在全市第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话

今天我们召开全市第二批先进性教育活动工作会议，主要任务是贯彻落实中央和全省第二批先进性教育活动电视电话会议精神，对全市第一批先进性教育活动进行回顾，对第二批先进性教育活动进行进一步的动员和部署。市委对开好这次会议非常重视，6月23日、24日分别召开市委常委会议和市委先进性教育活动领导小组会议，听取了先进性教育活动有关情况的汇报，充分肯定了第一批先进性教育活动取得的成效，对如何搞好第二批先进性教育活动进行了认真研究。下面，我讲两大方面的问题。一、全面总结回顾第一批先进性教育活动，巩固和扩大教育成果，真正使先进性教育活动成为群众满意工程按照中央和省委的统一部署，全市第一批先进性教育活动1月底全面启动。参加第一批先进性教育活动的共有479个单位、30个党委、110个党总支、606个党支部，应参加活动党员11950名，实际参加活动党员11928名，覆盖率达到99.8%。参加第一批先进性教育活动的各级党组织严格按照中央和省、市委的总体部署和要求，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，深入贯彻胡锦涛同志关于先进性教育活动“关键是要取得实效”、“确保真正成为群众满意工程”的指示精神，紧密结合实际，把先进性教育活动提到加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度来认识，放到加快发展、强市富民、全面建设小康社会的全局来谋划，强化领导，周密部署，精心组织，扎实推进，取得了明显成效。广大党员素质明显提高，理想信念进一步坚定，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步提高，先锋模范作用得到进一步发挥；各级党组织和广大党员服务人民群众的意识明显加强，对人民群众的感情和对工作的激情进一步增强，党群干群关系明显改善；基层党组织建设得到了明显加强，党支部的战斗堡垒作用得到了进一步发挥，党执政的组织基础进一步得到巩固；广大党员特别是党员领导干部的科学发展观和正确政绩观逐步确立，构建和谐社会的能力进一步提高，各项工作得到了明显促进。今年前五个月，全市经济继续保持了持续、快速增长的好势头，规模以上工业增加值6.99亿元，同比增长15.3%；〖jp〗财政总收入4.99亿元,[kg*6]同比增长19.9%，[kg*2]地方财政收入2.9亿元，同比增长29.6%，引进外资1143万美元,同比增长13.9%。全市共有16176人参加了群众满意度测评，满意和基本满意率达到99.4%。第一批先进性教育活动的主要做法和特点体现在：1、坚持广泛发动造声势。市委及全市各级党组织高度重视，把它作为当前的首要政治任务来抓，切实加强领导，采取有力措施，认真组织实施。中央和省委工作会议之后，市委及时进行传达学习，常委会议专题研究，制定了实施意见和第一批实施方案；成立了领导小组和办公室。2月4日，市委召开电视电话会议，对全市先进性教育工作进行了全面动员，各县区、市直各部门各单位随即召开会议，层层动员，广泛发动。市、县两级共成立领导小组129个，抽调办公室人员1677人；派出督导组39个，抽调人员129人；举办支部书记及骨干培训班186期，培训支部书记及骨干共1937人次。与此同时，制定详实的宣传计划，充分利用市属“一报两台”和池州先锋网等媒体，开辟“先进性教育”活动专栏和“时代先锋”专栏，创办《工作简报》和《情况专报》，积极宣传报道我市先进性教育活动的经验做法。许多单位在市区主要街道和本单位的显著位置，通过悬挂横幅、张贴宣传画和演出节目等形式进行广泛宣传，努力营造党员踊跃参与、群众积极支持的生动局面。2、坚持领导带头作表率。市委及各地各部门各单位“一把手”认真履行第一责任人的职责，切实做到“四个双重”，即落实双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果。从市委常委做起，各级党员领导干部坚持做到“十个带头”。全市各级党委（党组）中心组组织集体学习604次，其中市委中心组召开专题学习会8次。全市共建立党员领导干部联系点1389个，领导干部到联系点检查指导工作累计达3041次；市级党员领导干部上党课55次、作形势报告11次，县级党员领导干部上党课351次、作形势报告175次。市级领导班子及其成员开展谈心活动169次，共征求意见和建议145条，有82条已经整改，有48条已逐一落实到相关责任人和责任单位，明确了整改时限和整改措施。通过党员领导干部带头，进一步激发了广大党员参与先进性教育活动的自觉性和坚定性。3、坚持规范操作不走样。整个活动过程中，我们严格把关、严格要求，确保中央和省委的规定动作不变通、不走样。