卫生局副局长2013年述职述廉报告

一、述职
根据局领导班子分工安排，本人主要分管爱国卫生、病媒生物防制、新“四城”创建工作，社区卫生服务中心建设、医政、药政、医德医风建设。现对照全年工作目标述职如下：
（一）重点工作
1、牵头做好基本药物制度改革工作。今年以来，作为全省首批实施基本药物制度的县（区）之一，我区于年初启动实施基本药物制度改革，取得了阶段性成果。一是加强组织领导，明确工作职责。将基本药物制度实施列入全区为民办实事项目和区卫生局 “五大工程”之一，区卫生局成立工作领导小组，切实加强基本药物制度组织领导。二是规范药品管理，确保执行到位。认真贯彻落实《江苏省基本药物制度实施办法》等文件精神，加强对基本基本药物使用环节的管理与监督。严格执行全市统一基本药物遴选目录，根据全市统一基本药物遴选目录1186个品规范围内规范合理用药。以区为单位，在“江苏省药品集中采购平台”上实行基本药物统一采购、统一结算。在省公布中标（入围）本着企业范围，确定华龙、九洲通2家定点配供企业，签定基本药物配供协议，保障基本药物供应，满足临床用药需求。基本药物制度实施后，加强对医务人员引导与培训，使每名医务人员都掌握基本药物处方集，提高合理用药的能力和水平，规范基本药物的临床使用，切实减轻群众医药费用负担。三是落实政策措施，建立良性机制。积极协调财政、人社部门，按照“核定任务、核定收支、绩效考核”的要求，制订《区实施基本药物制度财政补助办法》，在“收支两条线”预算管理基础上，将政府办基层医疗卫生机构经常性收支差额列入财政补助范围，确保基本建设、设备购置、人员经费和公共卫生业务经费等足额到位，实现财政投入与实施基本药物零差率销售的有效衔接，保障政府办基层医疗卫生机构正常运转，切实维护公共医药卫生的公益性质。四是加大宣传培训，扩大改革影响。年初，区卫生局实施“学习月”活动，通过专家授课、集中培训、个人自学等方式、组织区卫生系统全体职工认真学习掌握医改及基本药物制度有关精神，引导广大职工全力支持和参与，成为医改的参与者和推动者。同时，加强社区宣传，实施基本药物零差率以后，积极利用报纸、电视等媒介，重点通过责任医生团队下社区的形式对社区居民宣传基本药物制度的主要政策和实施后带来的好处，普及科学用药知识，引导居民养成合理的用药习惯。实施基本药物制度改革近一年来，实施改革的淮西中心单张处方值均值同比下降近30%，平均月门诊量增加四分之一，群众看病就医得到实惠，医改成果惠及更多百姓。
2、全力推进社区社区卫生中心项目建设。今年新建市中、白鹭湖、钵池山3个政府办社区卫生服务中心，作为项目建设具体责任人，自加压力，迎难而上，全力确保项目按期保质加快推进。一是思想高度重视。始终将项目建设放在首位，集中精力，全力推进项目建设。二是注重各方协调。积极做好与规划、国土、建设等主管部门的沟通与协调，保证各个审批环节得以顺利通过。三是严格施工管理。按照“确保市优、争创省优”的工程质量要求，严格加强施工管理。施工期间坚持每天现场监督管理，每周召开工地例会会办协调。四是积极争取扶持。钵池山、市中两项目已申报争取省级设备资金扶持项目，年底前有望通过省评审验收。截止11月底，钵池山中心已完成土建改造施工进入内部精装修阶段，确保年度前基本建成；市中中心已完成改造工程图纸设计，计划年底前进场施工；白鹭湖中心已完成内装施工，外部景观、辅助工程年底前进场施工，计划明年春节前基本建成使用。

（二）分管工作
1、爱国卫生
