在市纪委×次全会上的讲话
这次市纪委全会，是在全市上下认真学习贯彻中央、省、××市纪委全会和市委×届×次全会以及刚刚闭幕的市人大、政协会议精神的重要时期，召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会议专门听取了市纪委的有关汇报，研究了今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，提出了具体要求。刚才，××同志作了一个很好的报告，回顾总结了去年全市党风廉政建设和反腐败工作，对今年的反腐倡廉工作进行了具体安排部署，××同志宣读了××市纪委对××等人违纪案件查处情况的通报，希望大家回去以后结合这个通报，认真学习贯彻这次会议精神，真正把廉政建设落到实处。
在过去的一年里，全市纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行纪律检查和行政监察两项职能，狠抓工作落实，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，尤其是通过基层站所建设、机关效能升级、廉政文化建设、执行力建设和深化××革命，广大党员干部的作风进一步好转，为群众、为基层、为纳税人服务的意识明显增强、服务水平显著提高，经济发展环境明显优化，为我市招商引资、项目建设的顺利开展做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府向奋战在纪检监察战线上的同志们表示衷心的感谢!
下面，根据市委常委会研究的意见，我就加强党风廉政建设、大力推进“廉洁兴市”讲四点意见。
一、统一思想，充分认识“廉洁兴市”的重大意义
在加强党的执政能力建设和党风廉政建设，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步加快经济社会发展的新形势下，省委确立了发展强省、廉洁兴省、稳定护省的工作要求，××市委提出了发展强市、廉洁兴市、稳定护市的总体目标，把反腐倡廉工作摆上了更加突出的位置。按照省委和××市委的要求，从今年起，我们要大力推进发展强市、廉洁兴市和稳定护市。廉洁与发展、稳定有着辩证密切的关系。“发展强市”是根本，“稳定护市”是前提，“廉洁兴市”是保证。没有廉洁，无法健康发展;没有廉洁，稳定难以实现。只有廉洁才能树好形象，凝心聚力，才能赢得广大人民群众的拥护，才能促进发展和稳定。当前，我市经济发展的蓝图已经确定，关键是抓好工作落实。抓落实既要靠广大人民群众的努力，更要靠各级党组织、广大党员干部的示范带动，靠党风政风的根本好转。全市各级党组织要提高对推进“廉洁兴市”重大意义的认识，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为完成各项任务提供强大的动力。
第一，“廉洁兴市”，是加快发展，建设更加富裕文明和谐新××的内在要求。根据市委四届八次全会和刚刚闭幕的市“两会”精神，我们要保证“十一五”规划的顺利实施，保证建设更加富裕文明和谐新××目标的实现，不仅需要经济有快速的发展，需要全市上下的齐心协力，更需要有一个好的党风、政风和社会风气作保证。抓好反腐倡廉工作，能够营造出有利于经济社会发展的宽松环境，能够进一步统一全市党员干部的思想，凝聚广大人民群众的智慧和力量，坚定信心，明确方向，调动方方面面的积极性，为实现我市经济社会的快速发展做出新的更大的贡献。今年我市安排的经济社会各项事业发展的任务很重，完成这些任务，可以促进××经济社会发展再上一个大台阶，使××在新一轮发展中蠃得主动权，进一步扩大发展优势。完成今年的目标任务，既是各级党员干部应该承担的责任，也是××经济社会经过近几年的发展为我们提供的一个机遇。完成今年的目标任务，如果没有一个好的党风和社会风气，没有一支廉洁自律的干部队伍，就难以得到可靠的保障，过去所取得的成绩也会消失殆尽。从这个意义上说，廉洁虽然不是直接的生产力，但可以间接地转化为生产力，可以产生巨大的经济和社会效益。所以，我们必须牢固树立抓反腐倡廉就是抓改革、抓发展的思想，通过扎实推进“廉洁兴市”，使党风廉政建设和反腐败斗争真正成为经济社会发展的强大推动力量。
第二，“廉洁兴市”，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观需要。贯彻科学发展观首先要求我们广大党员干部必须树立正确的政绩观，切实做到立党为公、执政为民。否则，贯彻落实科学发展观就会成为一句空话。通过大力实施“廉洁兴市”工作，能够进一步严肃党的纪律，确保政令畅通，为落实科学发展观提供政治保障;能够进一步转变干部作风，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为落实科学发展观提供组织保障;能够进一步形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，为落实科学发展观提供制度保障。当前，我市正处于黄金发展期与矛盾凸现期相交织的关键时期，尽管××经济社会发展取得了很大成绩，但距科学发展观、构建和谐社会的要求还相差甚远，一些干部存在的消极腐败现象和种种违反科学发展观的行为，损害了党和政府的形象，损害了人民群众的根本利益，给社会和谐稳定带来了不良影响。我们只有大力推进“廉洁兴市”，才能够切实解决群众反映的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，才能够严厉惩处腐败分子，维护社会公平正义，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素，确保社会大局稳定。
第三，“廉洁兴市”，是加强党的执政能力建设、保持党的先进性的现实需要。反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。应该充分肯定，我市党风廉政建设形势总体上是好的，群众在相当程度上是认可的。但是，我们必须清醒地看到，我市的党风廉政建设和反腐败工作，仍然存在着一些亟待加强和改进的部位和环节，主要是：反腐倡廉的基础工作还比较薄弱，重点领域和关键环节的制约监督机制还够不完善，损害群众利益的问题仍然比较突出，行业不正之风仍然比较严重，有的部门作风浮飘、措施不力，对“三重一大”、“联签会审”等管理制度表面应付，歪曲执行。这些问题的存在，表明我市反腐倡廉的任务依然艰巨，加强党的执政能力建设和先进性建设仍需付出很大努力。我们一定要从发展的大局出发，从提高执政能力的使命出发，顺应广大干部群众的愿望，大力推进“廉洁兴市”，把党风廉政建设融入到经济社会发展的各项工作之中，形成反腐倡廉的整体合力，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