一是学习培训求“精”。主要是做到“三个确保”，即确保参学率、确保学习时间、确保学习质量。全市第一批先进性教育活动参学率达99.8%，其中在岗党员参学率达100%。在第一阶段，市直单位平均学习时间达48小时，县区学习时间也都实现了不少于40小时的要求。同时，采取思想发动、认真思考、撰写发言材料、支部讨论、全面梳理、征求意见、概括提炼、形成共识等八个步骤，自下而上，由上而下，扎实开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，真正使大讨论的过程，成为广大党员深化学习、提高认识、加深理解、增强共识的过程。二是征求意见求“广”。市委在第一阶段分别向市党代表、市人大代表和政协委员征求意见和建议的基础上，在分析评议阶段又召开了老干部座谈会、基层优秀党员代表座谈会和专题征求意见会，并通过设置意见箱、市长热线电话、征求意见专用电话、发放征求意见表和登门走访等多种形式，广泛征求意见和建议。市直各单位、各县区也都采取多种形式，广泛征求意见和建议。据统计，全市共召开座谈会1198次，参加人数达14365人，个别访谈5882人，发放征求意见表50543份，征求到意见和建议20872条，经梳理归纳共7718条。三是自我剖析求“深”。广大参学对象在征求意见和建议的基础上，紧密联系个人实际，认真撰写党性分析材料，查找存在问题和不足，深刻剖析原因，确定努力方向。各级党组织主要负责人和各级督导组按要求仔细审阅了领导班子成员和党员的党性分析材料，对不符合要求的，予以修改甚至退回重写。四是谈心批评求“真”。广大党员特别是党员领导干部都把谈心活动作为促进和谐的重要途径，深入开展谈心活动。据统计，全市共开展谈心活动16075次，党员之间开展谈心活动10593次。同时，认真开好民主生活会和专题组织生活会。五是评议意见求“实”。各地各单位在评议中，着力把握好“三性”，即规范性、公正性、严肃性。各党支部坚持规范操作、程序到位，对每个党员提出的评议意见，以书面形式如实向党员本人反馈，既肯定成绩，又指出问题，提出整改要求，并在一定范围内予以通报。六是扎实整改求“效”。各级党组织坚持把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改的重点，坚持把整改贯穿活动每一个阶段，边学边改、边议边改、边整边改。据初步统计，全市经梳理归纳征求到的7718条意见和建议中，已有4736条得到整改，2605条正在落实之中，对因客观条件限制不能整改的377条，及时向群众作出解释说明，以取得群众的理解和支持。七是满意度测评求“严”。各级党组织严格按照规定，科学安排满意度测评的时间和方式，合理确定参加测评人员的范围和人数，并通过各种有效形式，正确教育引导群众开展满意度测评，创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，确保群众满意度测评结果的真实性和严肃性。4、坚持深化学习不松懈。全市各地坚持把学习贯穿活动全过程，紧抓不放。一是建立制度保证学。全市普遍建立了学习考勤制度、领导责任制、督查制度、群众监督评价制度、补课制度等。二是宣讲报告辅导学。市及各县区和市直单位分别组建宣讲团，深入基层进行宣讲，共宣讲59场次。还邀请了上海市委党校副校长王国平教授，就加强党的先进性建设，为全市县级以上党员领导干部作了专题辅导报告。三是重温誓词引导学。2月25日，全市县级以上党员领导干部、市直各单位党组织主要负责人及正科级党员领导干部，在市委主要负责同志的带领下，重温入党誓词。各县区、市直各部门各单位也都组织开展了党员重温入党誓词活动。全市参加第一批先进性教育活动的11000多名党员，参加了重温入党誓词活动。四是先进典型激励学。在学习宣传郑培民、任长霞、牛玉儒、曹发贵和身边典型的基础上，市委主要领导专程赴二炮总部邀请贵池籍、现任二炮装备部装备预先研究室主任、时代先锋何玉彬同志回家乡作先进事迹报告，用时代典型教育引导党员干部争当时代先锋、永葆先进性。3月15日、16日，我市召开“何玉彬同志先进事迹报告会”和“学习何玉彬同志先进事迹座谈会”，市委号召全市广大党员学习何玉彬同志对党忠诚、爱国奉献、追求卓越、永攀高峰的时代精神，争当先锋。此外，全市各地还通过座谈交流、理论测试、知识竞赛、演讲比赛、征文活动、观看影片和文艺演出等生动活泼的形式进行学习。据统计，全市共举行演讲比赛、知识竞赛、知识测试和观看电影、录像等活动746场次。5、坚持主题实践创特色。在全市开展了“我为党旗增光辉，奋力追赶当先锋”主题实践活动。各地各部门各单位在认真学习，广泛征求党员群众意见的基础上，精心谋划，积极开展符合党员职业和岗位特点的、丰富多彩的主题实践活动。