大庆市农村青年科技活动的调查报告

95年以来，我们按照上级党团组织的有关要求，结合大庆实际，带领广大农村青年广泛开展了以抓能人、抓项目、抓基地、抓服务为主体的科技活动，取得了丰硕成果。我市农村青年科技成果参加了首届中国青年农业科技成果展示会；301国道青年绿化工程获全国优秀青年绿化工程称号；大同区高台子镇青年张文刚等12人获全国青年星火带头人称号；杜蒙县江湾乡稻田养鱼示范基地等18个基地被评为全省青年科技活动示范基地。《中国青年报》、《中国共青团》、《黑龙江日报》对我市农村青年科技活动作了报道。大庆团市委先后荣获全国培养青年星火带头人先进组织单位，全国万村书库活动先进单位，全省科普之冬活动先进集体、全省培养星火带头人先进单位称号。有关情况如下：

　　一、主要工作及现状

　　1、建立了一支农村青年科技能人队伍。几年来，全市各级团组织始终坚持抓好"三位一体"团支部书记、青年星火带头人、青年股份合作体领办人、各类生产示范大户、青年经纪人等五支能人队伍建设，采取重点培养、选送深造、集中办班、树立典型等措施，加快青年科技能人成长。目前，全市已有642个村按要求配备了"三位一体"团支部书记，配置率达到85％；涌现出县级以上青年星火带头人2800名，先后有9人被评为高级农技师，68人被评为农技师；全市共有农村青年经纪人6000多名，基本形成了信息中介型、营销中介型、劳务中介型、科技中介型、混合中介型等5支农村青年经纪人队伍，每年签定销售订单7000多份，引进传播各类科技信息2000多条，年创经济效益2亿多元。通过培养农村青年科技能人，在全市形成了一支普及推广农业科技的青年队伍，起到很好示范带动作用。

　　2、推广了一批绿色特色科技项目。发展绿色经济和特色产业，是农业的根本出路，也是调整农业结构、构建特色农业新格局的关键所在。我们注重引导农村青年着眼于市场的需求，着眼于优化作物布局、发展质量生产的方向，选择科技含量高、市场前景好、代表产业发展方向的科技项目，确定一批能够高产高效、易被农民掌握的农业先进技术，?quot;三位一体"团支部书记、科技示范大户、青年星火带头人领办。几年来，共引进推广了稻田养鱼、草苇编织、寒地哈密瓜栽培、人参果栽培、花卉栽培、棚室蔬菜生产、全蝎养殖等160多个绿色特色项目，形成县有推广项目，乡有重点项目，村有主抓项目的格局，有效地促进了传统农业向质量效益型农业的转变。

　　3、兴建了一批农村青年产业基地。近年来，我们立足于推进农业经济产业化进程、发展质量效益型农业，引导农村青年由一家一户的分散经营向实体化、专业化、产业化转变。首先，全市各级团组织依托5800多亩青年科技实验示范田和各类生产经营示范大户，结合各地资源优势、产业优势和技术优势，兴建完善了600多个青年科技示范推广基地，利用这些基地培训青年达20万人次。其次，通过"农户联农户、大户带小户"等形式，大力兴办一批青年股份合作体，实行联合经营，规模发展。全市形成以青年为主体的养猪一条街、蔬菜专业屯、果树栽培基地等专业生产小区近百个，蔬菜、胡萝卜、绿豆、番茄等专业村屯82个，吸纳青年农户1万多户。三是依托龙头企业，带动农村青年兴建一批种植、养殖专业小区。依托吉泰、绿荫、金锣等龙头企业，大力发展种植、养殖生产示范区。

