃油脂非法加工提炼“地沟油”黑窝点3处，查扣餐厨废弃油脂、“地沟油”1xx多公斤。

　　探索餐厨废弃物资源化利用

　　去年，国家发改委、住建部、财政部确定白山市为我省餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。我省抓住这一契机，指导试点城市将餐厨废弃油脂回收处置补贴纳入政府财政预算，每年安排400万元资金，用于餐厨废弃物收集、运输、管理补助，抓紧建设餐厨废弃物无害化处理和资源化利用工程，探索符合我省实际的处理技术及管理模式。据悉，我省正在抓紧研究制定《吉林省餐厨废弃物管理办法》，为开展餐厨废弃油脂管理工作提供法律保障。（李靖 史明月）

　　严打“地沟油”·重大进展>>

　　“地沟油”是如何流向餐桌的？

　　公安部侦破特大“地沟油”制售食用油案，揭开“地沟油”黑色产业链

　　日前，公安部统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，捣毁生产销售“黑工厂”、“黑窝点”6个，查获非法生产线2条,查获地沟油炼制的食用油100余吨、已灌装假冒品牌食用油100余箱，抓获主要犯罪嫌疑人32名。一条集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等六大环节的地沟油黑色产业链浮出水面。

　　原料>>餐厨垃圾，又脏又臭

　　xx年3月，浙江宁海警方在“大走访”中接到群众举报，发现当地有人利用餐厨垃圾等炼制地沟油。3月28日至30日，宁海警方采取行动，先后抓获专门收购、粗炼地沟油的黄长水等6名犯罪嫌疑人。记者在宁海县见到了已经取保候审的黄长水。

　　“我原来是收废机油的，后来改做地沟油生意。这里一些外地人收集餐厨垃圾、掏下水道，然后做些简单过滤和烧炼，就成了地沟油，样子很脏，味很臭。”黄长水说。 黄长水收来的地沟油又去了哪里呢？“我收的地沟油后来卖给山东济南的格林生物能源有限公司，他们说是要拿去做饲料油。”黄长水说。

　　这家格林公司真的是拿去生产饲料油吗？黄长水透露的一个情况引起了警方的关注——格林公司的采购员在采购时要测“酸价”，而据业内人士介绍，只有生产食用油才需要测“酸价”。警方据此判断，格林公司有用地沟油生产食用油的重大嫌疑。案件上报后，公安部高度重视，立即挂牌督办。

　　生产>>分工严格，行动诡秘

　　根据黄长水交代的线索，今年4月至7月，警方对格林公司展开调查。7月4日，公安部统一指挥山东、浙江等地警方协同作战，成功捣毁济南格林生物能源有限公司用“地沟油”炼制食用油“黑工厂”，查获非法生产线2条。

　　在宁海县看守所里，面对记者的提问，格林公司实际经营者柳立国依然言辞闪烁。

　　“我们原准备用地沟油生产生物柴油，但生物柴油没有销路，我们就改为生产饲料油——我们厂没有生产饲料油的资格证，属于超范围经营。”柳立国避重就轻地说。然而，格林公司真的只是“超范围经营”生产饲料油吗？

　　“当时我们在格林公司周围通宵蹲点守候，发现这家工厂戒备森严，工作人员行动诡秘，往往在凌晨把原料油运进来，把成品油运出去。”全程参与侦破此案的宁海民警洪聚峰说，“采购、生产、销售等不同环节的人分工严格，互不知晓。我们判断里面肯定有名堂。”

　　更令人生疑的是，该公司还采取了一些反侦查措施。柳立国在接受审讯时交代，每次都会派一辆车跟着运货车，把运货车送到高速路口才返回。由此可见柳立国‘警惕性’之高。”

　　浙江省宁波市公安局副局长王伟标介绍，犯罪嫌疑人为避讳地沟油这一“不雅”称谓，对深加工时的油称为“毛油”，出厂后称为“红油”，销售时称为“米糠油”“棉籽油”；应付政府监管部门时，则称为“饲料用油”。

　　销售>>批发零售，流入市场

　　根据格林公司成品油的流向，郑州宏大粮油商行进入警方视野。7月14日，公安部指挥浙江、河南等地警方抓获该商行负责人袁一等17名犯罪嫌疑人。

　　如今与柳立国一样身处宁海县看守所的袁一，一副垂头丧气的样子。

　　袁一是否知道柳立国卖的是地沟油呢？“我们卖的油颜色重，有一股辣味，一看就知道与正常的食用油有差别。”柳立国说：“而且我们卖的价格是8100元至8300元一吨，正常的大豆油每吨要10000元左右。”

　　“格林公司自己说卖的是米糠油、棉籽油。”袁一为自己辩解说。不过，袁一也承认，“当时我有些怀疑是地沟油，所以家里炒菜从来不用这种油。”

　　为牟取暴利，袁一把这些来路不正、自己不敢食用的油，批发给郑州郊县的一些粮油店，或者经灌装零售给周边的宾馆、饭店、工地食堂、夜排档、油条摊。警方在搜查时还发现，部分地沟油还被贴上某著名食用油品牌商标。

　　8月10日，北京市食品安全监控中心对浙江公安机关送检的油样出具了检测结论，指出格林公司用地沟油生产的食用油含有多环芳烃等多种有毒有害物质，其中有相当部分具有高致癌性。两年不到的时间，格林公司一家就生产了上万吨地沟油进入市场。

　　症结>>案件折射三大问题

　　本案背后折射出我国在地沟油监管机制方面存在的三大问题。

　　一是标准缺失。“现在国家对什么是地沟油并没有一个明确的认定标准，如果只是按照现有的食用油标准，甚至会得出地沟油符合标准的荒谬结果。”王伟标说。 二是监管不力。在警方侦破的这起地沟油案件中，在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，都没有看到有关行政执法部门的身影……涉及多个环节的地沟油犯罪往往成为监管盲区。

　　三是出口不畅。只要有餐厨垃圾就会有地沟油，地沟油原本可以作为生产生物柴油等化工品的原料，但格林公司为什么要冒险生产地沟油呢？“因为我们生产的生物柴油根本卖不出去。各地的加油站不收，我们的产品就没有销路。”柳立国说。

　　公安部治安管理局副局长徐沪建议，国家应尽快出台针对地沟油炼制食用油检测标准，并对真正用地沟油生产生物柴油的企业给予政策支持