贵池区组织开展了“一学双争”，即“学习何玉彬，发展争先进位，工作争创一流”的主题实践活动；东至县组织开展了“立党为公作奉献，富民强县当先锋”主题实践活动；石台县组织开展了“为党旗添光彩，为脱贫做模范”主题实践活动；青阳县组织开展了“树党员形象，当服务模范，做崛起先锋”主题实践活动；九华山组织开展了“甘为和谐景区奉献，争做二次创业先锋”主题实践活动；开发区组织开展了“开发开放，先锋先行”主题实践活动。市、县区直各单位也都紧密结合实际，以促进工作为出发点，深入开展了主题实践活动。6、坚持抓好整改见实效。全市各级党组织和广大党员紧密联系思想、工作和岗位实际，努力找出自身存在的突出问题，制定并落实有效的整改措施。围绕“三个做起”，即从我做起，改进工作；从现在做起，改进作风；从身边的事做起，服务群众，扎实开展了以“下基层、察民情、送温暖、献爱心”为主要内容的“三联系”活动，即每个单位或支部联系一个贫困村或一个社区，每个党小组联系一户贫困户，每个县级以上党员干部联系一名贫困学生，并要求将这项活动作为联系人民群众的长效机制予以坚持。据统计，参加此次活动的单位482个，支部687个，党小组1028个，党员干部达到6438人，活动覆盖到全市所有80个乡镇的543个贫困村和4个街道的43个社区，联系贫困户3564户，解决实际问题5385件；联系贫困学生3217人，资助学费90.97万元。在为群众办实事解难事活动中，全市参与党员达9562人，其中县处级以上党员领导干部450人，慰问困难群众7547户，慰问钱物达710万元，结成帮扶对子3132对，为民办实事7266件，帮助基层落实项目195个，落实资金34798万元。7、坚持督查指导保质量。各级党组织从讲政治、讲大局的高度，强化组织领导，加强督查指导，以强有力的措施来保证活动的顺利开展。各级督导组切实履行督导职责，及时进行督促检查和具体指导，坚持标准，严格把关，努力使各项工作要求落实到位，确保每个阶段、每个环节各项工作真正扎实有效。市、县区两级督导组，严格要求，检查所派地区、部门和单位各阶段活动的安排部署情况，参加党委（党组）转段动员会、中心组学习会、民主生活会和组织生活会，审核党性分析材料等，及时指出存在的问题和不足，并督促各地各部门各单位认真开展“回头看”，搞好补缺补差，较好地发挥了纽带作用、把关作用和指导作用。市委先进性教育活动领导小组定期召开领导小组会、工作汇报会、工作座谈会、督导工作会，研究工作，听取汇报，交流经验，部署任务。市委先进性教育活动领导小组办公室注重加强自身建设，每周召开例会，小结工作，沟通情况，根据每一环节的情况提出具体意见，加强对各地各部门各单位的指导，有效地保证了先进性教育活动的质量。我市的先进性教育活动虽然取得了阶段性的明显成效，但巩固和扩大成果还需要做大量的工作，搞好后两批先进性教育活动，任务还十分繁重。在肯定成绩，总结经验的同时，我们要对存在的问题进行认真分析，并在今后的工作中加以改进。当前，参加第一批先进性教育活动的单位还要进一步落实整改措施，探索建立长效机制，巩固和扩大成果，以保证先进性教育活动善始善终，真正取得实效。二、全面贯彻中央和省委的部署要求，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，扎实推进第二批先进性教育活动的开展1、深化认识，坚定信心，切实增强做好第二批先进性教育活动工作的责任感和紧迫感。一要充分认识搞好第二批教育活动的重要性。全市第二批开展先进性教育活动的基层党组织有1146个，比第一批增加了400个，占全市党组织总数的35.3%；党员达16079人，比第一批增加了4129人，占全市党员总数的23.3%。市直单位也还有1360名党员参加第二批先进性教育活动。参加单位主要是城市基层和乡镇机关。主要包括街道社区和社会团体、社会中介组织，高等院校、中等专业学校、城市中小学校，尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位，乡镇（街道）机关及其直属单位，县区、九华山风景区派驻乡镇的基层单位中的党组织和党员。这些基层党组织和广大党员，承上启下，承担着把“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会的任务落实到基层的重任，是党和政府推进各项工作的关键部位，是党联系群众的桥梁和纽带。这些单位的党员处在基层一线，直接服务群众，经常与群众打交道，素质如何，表现如何，直接影响党的形象和威信。从开展整个教育活动的批次来看，这一批承前启后，是整个教育活动中非常重要的一批。搞好了，不仅可以巩固和扩大第一批教育活动的成果，而且可以为第三批教育活动的顺利开展打下坚实的基础，否则，将直接影响全市整个教育活动的质量和成效。二要充分认识开展第二批教育活动的复杂性。第二批先进性教育活动，是三个批次教育活动中情况最为复杂的一批。