教育局长在全市教育督导.基础教育工作例会上讲话

近年来，我市教育督导和基础教育工作在省教厅的指导下，在市委、市人民政府的关心重视下，市、县（市、区）将教育督导和基础教育作为非常重要的工作来抓，教育行政部门和教育督导机构与时俱进、开拓创新、勤奋工作、完成和超额完成了教育督导和基础教育工作目标任务，为我市教育事业作出了重要贡献，得到了省教厅、市委、市政府的充分肯定，借此机会，我代表市教育局和教育督导室向大家表示衷心地感谢。现在，我就200*年教育督导和基础教育工作讲两个方面的意见。
一、关于教育督导工作
（一）深化认识，增强做好教育督导工作的自觉性和责任感
第九届全国人大二次会议根据党的xx大精神，对宪法进行了修改，把邓小平理论的指导思想、地位、依法治国的基本方略、国家现阶段的基本经济制度等重要内容写进了宪法，建设社会主义法制国家的要求和任务迫切地摆在我们的面前。邓小平教育理论的重要内容和教育法的重要要求之一就是建立教育督导制度，因此，我们必须按照国家政治、经济、社会发展的方向和大趋势在工作中明晰几个基本认识。
1、教育督导工作为推动“两基”和整个教育的改革和发展，发挥了极为重要的作用。自改革开放26年以来，教育督导制度在邓小平理论思想指引下，践行“xxxx”，在推动落实党中央“科教兴国”的战略，督促各级人民政府执行教育的法律、法规、方针、政策，促进各地深化教育改革，特别是在推进各地实现“两基”，落实“两全”，实施素质教育等方面发挥了不可替代的作用，受到了各方面的好评，为今天教育事业的大好局面做出了特殊贡献。实践证明，实行依法治教，落实“科教兴国”战略，必须加强教育督导与评估制度建设，以促进教育事业的全面发展。
2、教育督导是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分，只能加强，不能削弱。现代化教育管理不可缺少行政指挥部门，同样不可缺少行政监督部门。特别是法制社会里，在教育法律法规逐步完备的情况下，对各地教育法律法规的执行情况，行政监督不仅是必要的，而且是不可缺少的。教育督导部门是依法治教、依法治校、教育运行、教育质量和效益的权威监督部门，没有他们强有力的工作，就不可能保障国家教育法律法规、方针和政策的贯彻执行，就不能保障教育质量和投入效益。
3、要勇于开拓创新，积极进取，求真务实，把教育督导工作提高到新的水平。在**市建立的五年时间内，我市教育督导工作的进步和发展很大，基础很好，受到了省教育厅的关注和肯定，多次指定我市教育督导工作在有关会议上作专题发言。一是xx年全*推荐两篇教育督导经验文章到国家教育部，其中一篇文章系我市撰文；二是xx年我市督导人员被评为国家教育部教育督导表彰的先进个人；三是切实加强了教育督导科研和调研，我市专题调研文章《抓住机遇，改革创新，加快发展，把我市高中教育做大做强》已作为我市今后高中教育的基本思路和基本措施，已被市教育局采纳，被**省对外文化交流中心评为“一等奖”，同时还被巴金文学院、中国小康建设丛书编辑部收列为《与时俱进看中国》丛书获三等奖以上评奖论文。这些都是同志们辛勤劳动的成果，也是很不容易和需要十分珍惜的。面对新世纪，我们任重道远，我们教育事业既前景辉，又面临严峻的挑战，我希望同志们要认真学习、宣传、贯彻《深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪中国教育振兴行动计划》，并认真落实到行动中，勤于学习、勤于实践、勤于思考，充分发挥教育督导的职能作用，使我们的工作水平达到一个新的高度。
（二）加强领导，狠抓落实，突出重点，保质保量完成教育督导工作任务
1、各级领导一定要重视和加强教育督导机构和队伍建设，按市政府要求配备一支数量足、质量高的人员从事督导工作和担任督学，努力解决督导与评估工作必需的条件。要进一步完善资阳市教育督导制度，制订贯彻教育部关于《进一步加强教育督导与评估工作的意见》的具体办法，完善教育督导规章制度，为健全具有资阳特色的教育督导制度体系而努力，以适应保障以实施素质教育为核心的基础教育课程改革这一教育督导工作新目标、新任务的需要。

