在全交通系统创建"平安交通"推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开创建“平安”推进会，主要任务是进一步贯彻落实市政法工作会议精神，进一步明确“平安单位”创建工作的目标任务，部署全系统“平安交通、平安小区”的创建工作，为促进交通建设的健康、稳步、持续发展奠定基础。下面，我就如何推进全系统“平安单位”创建工作讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步把握创建平安单位的形势和意义
近年来，根据泰州市交通行业开展“建设平安交通、创建最安全系统”活动的要求和市委、市政府创建“平安泰兴”的实施意见，系统党委、系统安委会在对全系统安全形势进行认真分析研究的基础上，就创建“平安单位”进行了部署并开展了一系列工作，成立了组织，制定了实施意见，签订了创建责任书。进一步严格了内部安全保卫和本系统的安全管理，认真抓了上访人员的疏导工作，加强了对奥运会召开前的反恐和安全防范工作，强化了水上交通安全和市场运输秩序整治，并组织了多次安全检查和考核验收。在全系统人员的共同努力下，基本做到了：没有发生造成重大影响的人员死亡和重大资产损失的恶性案件；没有发生造成重大影响的群死群伤恶性治安事故；没有发生敏感时期、重大活动、重要项目和要害部门安全保卫工作重大事故；没有发生***顽固分子到泰州和进京滋事案件。xx年我局被泰州市委、市政府评为“平安泰州”创建安全工作先进单位，泰兴市汽车运输公司被全国总工会评为“安康杯”知识竞赛活动优胜单位。在创建工作中，各单位能够认真贯彻市委创建“平安泰兴”的实施意见，注重不断强化创建组织体系和工作网络的建设，做到思想、领导、措施、责任四到位；完善并坚持综治创建和安全工作的领导责任制和各项考核奖惩机制；扩大了创建和安全宣传教育范围，增强了干部职工自我安全保护意识；加大了创建和安全经费的投入，改善了安全生产环境；加大了安全检查和整顿的力度，消除了潜在的安全隐患。通过“平安泰兴”活动的开展，推进了依法治交通、依法治市的步伐，促进了文明建设和经济建设的发展。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，本系统的平安创建工作，还存在一些薄弱环节。主要表现在：平安创建工作在全系统的氛围还不够浓厚，少数单位对综治和平安创建工作重视不够，履行职能不到位，甚至对本单位的具体职责还不清楚、不明了；二是防控体系建设尚有不少亟待改进之处，有的单位连基本的物防要求都没有达到；三是住宅小区防范设施建设仍是薄弱环节。
营造和谐稳定的交通环境，是一项长期的系统工程，需要我们再接再厉，持续推进，不断深化。随着社会治安的不稳定、不确定、不安全因素的增加，以及实现交通跨越式发展所带来的机遇与挑战，平安单位的创建工作正面临着前所未有的困难和压力，各单位必须进一步统一思想，提高认识，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强创建平安单位工作的压力感和紧迫感。我们要从以下三个方面认识创建平安单位的新形势。
1、要从各级政府和部门对交通安全工作的高度重视中，充分认识到“平安单位”创建工作的重要性。党中央、国务院始终高度重视安全工作。xx曾在党的xx届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项措施，努力提高安全生产水平。”今年以来，全国的安全形势非常严峻，不断出现重特大事故，给国家的利益和人民生命财产安全带来了极大的损失。加强社会治安和安全生产工作，是目前中央领导批示最多的问题。党中央、国务院如此重视安全工作，充分体现了“立党为公、执政为民”的指导思想。与此同时，省交通厅、泰州市交通局对安全工作都作了一系列的部署和指示，泰兴市委、市政府也把创建“平安畅通市”列入“平安泰兴”创建工作的一个重要方面，并上升到进一步提升城市综合竞争力的高度予以重视。我们务必要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，切实提高平安交通创建工作的思想认识。