xx年，我区爱国卫生工作紧紧围绕市政府和市爱卫办下达的年度各项目标任务，以强化爱国卫生组织管理为抓手，以加强督查考核为手段，层层分解，狠抓落实，今年各项目标任务圆满完成。国家卫生城市长效管理工作坚持长抓不懈，认真组织开展第22个国家卫生月活动，申报市级爱国卫生先进单位10个。积极开展健康城市建设工作，申报评选健康老人15名、健康家庭15户；申报市级健康社区4个、健康单位7个。大力普及健康素养基本知识，认真组织开展城市居民健康素养干预与监测工作，按期完成省级监测点调查样本数据录入和汇总上报。认真开展卫生系统控烟工作，区属医疗卫生机构全部建成无烟医疗卫生机构。扎实开展病媒防制工作，灭鼠、灭蟑工作顺利通过省爱卫会复查。深入实施城乡环境卫生整洁行动，按时完成上级交办的其他任务。主要工作如下：一是健全网络体系，狠抓爱国卫生组织管理。年初，专门召开了全区爱国卫生工作会议，调整充实了区爱国卫生运动委员会，完善全区爱国卫生组织网络。9月份，针对我区机构改革逐步到位，街道、部门机构、人员、职能调整变动较大的实际情况，及时对爱卫会组成人员进行调整，专门召开了联络员会议，理顺各委员部门衔接关系和交接手续，确保各单位“职责明确、人员到位、资料妥善”，保证机构改革后爱国卫生各项工作的正常开展。在各街道办事处成立爱卫会，并设立办公室，有专（兼）职领导分管爱国卫生工作，各社区居委会（村）都明确爱国卫生分管领导，设立卫生检查员、病媒生物防制投药员，为全区有效开展爱国卫生运动奠定了良好的组织基础。二是强化目标考核，明确爱国卫生目标任务。年初，我们对照市、区政府爱国卫生工作目标责任书，结合区情实际，对全年的爱国卫生工作任务逐项进行分析研究，制定印发《xx年区爱国卫生工作意见》，将全年工作任务分解到相关街道、部门，并由区政府与各街道、部门签订目标责任状，年度目标完成情况与各单位考核排名挂钩。同时，强化目标考核，研究制定了《区爱国卫生工作考核细则》，将全年目标进一步细化，明确考核内容，便于各单位落实任务，便于爱国卫生工作考核，促进全区爱国卫生工作的顺利开展。三是突出重点难点，落实卫生城市长效管理。立足主城区实际，以国家卫生城市长效管理为主线，将“社区、大院、单位、家庭”作为爱国卫生工作的落脚点，突出重点，发动群众广泛深入地开展爱国卫生先进单位、健康单位、健康家庭等创建活动，进一步巩固国家卫生城市成果。定期组织对各街道办事处的爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生物防制工作进行督导检查，对重点部位进行跟踪，对存在问题的要求立即整改，必要时进行通报督促，对问题整改情况进行复查验收，落实长效管理各项措施，为国家卫生城市复查做好准备。四是立足整治环境，扎实开展病媒生物防制。在4月份组织开展了爱国卫生月活动，累计清运积存垃圾近10吨，清除卫生死角近1.5万平方米，大大提高了全区环境卫生质量。3、4月份，我们先后两次组织人员对辖区内的公共场所、餐饮单位、农贸市场等重点单位病媒生物防制设施进行督查指导，规范毒饵站、挡鼠板、防蝇网等各类防制设施的设置和使用。全年以迎接省灭鼠灭蟑先进区复审为重点，在4月、10月组织全区开展了以灭鼠为重点的消杀活动，全年全区新增（维护）毒饵站500余处，免费下发鼠药1000余公斤，有效降低和控制了鼠密度和危害，于10月底顺利通过省爱卫会组织的复查验收，全区病媒防制基础得到进一步巩固。五是创新工作举措，强化健康教育和健康促进。以3月24日世界防治结核病日、4月7日世界卫生日及5月31日世界无烟日等为契机，结合甲型h1n1流感防控、手足口病、霍乱等重大公共卫生事件处置，积极参加4月11日市爱卫会组织的“世界卫生日”宣传活动，认真组织开展防病知识宣传，通过拉横幅、出靠牌、在街头设立宣传咨询点、在小区开展义诊等形式，向居民宣传卫生防病知识，印发各类宣传单数万份，起到较好的宣传效果。积极开展健康素养促进行动，大力宣传普及“中国公民健康素养基本知识与技能”，认真组织实施居民健康素养干预与监测工作，各街道办事处按要求制作4块宣传展板，在不同场所展出，宣传健康知识，并组织开展健康知识宣讲咨询活动。5月29日下午，区卫生局、区爱卫办与府前街道共同承办的大型室外健康促进活动“相约健康社区行”走进区北京路文化广场活动隆重举行。现场制作宣传展板20块，发放宣传资料10000余份，咨询、义诊余人次。