2、继续加强对下级政府教育工作的督导与评估，充分发挥督政职能。一是结合贯彻省、市有关教育工作会议精神，促进农村义务教育在管理体制、课程改革、素质教育等方面有较大进步和起色；二是要重点开展对下级政府的教育工作和教育行政部门的工作专项督导检查，督促和指导镇（乡）人民政府和教育行政部门能真正地解决教育中存在的实际困难和问题，不断促进“两基”工作向高标准、高质量目标迈进；三是继续通过督导与评估，开展创建教育先进县（市、区）、镇（乡）活动，不断促进基础教育的改革与发展，不断促进“两基”的巩固提高，认真抓好“两基”年检，确保区域性整体推进素质教育取得明显成效。
3、要充分发挥市、县（市、区）督学的作用，切实加强对学校工作的督导与评估。一是以监督和引导学校实施素质教育为中心内容，市将抓好对全市高完中第三轮办学水平综合督导评估，各县（市、区）要完成对30%镇（乡）中心校以上学校的办学水平综合督导评估；二是要努力抓好三级毕业班工作的专项督导检查，继续坚持和完善升级评估机制，调动各类学校的积极性，进一步加速我市学校提高办学整体水平的进程；三是要继续抓好基础教育课程改革和示范性初、高中的创建工作的督导检查，突出重点，抓好典型，以带动和促进教育整体水平的提高；四是要认真加强教育督导科研和调研，各级督学要通过督导活动，调查研究，对教育改革和发展提出对策建议，为政府和教育行政部门决策提供理论和实践依据，当好参谋和助手。
4、要进一步转变工作作风，加强教育督导的宣传工作。各级教育督导员要继续发扬优良传统和作风，深入基层，深入实际，求真务实，不断总结推广基层工作经验，大力宣传教育改革发展的新成绩、新经验，充分发挥宣传导向作用，促进各项工作的全面进步，努力开创我市教育督导新局面！
二、关于基础教育工作
（一）深刻领会农村教育工作会议精神，落实农村教育工作的战略地位，努力实现基础教育均衡发展
全国农村教育工作会议精神充分体现了两个战略地位，一是基础教育在整个教育工作中的战略地位；二是农村教育在基础教育中的战略地位。基础教育是整个教育的基础，基础教育的重点在农村。当前，城市教育与当地社会经济发展水平基本持平，而农村教育则远远落后当地经济发展水平。我市农村人口占全市总人口的88%左右。农村教育在我市全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用，是教育工作的重中之重。加快农村教育发展，使广大农村群众子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求，也是提高劳动者素质，转移农村富余劳动力、推动农村巨大的人力资源向人才资本转变，从根本上解决“三农”问题的关键。今后一个时期，我们必须认真贯彻国务院《决定》精神，全面贯彻农村教育工作会议精神，进一步重视农村基础教育工作，走基础教育均衡发展的道路。
（二）不断完善“以县为主”的管理体制，积极探索撤销教办后新的管理运行机制
坚持义务教育“重中之重”地位不动摇，落实和完善“以县为主”的管理体制。义务教育是基础教育的基础，没有夯实义务教育这个基础，我市的高中教育以及其它教育的发展都将是无源之水，无本之木。要夯实义务教育这个基础，确保义务教育持续健康发展，完善“以县为主”的管理体制至关重要。我们要清楚的看到我市的“两基”达标是低标准的，巩固提高的任务相当艰巨，高水平、高质量普及九年义务教育又摆在我们面前。近几年，我市在建立完善“以县为主”的义务教育管理体制过程中，教师工资得到按时足额发放，危房的改造资金在多数地方基本落实。但这并不标志着“以县为主”的管理体制已经健全，这仅仅是迈出的第一步，各地要积极探索对人、事、物管理的宏观调控机制，进一步建立健全对义务教育投入的保障机制，努力探索撤销镇（乡）教办后新的管理、运行机制，加强对各县教育发展的统筹和实施工作。
（三）进一步深化基础教育改革，夯实义务教育这个基础，大力发展优质高中教育