2、要从各类事故案件特别是交通安全生产事故的不断发生中，充分认识到平安交通创建工作的紧迫性。交通建设是整个经济社会的重要组成部分，交通的健康发展和稳定对社会的稳定和发展有着重要的影响。在当前加快改革开放，全面建设小康社会的形势下，交通安全工作更显得尤为重要。据新闻媒体报道，在全国各类安全事故中，交通安全事故所占的比例非常大，很多事件是触目惊心的。京沪高速淮安路段发生的液氯泄露事故造成大量的人员伤亡和财产损失，教训极其惨痛，江平路马甸路段发生的一起双乙烯眮泄漏事故虽然没有引起大的灾难，但也造成了大量的人力、物力、财力的浪费，影响也特别大。（xx年发生并已处理结案的事故。）从两起事故中来看，都有相同点：一是都是危险品运输车辆，二是驾驶员违章驾驶，三是未按规定装载。这些问题的存在与交通的行业管理薄弱是分不开的。因此，我们要充分认识到肩上责任的重大，要牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，要坚持警钟常鸣，常抓不懈。必须认识到，确保交通安全稳定的工作生产环境是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好人民群众满意交通的基础和前提。各单位要从实践“xxxx”重要思想的高度，从推进全面建设小康社会进程的高度，从维护改革稳定大局的高度，以对人民群众的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神，认真落实好平安单位的创建工作任务。
3、要从我们交通创建平安单位的现状，特别是一些安全隐患的现状中，充分认识平安单位创建工作的严峻性。应当清醒地认识到，在我们交通系统的安全管理工作中，也存在这样那样的问题。旧的隐患消除后，在交通发展的过程中，新的安全隐患仍会随时出现。特别是在加强危险化学品运输管理、打击黑车和“三超”治理方面仍有薄弱环节。有的单位职工安全意识淡薄，作业不着安全服、不戴安全帽，擅离职守、违章指挥、违章蛮干；有的单位制度不健全、措施不落实，责任不到人，安全工作如同走钢丝，事故隐患或明或暗；有的单位重视硬件建设，忽视软件管理，资料台帐不规范、不齐全；还有的单位重生产、轻管理，重效益、轻安全，舍不得投入，安全设施得不到改善。这些问题说明，在当前交通安全工作中，在观念、制度和行动上存在的隐患仍然非常突出，总体形势依然十分严峻。对此，大家必须要有清醒的认识，要认识到交通安全工作的艰巨性和复杂性，增强做好创建平安单位的责任感和紧迫感。
今年是我们平安交通创建工作的决胜之年，我们平安交通创建工作抓得如何，直接关系到全市“平安泰兴”创建工作的目标完成，关系到“五年翻一翻、八年全面小康”目标的实现。在正确把握创建形势的同时，我们还要进一步认识“平安单位”创建工作的重要意义。
（1）创建“平安单位”是构建和谐文明交通的需要。实现交通跨越式发展，首先要有一个稳定、和谐的交通环境。如果交通环境不稳定、不和谐，职工没有安全感，也就没有工作的主动性和创造性，交通经济发展就会停滞不前。如果在我们的企业时有安全事故发生，领导干部就没有精力抓工作，职工也就没有心思干工作，何谈交通跨越式的发展？长此以往，交通发展的基础势必受到动摇，凝聚力势必受到影响。为此，我们只有立足于抓准、抓紧、抓实、抓细、抓好，用心去思考创建工作，用力去落实创建工作，确保交通的平安和职工的安全，并成为实现交通现代化强硬的支撑点。
（2）创建平安单位是落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是“以人为本”，这就要求我们不仅要看交通的发展水平，还要看交通的管理秩序、工作环境的稳定水平、和谐水平；不仅要看交通的经济发展质量，还要看广大职工的生命质量和安全感。要实现交通的科学发展，必须把环境建设作为一项重要标志，必须把平安创建工作纳入重要的议事日程，优先安排人力、物力、财力资源。安全工作是交通经济建设的一个底线，如果一个单位的安全工作都没有做好，那这个单位的经济建设肯定也不会好。我们应该统一这样的认识：健康安全第一，责任重于泰山；关注安全、关爱生命。所有单位的主要领导都应该牢记“为官一任，守土有责”，希望大家切实负起责任，亲自履行单位安全工作的职责。
（3）创建平安单位是创建平安泰兴的需要。平安单位是平安泰兴的组成部分，同时，创建平安单位又对创建平安泰兴起着带动和辐射作用。创建平安单位是市委、市政府创建平安泰兴总体部署的必然要求，是一项全局性的工作，需要常抓不懈，持之以恒。各单位要坚持工作重心下移，重点放在抓基础、抓管理、抓队伍上，筑牢维护稳定的第一道防线，要通过创建平安单位，使平安泰兴的基础性工作得到全面加强，设施得到全面改善，工作措施得到全面落实。各单位要从实际出发，进一步解放思想，更新观念，转变作风，真抓实干，并结合本单位实际，紧紧依靠广大干部职工，积极探索创建“平安单位”建设的各种有效方法。要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，认真分析，尽快完善本单位的实施方案和工作措施，不断改进工作方法，强化创新意识，增强工作的规范性、主动性和长效性。要在创建平安泰兴的大背景下，坚持全面推进和重点突破相结合，不断把创建“平安单位”工作向纵深推进。