　　4、促进了农村青年劳动力的转移。农村青年科技活动的不断深化，提高了农村青年的科技文化素质，一定程度上为转移农村青年劳动力、优化农村劳动力结构创造了条件。一方面，我们通过扶持一批"青字号"龙头企业，组织农村青年从土地中解放出来，向农副产品深加工、制造业等非农产业转移；另一方面，引导农村团组织在进行农业科技培训的同时，扩大培训范围和领域，开设微机、烹饪、电器维修等非农项目，为农村青年跨产业、跨地区流动奠定基础。两年来，各级团组织共转移劳动力2000多人，为农村青年闯市场、谋发展提供了广阔的空间。

　　5、完善了一批青年科技服务组织。一是加大了组织保障力度。按照团中央强乡带村总体要求，我们争取市委组织部，制定下发了《关于加强农村基层团组织建设的若干意见》，按照德才兼备的方针，调整配齐了70个乡镇团委班子，对村一级团干部进行大面积调整，增强了基层团组织的战斗力和凝聚力。二是争取出台扶持农村青年科技活动的优惠政策。先后与农业科技部门制定了《全市农村青年科技活动三年规划》、《全市农村青年科技实验示范田管理办法》等文件政策9个，为开展科技活动提供强有力的政策保证。同时，我们还通过团省委、省农行为农村青年科技活动贷款180万元。特别是针对农村土地"二轮承包"中存在的占用、撤销青年田的现象，在市委支持下，对这种错误做法进行了及时制止。三是健全了科技信息网。对农村青年自发组建的科技学协会、研究会进行规范整理，吸收团干部、青年科技人员、青年星火带头人为会员，形成县设中心、乡镇设站、村屯设点的外联市场、内联农户的科技信息网络体系，为农村青年科技活动提供有效服务。四是广泛开展厂村、校村结对活动。两年来，团市委把开展城乡互助活动作为农村开发项目、推广先进技术、兴办乡企的重要手段，目前全市共结成厂村、校村对子120个，实施科技项目150多个。

　　二、存在问题及原因
几年来，全市农村青年科技活动在不断深入发展，取得了丰硕成果的同时，也存在一些不容忽视的问题。

　　1、部分"三位一体"团支部书记作用发挥得不好。目前，除了有112个村没有按要求配备"三位一体"团支部书记之外，已配置的近30%作用不是很明显。他们有的自己虽然能够致富，但在带领农民共同致富上思路不清，招法不灵；有的自身科技文化素质不高，缺乏敢想敢试精神，对带领农民共同致富不热心；有的待遇没有落实，影响了工作的积极性。

　　2、青年的科技意识还有待提高。大多数青年虽然希望通过掌握科技知识脱贫致富，但由于对新项目、新技术持有怀疑态度，错过了引进、实验、普及的最佳时机；有的想致富，却不找门路，存在等靠要思想；有的市场意识淡薄，小富即安，缺乏竞争意识、风险意识、产业意识。

　　3、部分乡村青年科技试验示范田利用得不好。调查中我们发现，有的村把青年田直接分给团支部书记，收入作为团支部书记的"工资田"、"待遇田"；有的村把青年田向外承包，在项目和技术上不做要求，仅收取一定承包费当成团支部"创收田"；有的村想搞科技试验，但缺少资金，心有余而力不足。

　　4、政策落实得不够好。几年来的工作实践告诉我们，不论?quot;三位一体"团支部书记配备，还是青年田的落实；不论是项目试验推广，还是兴办龙头企业，仅靠团组织自身的力量是很难搞好的，必须争得各级党政组织的领导重视和支持，为农村青年开展科技活动创造良好政策条件。各级党政组织对农村青年开展科技活动是十分重视的，相继出台了一些扶持政策，但有的地方政策力度不够大，还有的政策落实不到位，一定程度影响了活动的深入开展。

　　三、建议与对策

　　为了进一步落实江泽民同志"三个代表"重要思想，贯彻落实省委提出的大庆要在全省率先基本实现现代化的总体要求，结合大庆农村实际，在今后的工作中，我们将重点做好以下几项工作。