二、认真学习贯彻党章，为“廉洁兴市”打牢思想基础
党章是规范和制约全党行为的总章程，是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。预防为主、教育为主是反腐倡廉的基本工作方针。对党员干部的教育，是政治上最大的关心和爱护。教育要早，不能等到出了问题再去教育;教育要全，不能只重视市场经济知识的教育而忽视了党纪法规的教育;教育要深，要利用正反两方面典型使受教育者触及灵魂，真正从思想上得到提高。党章是我们最好的教材，认真学习党章，必将进一步统一广大党员干部的思想，提高广大党员干部的认识，推进我们的党风廉政建设和反腐败工作再上一个新的台阶。因此，我们要在全市深入开展认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的活动，扎实推进“廉洁兴市”。
第一，进一步坚定理想信念。正确的理想信念，决定着人生的方向和追求。理想信念一旦出现偏差，必然带来政治上的变质、道德上的堕落、经济上的贪婪、生活上的腐化。随着经济的发展，社会的进步，各级对领导干部的监督越来越具体，群众对干部的监督也越来越严，对我们的要求越来越高。各级党组织必须切实加强对党员干部的理想信念和党性党纪教育。要通过学习党章，引导广大党员特别是党员干部不断加强党性修养，始终保持清醒头脑，确保任何时候任何情况下，在理想信念上都不犹豫、不含糊、不动摇。要通过学习党章，引导广大党员干部把远大理想与现实目标结合起来，按照全市“十一五”经济社会发展的规划部署，立足本职岗位，创造一流业绩，扎扎实实做好当前的各项工作，坚定不移地为实现党的任务和我市经济社会发展目标而奋斗。
第二，进一步提高道德修养。党员干部的道德修养，不仅关系个人品行，而且关系党的整体形象。加强党员干部道德修养，是当前党风廉政建设的一项重要而紧迫的任务，也是党的建设、干部队伍建设的一项基础性工作。各级党组织要通过对党章的深入学习，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想和文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节，为全社会作好道德表率。各级党员干部尤其是领导干部，要切实严格要求自己，做到慎初、慎独，养成健康的生活作风和思想情趣。如果真正做到了，慎初、慎独，自己的个人修养将上一个台阶，个人的素质也将有一个大的进步。
第三，进一步增强用权为民意识。领导干部手中都握有一定的权力。权力是一柄双刃剑，手中的权力越大，责任就越大，肩负的担子就越重。正确地运用权力，可以造福人民;错误地滥用权力，则会祸害党的事业，并最终伤害自己。所以，每一个领导同志，都要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，要有为官一任，造福一方的使命感、责任感，把职务看成是干事创业的平台，心中时刻装着百姓，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。使用权力要战战兢兢，如履薄冰，诚惶诚恐，慎之又慎，凡是有利于人民群众的事，积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做;以权谋私的事，不利于人民群众的事，坚决不做。
第四，进一步严明政治纪律。党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证，是维护党的团结统一的有力武器，是巩固党与群众密切联系的重要保障。各级党组织和党员干部，必须自觉接受党的纪律约束，党章规定的各项纪律，都必须严格遵守和执行，首要的、最核心的就是严格遵守和执行党的政治纪律。党的下级机关必须坚决执行上级组织的决定，如果对上级决定有不同意见，可以请求改变;如果上级组织坚持原决定，有权向再上一级组织报告，但必须执行上级组织决定。所有党员都可以通过正当渠道向上级党组织反映问题，提出不同意见，但决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同上级的决定相违背的言论，决不允许对上级的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许散播政治谣言。要加大执行纪律的力度，对违反党的政治纪律的行为，要视其情节轻重做出严肃处理，对违法犯罪的，必须严格依法惩处。
三、加强制约监督，抓好“廉洁兴市”的关键环节
实践告诉我们，不受制约的权力必然产生腐败。各级党组织要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要突出重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、土地使用权转让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。要完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，实行阳光操作。要前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有犯错误的苗头，要及时通过打招呼、诫免谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐，千万不要等小问题变成大问题以后再去查处。要形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合，各方面监督力量有效配合，以加大监督力度、提高监督效果。
开展专项检查和“××革命”活动，是加强制约监督的重要方法。结合我市实际，当前要重点抓好四项工作：
第一，要加强对贯彻科学发展观的监督检查。“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。各级各部门要把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，
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