二、理清思路，规范操作，进一步明确创建平安单位的目标和任务
创建平安单位的总体目标是：确保五个到位，力争实现“三无”。即：确保宣传发动到位、安全教育到位、安全管理到位、安全投入到位、安全责任到位，力争无安全重特大事故、无职工家属违法犯罪、无影响稳定的事件。具体分解为以下十个方面的主要任务：
1、人身安全。各单位要努力营造干部职工“关注安全、关爱生命”的安全氛围和“热爱生活、珍惜生命”的生存理念，养成良好的生活习惯和体育锻炼习惯，要定期进行体格检查，及时调节身体状况，不断增强自身的体质，保持良好的心理状态；对有疾病的职工，单位要给予各方面的关心；职工在工作和生活中，要增强安全意识，消除安全隐患，掌握安全技能，时时刻刻防止伤害事故的发生。
2、生产安全。各单位要把安全生产工作同经济效益放在同等重要的位置上统一研究，统一部署，统一落实，统一总结，并根据实际情况定期不定期召开安全生产工作会议，认真分析安全形势，查清存在问题的原因，制定相应的整改措施。要认真学习、宣传《安全生产法》和《江苏安全生产条例》以及相关的各项安全生产法规、条例和规定。针对各单位和岗位特点，认真做好实施和监督工作，预防和杜绝事故的发生。对从事危险化学品生产、经营、使用、运输、储存及有压力容器和锅炉应用的单位，要坚持平常检查和突击检查结合的方法及时发现和消除事故隐患，帮助企业做好危险源点监控工作，积极营造一种平稳、安全、健康的企业发展环境。
3、法制安全。要认真落实《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《中华人民共和国运输条例》、《危险化学品运输管理条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江苏省道路运输市场管理条例》等，并加强宣传教育，规范交通秩序，严格执法、文明服务，确保交通建设持续健康发展。
4、心理安全。要结合交通环境和工作特点，加强思想道德建设和心理健康教育，搞好心理健康教育，通过心理信箱、心理咨询、网站、讲座、橱窗等形式，培养广大职工和家属的心理承受能力和抗挫折能力，从而优化职工的心理素质，确保职工的心理健康。
5、交通安全。要认真组织干部职工学习《道路交通法》和《江苏省道路安全条例》，掌握必备的交通安全知识，树立交通安全意识，建立交通安全机制。切实加强所属车辆的使用管理，经常检修车辆的技术状况，对接送职工上下班的车辆驾驶员，要明确其职责，确保职工的行车安全。
6、消防安全。对照消防要求，认真组织系统人员学习安全消防知识，成立消防组织，建立义务消防组，并搞好技能培训。经常组织消防安全检查，对存在的问题要及时、限期进行整改，确保消防机构、制备、水源达到规定要求。要加大对消防安全的投入，改善消防设施，强化消防安全的宣传教育，建立消防安全应急疏散预案。
7、季节安全。要根据夏季和冬季的特点，抓好夏季防汛、防雷击、防中暑、防食物中毒、防触电、防淹亡、防台风和冬季防冻、防煤气中毒、防火、防滑等工作，确保职工的人身安全。
8、设施安全。交通系统各类车辆、机械设备多、使用频繁、价格昂贵。因此，各单位要根据自身工作特点，认真抓好各类车辆和机械设备的使用与管理，组织对车辆机械的维护和保养，确定责任人，并建立好规章制度，确保车辆机械始终处于良好的技术状态，杜绝车辆和机械事故的发生。
9、施工安全。各施工单位要结合任务特点，加强公路、桥梁施工的管理。教育施工人员自觉遵守安全规定，严格执行操作规程，完善各类警示标志，设立安全告示，确保施工人员和来往通行人员的安全。
10、办公、住宅区安全。认真落实办公制度，规范办公秩序，做到人走门窗紧锁，文件上柜，灯机关闭。外来人员进出办公和住宅区要先电话联系，待同意后再进行登记，方可进入。重要部位要有安全设施，并安装报警装置。要建立安全保卫和防控体系，固定辅警力量，确保办公、住宅区的安全。三、加大力度，加快节奏，进一步落实创建平安单位的机制和措施
创建平安单位，时间紧、任务重、涉及面广、要求高，持续性强。各单位务必周密安排，精心组织，高效运作，重点是在机制和措施上狠抓落实。
首先，要在机制的进一步强化上抓落实。
1、强化责任机制。各单位要切实落实责任制和责任追究制，要按照“谁主管谁负责”的原则，层层签订安全工作责任状，明确目标，明确责任，各司其职，一级抓一级，层层抓落实，属于哪个单位的问题，哪个单位就要切实负起责任，及时加以解决，不得推诿扯皮。要进一步完善信息报送制度，保持信息畅通。严格重大情况报告制度，对发生的重大情况，要按照有关规定迅速上报，不得瞒报、漏报、迟报。要层层落实责任制和责任追究制，把维护稳定、确保安全的责任落实到岗、落实到位、落实到人。一旦发生涉及稳定和安全的重大问题，主要领导要在第一时间亲临一线指挥，及时妥善处置。对因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不到位而引发重大事件的，要坚决严肃追究有关领导和责任人的责任。