参学单位与第一批相比，分布领域更广，绝大多数处于生产、科研、文化、教育、社会服务和管理的第一线。流动党员更多，全市第二批先进性教育活动的流动党员有1314名，占参加活动党员总数的8.2%。党员的从业状况、职业素质、活动方式和思想状况差异比较大。改革开放以来，基层党组织和党员队伍面临的许多新情况、新问题，在第二批开展教育活动的单位中都有充分的表现。三要充分认识第二批教育活动的艰巨性。与第一批相比搞好这个批次的教育活动工作难度更大，教育任务更艰巨，主要有“五难”:一是统一思想认识的难度大。有少数基层党组织负责人在思想认识上有偏差;一些生活困难党员参加教育活动的积极性不高;还有一些企业负责人对开展教育活动不理解、不支持。二是确保教育活动覆盖面的难度大。流动党员、离退休人员中党员、困难企业职工中党员流动性强，组织联系起来也还存在一定的困难。三是保证集中学习时间和质量的难度大。多数党员处在生产教育科研第一线，工学矛盾比较突出，要达到一定学时的集中学习时间，难度比较大。四是部分基层单位开展教育活动的难度大。尤其是破产、停产、关闭等困难企业党建工作基础相对薄弱，部分社区条件比较差，缺少活动经费，有的甚至连活动场所都没有，一些私营企业、外资企业等党组织工作的自主性不强，有的基层党组织负责人素质不高、能力不强等，开展工作的难度更大。五是达到群众满意要求的难度大。参加第二批教育活动的单位与群众生产、生活联系得更直接、更广泛，群众要求解决的问题更具体、更迫切。而通过一次教育活动不可能解决所有问题。所以，如何既努力解决好能够马上解决的问题，又注意引导群众正确看待教育活动，把握好“度”的要求更高，难度更大。各地各单位对第二批教育活动的难度要有充分的认识，从思想上、工作上、措施上都要做好充分准备。在充分认识开展第二批教育活动难度的同时，我们也要看到有利条件，从而坚定信心。一是有党中央和省、市委及各级党委的坚强领导；二是通过开展第一批教育活动，各地各单位都积累了比较成功的经验，锻炼了一支督导、指导力量;三是长期以来各级高度重视基层党建工作，打下了比较好的基础，培养了一批素质比较高的基层干部和党员;四是全国上下在同一时间内开展这个批次的教育活动，有良好的社会氛围和舆论环境；五是各地深入调研，超前谋划，精心准备，为开展好第二批先进性教育活动创造了必要的条件。各级党组织和广大党员既要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性、复杂性和艰巨性，进一步把思想统一到中央和省、市委的决策和部署上来，又要切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚决克服畏难、松劲、厌战情绪，振奋精神，坚定信心，迎难而上，扎实工作，高标准、高质量完成第二批先进性教育活动的各项任务。 2、明确要求，强化措施，确保第二批先进性教育活动取得实效。根据中央和省委有关文件和会议精神，我市制定了第二批先进性教育活动实施方案，并分别制定了街道社区、第二批企业、各类学校、乡镇机关开展第二批先进性教育活动的指导意见，提出了非常明确具体的要求。各地各部门各单位要结合实际，按照文件精神制定好自己具体的实施意见和工作方案。各地要紧密结合实际，注重和运用第一批先进性教育活动的成功经验，以更好地推动第二批先进性教育活动扎实开展，确保取得实效。一要在全面贯彻基本要求上求实效。要认真学习、深刻领会胡锦涛同志提出的“真正成为群众满意工程”的重要指示，按照“四个一”的总体要求和“四句话”目标，全面贯彻“五个坚持”的指导原则，切实做到“六个贯穿始终”，使中央和省、市委的一系列指示精神在第二批先进性教育活动过程中得到进一步贯彻。各级党组织要区分不同行业、不同层次党员的特点，提出不同要求。要边学边改、边议边改、边整边改，围绕发展找差距、围绕自身找原因、围绕整改抓落实，确保党员存在的突出问题、广大群众反映强烈的问题得到解决。要在教育活动中，加强基层组织建设，健全工作制度，积极探索党员教育经常化、制度化的措施和办法。要把学习教育的成果，转化为认真履行职责的实际行动，形成抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快追赶，实现跨越的强大合力。二要在圆满完成“规定动作”上求实效。第二批先进性教育活动从7月份开始到12月底基本结束。各单位集中学习教育活动的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。第二批先进性教育活动集中学习教育仍然分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。但对街道社区、第二批企业、各类学校、乡镇机关在具体实施环节上的要求有所区别，更具针对性。