关于计划生育城镇专项清理情况的总结汇报

按照省市人口计生委的统一安排部署，我们结合本地实际，站到扭转被动局面的高度，以求实为核心，以城乡互动为根本举措，精心组织，合理部署，集中时间、集中精力、集中力量，扎实开展了计划生育“四项清理”工作。现将工作开展情况总结如下。
一、思想发动，形成“四项清理”工作的浓厚氛围
开展城镇违法生育专项清理是净化人口环境，解决计生工作“灯下黑”问题，开创全县计生工作新局面的关键举措，而各级各部门思想认识程度，决定着“四项清理”的工作质量，为此，县委、县政府从解决思想认识问题入手，上下联动，层层发动，把城镇清理向农村延伸，向过去的死角死面延伸，形成了“四项清理”的浓厚氛围和强大合力。
在这项工作上，县委、县政府的重视程度和工作力度都是前所未有的。县委、县政府多次召开会议研究计生工作，统一思想，充分认识到当前计生工作的严峻性、紧迫性，认为必须把“四项清理”放到重中之重的位置，下定决心，全力以赴，迅速扭转被动局面。为此，县委、县政府成立了计划生育“四项清理”工作领导小组，县长崔士霞同志亲自挂帅，吸收了计生、教育、公安、卫生、工商等部门的主要负责同志为成员，领导全县“四项清理”工作，各乡镇、各部门也成立了专门组织。
4月18日，县委、县政府组织召开了全县计划生育“四项清理”工作动员大会，各乡镇、各部门的主要领导、主管领导、部分村的支部书记总计300人参加了会议。县委、县政府主要领导到会讲了意见，分析了我县计生工作面临的严峻形势，并对全县计划生育“四项清理”工作进行安排部署。县委书记吴平明确指出，阜城县2010年人口计生工作要实行末位淘汰制，对于考核后三名的乡镇和瞒报政策外出生严重的部门实行“一票否决”，要千方百计狠抓补救措施的落实，坚决做到处罚处分切实到位，确保考核年度不再出现新的政策外生育。4月21日，县人口计生领导小组又专门组织召开了各部门的主管副局长、计生专干参加的城镇违法生育专项清理工作动员会，就城镇清理工作进行了具体的安排部署。全县计划生育“四项清理”动员大会后，县委、县政府领导多次深入乡镇、科局，参加各乡镇、各部门的动员会，调研“四项清理”工作开展情况。
县委、县政府在制定了《计划生育“四项清理”实施意见》的同时，还制定出台了《关于实行人口和计划生育一票否决、离职审计及追踪制度的若干规定》、《阜城县社会抚养
费征收管理办法》、《关于农村计划生育“四项清理”工作实行责任追究的通知》等文件，对清理工作深入、扎实开展起到了有力的推动作用。
6月4日，全县再次召开城镇计划生育“四项清理”工作会议，要求各部门对前段工作进行回头看，查漏补缺，提高工作质量。
二、城乡互动，确保“四项清理”工作扎实深入开展
计划生育“四项清理”工作涉及面广，时间紧，任务重，因此，我县在具体工作中做到结合实际，城乡互动，做到打破“五个常规”，形成了有利于清理工作开展的浓厚氛围。
一是在政策宣传上打破常规，坚持一竿到底。做到“四个一”，县电视台利用黄金时间每晚播放一次专题节目，并滚动播放《计划生育有奖举报办法》、标语口号，“四项清理”期间共播放专题节目42期，累计播出计生内容的节目1200分钟；开辟宣传一条街，县城富强路共悬挂“四项清理”布标36幅；设立一个计生公开栏，县直部门都在机关显要位置设置了计生公开栏，将县委、县政府公告、社会抚养费征收管理办法、计划生育有奖举报办法以及调查登记情况进行公开公示，接受群众监督；机关干部职工每人一张明白纸，县人口计生局印发明白纸xx0份，利用全县动员大会的机会，发放给各单位，确保每人一份。通过大张旗鼓的宣传，全县形成抓计划生育“四项清理”的强大声势。
二是在工作时间上打破常规，坚持一鼓作气。各部门、各乡镇主动放弃公休时间，连续作战，在“四项清理”期间实行“零”节假日，使工作一气呵成，保持连续性。各乡镇充分利用早中晚进村入户进行摸底清查，通过打时间差，大大提高了见面率和工作效率。