活动现场气氛热烈，广大群众积极参与，广大居民进一步了解卫生知识，促进科学、文明、健康的生活习惯的养成，提高了健康素养，推动了健康建设。扎实组织开展“相约健康周周行”活动，从辖区医疗卫生单位抽调专业骨干人员，充实完善“相约健康社区行”区级专家巡讲团，定期开展巡讲活动。明确要求每个社区卫生服务中心与所在街道社区建立协作关系，积极组织开展“相约健康周周行”活动，着力推进健康教育进社区的常态化和制度化，有效提升“相约健康社区行”的形式和效果，同时将社区卫生服务中心健康教育开展情况纳入基本公共卫生服务，实行绩效考核，有效地调动了参与单位的积极性与主动性。全年累计开展相约健康社区行活动200余次，受到广大居民的欢迎。狠抓无烟医疗卫生机构创建，5月14日专题召开了全区医疗卫生机构烟草控制工作会议，启动全区医疗卫生机构烟草控制工作。对局机关及下属医疗卫生单位，以目标责任状形式明确创建任务，并与各单位年终目标考核挂钩，形成全系统形成人人参与控烟的良好氛围。目前，区属医疗卫生单位已全部达到无烟单位标准。六是打造特色亮点，推进爱国卫生精品工程。今年，健康教育园及健康教育“三个一”精品工程项目纳入卫生系统“五大工程”，实行项目化管理，强化推进，狠抓落实。水渡口健康教育园项目依托我区新建钵池山社区卫生服务中心改建工程同步实施，计划年底前建成投入使用。继续实施健康教育“三个一”精品工程项目，对实施路段进行多轮选择比较，确定在府前街道中径路建设健康教育“三个一”精品工程，并组织实施，现已基本建成。该项目建成后，将成为市区又一道亮丽的健康教育风景线。七是加强部门协调，努力创造良好工作环境。在市爱卫办领导的直接关心下，主动加强与财政部门联系协调，区爱卫办办公经费已由往年2万元提高至5万元，健康教育、病媒防制等专项经费纳入财政预算，保障了爱国卫生各项工作的顺利开展。同时，加大爱国卫生工作宣传报道力度，8月下旬以我区健康教育工作为主题，在《淮安日报》a2版面连载刊登三篇报道文章，取得了较好的社会反响。积极利用市、区报纸、网络等媒体，及时宣传报道爱国卫生工作进展及成效，并对爱委会成员单位宣传报道工作进行考核奖惩，着力营造良好的舆论氛围。
2、医（药）政工作
一是不断加大医政管理督查力度。努力克服局机关人少事多实际困难，抽调人员定期开展区属医疗机构医疗质量和安全检查，重点检查医疗质量和药品安全。通过高频次不间断的检查督查，规范医疗行为，降低医疗风险，保障人民群众就医安全。同时，积极做好医疗纠纷矛盾调处工作，确保无重大信访事件发生。二是努力加强医务人员业务培训。根据医院管理年活动要求，制订印发《关于开展区卫生系统医务人员“三基”理论考试的通知》，每月定期组织全系统医务人员进行“三基”考试，做到“有计划、有结果、有通报、有处理”，推动“三基”考试制度化、常态化、规范化。同时，利用每月个体诊所（社区卫生服务站）例会，坚持以会代训，带动诊疗质量和业务水平的提高。三是圆满完成冬季征兵体检任务。为了做好今年的征兵体检工作，一是加强组织准备。从系统内抽调政治素质好、业务技术精、工作责任心强的医务人员参与征兵体检；二是严格掌握标准。切实把好“四道关口”（询问病史、目测初检、进站体检、走兵复检），抓好“三个重点”（重点科室、重点环节、重点人员）。三是强化责任意识。严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”和“交叉检查、双检双签字”的工作原则，强化责任意识，确保体检质量。今年共进站体检254人，体检合格161人，圆满完成了全区新兵征集任务，并被市政府、市军分区表彰为“征兵工作先进个人”。
二、述廉