　　1、切实加强农村团的基层组织建设。要认真贯彻黑龙江省委《关于在全省农村开展"三个代表"重要思想学习教育活动的实施方案》的有关要求，强化"建设"意识，按照团的建设"五个有"目标要求，在农村全面开展"五四红旗团委"和支部创建活动，进一步提高农村基层团干部素质和团组织活力。抓住全省乡镇行政区划调整的有利时机，理顺农村基层团组织的隶属关系，改善农村基层团组织的配置格局、活动方式和工作方法，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

　　2、全面深化农村青年科技活动。一是不断壮大青年科技能人队伍。抓好"三位一体"村团支部书记、青年星火带头人、科技示范大户、青年股份合作体领办人和青年乡镇企业管理者等五支能人队伍建设。"三位一体"团支部书记配置率稳定在85%以上，县级以上青年星火带头人累计达到2800人以上。二是抓好先进科技示范项目推广。重点抓好水稻旱育稀植、蔬菜棚室生产、果树栽培、水产养殖、农副产品深加工等8个科技项目，同时重点抓好一批绿色特色项目示范推广。三是抓好科技项目试验示范推广基地建设。团市委重点抓好20个市级科技项目试验示范推广基地建设，每个县区至少要建成5处以上示范推广基地。并依托这些基地做好科技项目实验，农村青年培训工作，不断提高农村青年科技文化素质。四是抓好青年田的落实和使用。加大青年田的落实力度，使全市青年田总量稳定在5800亩，同时根据本地优势，选择适宜推广项目在青年田中率先引进示范推广，形成十亩青年田带起百亩示范基地，辐射千亩推广基地的局面。五是抓好青年科技服务组织建设。发展各种类型的专业学协会组织，建设青年科技培训学校、科技图书站，要达到一村一会、一地一会的目标。

　　3、不断发展壮大全市农村青年经纪人队伍。一是根据全市农业产业结构调整的总体安排和部署，制定切实可行的培养青年经纪人工作规划和措施，做好组织实施工作。二是加强对青年经纪人的培训，提高他们创业能力和闯市场本领。三是建设青年经纪人活动的经济载体，进一步强化农村青年经纪人协会功能，为农村青年经纪人提供切实有效服务。达到"团组织建协会，协会连能人，能人带农户，农户建基地"运作体系。四是培养和宣传一批农村青年经纪人在发展定单农业、特色农业、绿色农业及转移劳动力和闯市场中创造的新鲜经验和先进典型。

　　4、积极做好农村青年劳动力转移工作。一是加强宣传教育。引导农村青年更新观念，认识到转移出来才是致富奔小康的出路，激发农村青年闯市场、干事业的热情，自觉投入到劳动力转移中来。二是搞好技能培训。充分利用再就业服务中心、农业科技推广站等载体，有针对性的开展微机操作、机动车驾驶、餐饮娱乐、建筑装潢等专项培训，提高农村青年适应劳动力转移的基本能力。三是拓宽就业渠道。依托青联、青企协、青乡企协等社团组织，动员青年企业家安置一部分农村青年劳动力；加大与外省区共青团组织联系，输送转移一部分农村青年劳动力。

　　5、大力实施保护母亲河行动。作为全团的一项重点工程，保护母亲河行动要进一步加大工作力度，全力推进，突破难点，春季以宣传教育、募集资金和创建工程为重点，夏季以社会实践为重点，秋季检查验收为重点，在全社会产生更加广泛的影响。把每年的4月份作为全市保护母亲河行动月，4月12日作为全市保护母亲河统一行动日，全面掀起保护母亲河行动热潮。本着"工程是核心，资金是保证，活动是基础"的原则，继续抓好5个市级重点绿化工程、10个县级重点绿化工程建设。

　　6、深入开展科普之冬活动。重点开展"五个一"活动，即：组织一次科技大集、组织一支科普宣讲队、建立一支科技能人队伍、推广一个科技项目、建设一个乡镇青年科技图书站。