各级党组织要根据自身实际，进一步明确各阶段、各个环节的任务、重点和要求，确保教育活动的质量和效果。要在进一步摸清党员情况的基础上，教育引导广大党员提高认识，增强参与教育活动的积极性，切实保证参学率。要组织党员通过专题辅导、读书会、报告会等灵活多样和党员喜闻乐见的学习形式，根据不同行业、不同层次党员的特点有针对性地组织学习，增强学习的趣味性和吸引力，确保教育活动横向到边、纵向到底、不留空白。要引导和组织党员广泛征求群众意见，认真查摆自身存在的问题，分析问题产生的原因，开好党员组织生活会和领导班子民主生活会，公布评议结果，接受群众监督。要引导党员针对自身存在的问题，认真加以解决，切实让群众切身感受到教育活动带来的变化和进步。三要在落实“六个更要注重”上求实效。省委就第二批先进性教育活动提出了“六个更要注重”的要求，各地要把“六个更要注重”贯穿于整个学习教育活动的全过程，结合城市基层和乡镇机关党员的特点，着眼于服务群众、促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设，围绕“我为党旗增光辉、奋力追赶当先锋”主题开展形式多样的实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。各地各单位要精心谋划活动项目和内容，设计活动载体和方式，认真组织实施。 3、强化领导，落实责任，为搞好第二批先进性教育活动提供坚强的组织保证。一要进一步加大领导力度，落实领导责任。各县区委要调整和充实教育活动的领导机构和工作机构，继续坚持和认真落实已有的工作制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。参加第二批教育活动的单位，都要成立精干的由党组织主要负责人任组长的领导机构及相应的工作机构，落实领导和指导责任。党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，党委成员要指导分管部门（单位）抓好先进性教育活动。基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施。基层党组织负责人要切实履行直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要自觉参加并积极支持、配合党组织搞好教育活动。各级党委常委和政府班子党员领导干部要继续抓好原有的基层联系点工作，各级先进性教育活动领导小组成员也要建立基层联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱的街道社区、新的经济和社会组织、生产经营困难和正在改制的国有企业建立联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。各级先进性教育活动领导小组及办公室要进一步加强组织和指导，抓好工作落实。要注意搞好第一、第二批次之间的工作衔接，同时要超前谋划，认真做好第三批教育活动的准备工作。二要进一步加大督查力度，注重分类指导。市委将向各县区、九华山、开发区派出2个巡回检查组，由市委两位副秘书长任组长；向市直第二批先进性教育活动单位派出2个督导组，由市政府两位副秘书长任组长。各县区、九华山、开发区和有关单位也要相应派出督导组。巡回检查组和督导组要通过各种有效方式，了解所去地方和单位第二批先进性教育活动开展情况，加强工作指导，提出意见和建议，总结推广经验，督促解决问题，防止走过场，防止出偏差。各地要根据不同行业党组织和党员的特点，对教育活动的方式方法提出明确的要求，根据教育活动不同阶段的特点加强具体指导。要根据党员思想觉悟、政治素质、文化水平、接受能力的差异性，因人施教，切实增强学习教育的效果。三要进一步加大宣传力度，勇于探索创新。各地各单位要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员特点，大力加强舆论宣传和引导。充分运用广播、电视、报刊图书、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市委关于开展先进性教育活动的有关精神，宣传党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，努力为开展第二批先进性教育活动营造良好的舆论氛围。各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地本单位的实际，积极探索，大胆创新，总结和运用第一批先进性教育活动中行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使第二批先进性教育活动充分体现时代性和创造性。