三是在力量配备上打破常规，坚持一呼百应。各部门、各乡镇把“四项清理”放到了重中之重的位置，集中力量，重点突破。乡镇打破所站之间的界限，共同编组，协同作战，相互呼应，开展地毯式清理，增强对超生户的震慑力。
四是在工作措施上打破常规，坚持一丝不苟。各部门、各乡镇、严格按照县委、县政府《实施意见》要求，逐环节、逐步骤，扎扎实实地做好规定动作。县教文体局、卫生局、工商局、公安局、电力局、国税局、地税局、交通等部门，都召开了本系统的计划生育“四项清理”工作动员大会，对全系统的清理工作进行了安排部署，并和基层所站签定了《责任状》，明确了任务、责任，确保了清理工作的有效开展，保证了清理工作不留死角、死面。在清理过程，严格做到“三个结合”，即清理和落实避孕节育措施相结、清理和实施补救手术相结合、清理和征收社会抚养费相结合，查一个部门清一个部门，查一个村清一个村，不留尾巴、不留隐患。全县城乡共清理出政策外现孕292例，落实补救手术266例，落实节育措施2710例，清理出早私婚406对，征收社会抚养费110万元。
五是在责任追究上打破常规，坚持一视同仁。县人口计生领导小组出台了《关于农村计划生育“四项清理”工作实行责任追究的通知》，明确规定，不论过去工作怎样，对村干部不配合清理工作、弄虚作假的，集中进行解剖调查，免去村专干职务，对村两委主要负责人和包村干部进行组织处分。对部门清理工作不认真负责，走过场的，按规定追究有关责任人的责任。清理结束后，没有清理出问题的，由单位一把手向县委、县政府写出《保证书》。今后一旦发现问题，按有关文件落实处分。

三、部门联动，确保“四项清理”工作取得实效
开展城镇违法生育清理是一项复杂的系统工作，仅靠计生部门是难以完成的。为引起各部门的重视，县委、县政府专门组织召开了纪检、计生、卫生、法院、公安等部门的协调会，要求有关部门要在清理工作充分发挥职能作用，全力配合做好计划生育“四项清理”工作。我们重点实行了六项制度。
一是实行联合办公制度。县纪检、法院、公安、民政、计生等部门都明确一名副职，在“四项清理”期间，在县人口计生局组成联合办公室，进行联合办公。县法院对计划生育案件做到了早介入、早立案、快执行，增强了法律的震慑力。目前已对违法超生的21例案件进行了立案。
二是实行定期督查制度。县委、政府督查室协调有关部门，对清理工作每个阶段的进展情况进行督查，做到每周一次，并以督查快报的形式向县委、政府领导反映有关情况。对存在的问题进行全县通报。清理期间，共进行督查8次，对不按要求上报登记表和不按时进行公示的30个部门进行了通报批评，并召开了部门一把手会议，进行整改。
三是实行包片、包部门制度。县人口计生局将城区划分为五个责任区，由班子成员分包，对重点部门由15名股级进行分包，对其他部门由一般干部负责分包，对部门进行业务指导，搞好宣传动员，督促部门上报登记表和公示清理情况。
四是实行跟踪调查制度。针对流通部门下岗职工比较多，居住分散，流动性大的实际情况，对这些部门进行重点清理，派出专门人员组织调查队伍协助部门进行摸底清查，确保逐人见面，掌握各项底数。对13名已在农村居住的下岗职工，及时和乡镇办理交接,由乡镇纳入管理范围。
五是实行信息通报制度。为彻底捞清各项底数，计生局、卫生局、公安局实行信息通报制度，公安将xx年以来的上户口情况、隆医疗部门出生情况、手足口病防疫情况与计生部门掌握出生逐一进行核对。通过这项制度的落实，新发现违法生育案件3例。
六是有实行有奖举报制度。县人口计生局制定了有奖举报办法，实行匿名举报制度，县人口计生局可以通过举报人留下的银行帐号进行奖励，一经查实，对群众举报的违法生育案件每例给予xx元－8000元不等的奖励。清理期间落实奖励一例，发放资金xx元。
到目前，我们共清理出城镇xx年10月1日以来违法生育66例(其中36例已经处理过)，“四项清理”新清理出违法生育二胎29例，三胎1例，其中党员14人、在职职工44人，征收社会抚养费68万元，落实避孕节育措施30人，党员干部、职工违法生育人员名单已报县委、县政府研究，近日将处分到位。