进一步深化基础教育改革。一是坚持幼儿教育“两条腿”走路的办园方向，认真贯彻国务院文件精神和幼儿园工作指导纲要，发展幼儿教育。二是按义务教育“新三类”的划分要求，花大力气夯实义务教育这个基础，切实将特殊教育纳入义务教育体系，保障“三残”儿童少年接受义务教育的权力；切实加强“控辍保学”工作，尤其是要抓好农村初中这个薄弱环节，同时要切实解决好农民工子女入学问题。三是大力发展高中教育，加快普通高中教育发展，搞好普通高中教育发展规划，努力扩大高中教育规模。要力所能及地提高初中毕业生升入高中的比例，提高高中普及程度。要加强管理，提高教育教学质量，尤其是提高重点大学上线率。要多形式扩大优质高中教育资源，把发展的眼光投向市场，要进一步加强对薄弱高中的建设和指导。
办好幼儿教育，夯实义务教育，发展高中教育，要注意从两点入手：
1、树立经营教育的理念。一要抓观念的转变。树立科学的发展观、投入观、人才观、服务观。二要抓队伍建设。要抓好学校校长队伍的建设，通过校长抓班子，通过班子带队伍，层层落实，抓好队伍的建设。以人为本，深化人事制度改革，要建立人才库，储备后备人才，要清楚的认识到人才要靠培养，既要正确对待人才的合理流动，又要注意稳定队伍，稳住人才。在待遇还不够好的情况下，尤其要注重感情留人、事业留人，要以真诚换真心，要为年轻教师提供学习、交流、展示的平台，营造良好的人才环境，实现人才资源向人才资本的转变。三要抓环境建设。要建立农村非义务教育阶段多元化投入机制，把发展的眼光投向市场，根据《民办教育促进法》，鼓励发展民办教育，实现教育投资的多元化。教育要发展只靠政府是不行的，学校后勤、食堂、学生公寓及很多附属设施要逐渐要走向社会化，由学校办社会走向社会办学校，实现民间资金向民间资本转变。土地资源是不可再生资源，有条件的地方抢先占有不可再生资源，今后就有了发展生存空间，要抢抓机遇，加大投入，不断改善办学条件，扩大办学规模，尤其是高中学校的办学规模，实现土地资源向土地资本转变。
2、改革教育管理，积极推进素质教育。一是积极探索与建立促进学生发展的评价体系。要全面、客观、公平、公正的评价我们的学生。要重视发展学生的个性特长，使学生得到全面发展。二是要大力发展特色教育，积极推进中小学学校评价制度的改革，完善学校评价机制。要打造一批知名学校，树立知名品牌，为高一级学校输送一大批高素质综合型人才；要发展一大批特色学校，鼓励学校发展特色教育，为高一级学校输送一大批高素质专门型人才。三是要发展现代技术教育，抓远程教育试点，努力探索一条新路子，缩短与发达地区现代技术教育的差距。缩小城乡教育的差距，以数字化、信息化、网络化填平城乡教育的鸿沟。四是以教改和教育科研提升教育质量和效益。教育价值的最大化要求执着于教育事业的人们从不停止思考，而教育教学的改革和创新是实现这一目标的重要手段。一方面基础教育课程改革在雁江区试点一年的基础上已在全市全面推开，各地要加强对新课程教学的调研、指导，不断总结课改经验，进一步加强课程改革和教育科研。另一方面，各地要大兴教育科研之风，以教改和教育科研提升教育质量和效益。各地要重点抓好高三、初三毕业班工作，采取行之有效的措施，努力提高教育教学质量。市委钟书记多次强调：我们要加快资阳教育的发展，资阳教育发展的重点在农村，一个农村孩子考上大学，就业后就可以带领一个家庭脱贫致富，一万个农村孩子考上大学，就业后可以带领一万个家庭奔小康，其辐射作用是巨大的。
（四）强化管理，促进“三风”建设
切实加强学校“三风”建设，提高领导、教师职业道德素养，加强公民道德教育，加强诚信教育，加强养成教育，整体提升学校精神文明建设水平。
狠抓常规管理和安全教育工作，充分认识安全工作的长期性和复杂性。建立健全安全工作长效机制。一抓常规工作；二抓季节性工作；三抓突发事件的妥善处理；重点抓好安全防范工作。对学生进行安全知识教育，是基础教育部门的一项重要职责，各地要切实将安全教育纳入课程设置范围，列入课程计划，做到机构、制度、经费、人员、时间几落实，让每个学生了解掌握安全知识，做到防患于未然。当前，必须做好“非典”、“禽流感” 及其他常见传染病的防控工作，确保师生健康和生命安全，对人民高度负责。
严格学校收费管理，坚决治理中小学学校乱收费，切实减轻家长负担。
同志们，教育督导和基础教育工作要求我们做到：不失时机抓导向，求真务实抓发展，突出特色抓改革，科学管理抓质量，严密防范抓安全。200*年是实施新的教育振兴计划的关键一年，机遇与挑战并存，我们要坚信困难总是暂时的，办法总会比困难多，坚信我们的目标一定会实现，坚信我们共同为之奋斗的未来一定会更美好。