2、强化工作机制。机关和各基层单位要定期制定和完善创建平安单位的计划、制度和实施细则，并分内容、分部门、分时段予以执行和实施。要立足于“抓准、抓早、抓细、抓实、抓好”的原则，层层分解平安单位的创建工作任务，并列入分管领导、职能部门份内工作，作为是否完成本职工作的基本依据。要优化单位安全工作的过程管理，狠抓安全的检查、整改、评比和激励等环节，不断提高单位安全工作的水平。
3、强化考核机制。局长室年初跟各单位签订的《安全工作责任状》和《平安创建责任书》，将于年底对各单位领导进行考核。各单位要加大安全工作的考核力度，强化平时考核，增强考核的随机性、全面性和准确性。根据考核结果，对做得好的要予以表彰。对轻视安全工作、消极懈怠的将予以通报批评。对因玩忽职守而酿成事故的，坚决追究有关人员的责任。
其次，要在措施的完善上抓落实。
1、加强组织领导。无论是局机关，还是各基层单位，本着责任到人的原则，都必须建立健全创建平安工作领导小组，实行岗位责任制。局机关专门成立了领导小组，并形成了创建工作目标责任网络，具体的由局安全科牵头，人秘科、企管科、工程科、运管处、海事处共同负责创建平安单位工作。各单位也要根据各自特点，认真拟定好创建工作计划和实施方案，成立组织，确定责任人，明确具体目标。
2、加强宣传教育。要加强对创建“平安单位”的宣传教育工作，通过举办宣传展览、发放宣传画册以及在公众场所建立防范标示牌、悬挂横幅、创建板报等丰富多彩的形式，全面掀起宣传发动高潮。要广泛宣传“创建平安单位”建设中涌现出的先进典型，形成全系统参与创建的浓厚氛围，使创建“平安单位”工作尽人皆知，深入人心。同时，要通过“安全教育日”、“安全形势分析会”、“安全工作大家谈”、征文、演讲等形式，加强职工的安全教育，增强职工的安全意识，使全系统人员形成良好的安全习惯。
3、加强安全保卫和防范工作。要牢固树立“安全第一、预防为主、防范在先”的思想，把安全保卫、防范工作作为“平安单位”创建的重点。以防火、防盗、防中毒、防意外事故、安全生产事故发生为重点，以人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高为主要手段，构建覆盖全系统的安全防范机制。有条件的单位，要把技防建设摆上议事日程，实施全天候、全方位监控，努力增强安全防范的先进性和科学性。要坚持反复排查，坚决落实各项措施，消除一切隐患，做到百密而无一疏。要按照我局和市综治委的文件精神，积极争取当地派出所的支持和指导，设立“警务站”、“警务室”，此项工作年内将组织专项检查。要加强门卫管理，建立值班和登记制度，严把进出口关。有条件的尽量用保安人员担任门卫管理人员。要特别重视重点部位的安全保卫工作，该安装防盗设施、报警装置的必须要落实。要总结经验、研制预案，进一步健全突发事件的应急处理机制，提高应对突发事件的能力。
4、加强普法教育。认真实施“四五”普法规划，在全系统进一步开展广泛的经常性的普法教育活动。经常邀请有关法律专家举办法律专题讲座，提高干部职工的法制观念和法律素质，特别是加强对干部职工普法宣传工作，引导他们自觉遵守法律，教育他们提高自身防范意识和自我防范能力，学会运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映和解决遇到的矛盾。要加大整治单位周边环境的力度，开展“拒绝xx”、“远离毒品”等主题活动，进一步优化单位的发展环境和氛围。
5、加强全程督查。局将以创建办工作人员和有关部门组成督查组对各单位创建工作进行随时检查，对存在的安全隐患进行重点整治，对在创建中遇到的问题和矛盾进行协调。要突出单位综治工作和平安单位创建工作这一重点，做到下基层必须查单位安全工作，听汇报必须听安全工作的汇报，查现场必须查安全设施和安全资料基础台帐。凡在常规检查、全程督查、明察暗访中暴露出来的问题，必须规定时限从速整改，否则严肃予以查处，努力遏制平安单位创建工作中的“扯皮”、“推诿”现象。
同志们，平安单位的创建工作，关系到平安泰兴创建工作“保牌子、上台阶、创新高”这一目标任务的完成，关系到我市科学的交通发展观的贯彻落实，更关系到交通建设发展的长远利益和整体利益。我们一定要按照省、市的统一部署，齐心协力，狠抓落实，确保平安单位创建目标的顺利完成，为全市社会治安综合治理和平安泰兴创建工作层次和水平的提升，为安全、和谐、健康、文明的交通环境人创造作出新的努力和贡献。