1、必述内容。能严格执行党风廉政建设责任制；严格执行不违反组织人事纪律，不准“跑官要官”，不准借选拔任用干部之机谋取私利等规定；严格执行不准收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益的规定；严格执行禁止以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规组织集资合作建房等规定；严格执行不准收受和赠送现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品规定；严格执行不准为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的规定；严格执行不准用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等规定；严格执行不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及执行不准利用工作调动、提升晋级、迁新居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定；严格执行配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等相关规定；严格执行不准参与赌博等规定；严格执行不准用公款大吃大喝、工作日中午不准饮酒，不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定；严格执行不准用公款出国（境）或国内旅游及遵守出国（境）有关规定；严格执行公务用车配备、使用和管理等规定；严格执行礼品礼金登记、重大事项报告、个人收入申报等制度；严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定。
2、选述内容。在项目建设过程中，对纳入政府采购的严格履行招标程序，涉及重大事项提请领导班子会议集体研究。在年度征兵体检工作中，自觉带头并要求参检医务人员严格执行廉洁征兵各项纪律规定，不接受与征兵相关的吃请、礼品（金）及其它消费，不乱打招呼，不为应征青年说情。在日常工作中，严格执行经济发展软环境“六条”禁令，自觉遵守各项纪律规定。
三、述学
今年来，根据全年学习计划，统筹兼顾，合理安排，通过集中学习与业余自学相结合，不断加强自身理论和业务水平，努力实现学践“两结合、双提高” 。一是加强政治理论学习。认真学习党的xx大报告和xx届五中全会有关文件，研读《科学执政读本》、《公务员能力建设读本》、《依法行政知识读本》等理论书籍。二是加强业务知识学习。年初，根据局学习月活动安排，认真学习国家、省、市等医改文件精神，结合区情实际，加强调查研究，探索工作新办法，谋求发展新思路，着力提高履职能力。全年围绕基本药物制度、中心设置、爱国卫生工作等方面先后撰写调研材料5篇，完成了2万字的读书笔记。三是参加研究生在职学习。年内报名参加浙江大学研究生院行政管理研究生课程进修班学习。
四、述法
1、学习法律知识情况。结合分管工作，对《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政法规及《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《传染病防治法》等专业法律、法规进行了系统学习，提高了知法用法的能力。
2、重大事项依法决策。对分管工作中涉及公共利益和群众切身利益的行政许可事项（如医疗机构设置、变更审批），做到“严格审查、集体研究、依法决策、结果公示、限时办结” 。年内无因违反法律法规，造成损失和社会不良影响的情况发生。
3、依法开展行政工作。所分管的工作中，年内无造成行政纷争、行政诉讼的案件、复议案件和信访事件发生；无执法投诉被确认不作为、乱作为，受到处理的案件发生；无败诉案件。
4、公正司法情况。
5、依法办事情况。在分管工作中能依法落实责任制，办事程度规范，办事时限按法定要求执行，办事做到公开、公平、公正，无违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。
6、个人守法情况。年内无违法、违规及影响党员干部形象的情况发生。