一村一名大学生计划现状的调查体会

　　今年我市共招募192名村官大学生(其中成都项目118名，彭州项目74名)，如何进一步促进本计划的持续发展和良性循环，让大学生村官在我市新农村建设中发挥更大的作用，为基层培养一支“引得进，留得住，用得上”的村官队伍。1月12日—2月10日，团市委就本课题在我市重点镇对xx年参加一村一名大学生计划的20名大学生所在村进行走访调查，并召开多次座谈会，有以下几点体会。

　　计划在我市成功实施的背景

　　随着我市社会主义新农村建设和推进城乡一体化步伐的加快，在农业现代化、农村城市化进程中，促进农村的发展除了靠资金、技术、信息、生产资料等资源的投入外，科技、教育尤其是人才的作用比任何时候都更被社会关注。

　　本次调查发现，在我市农村，农民普遍都希望致富，但更多人都没有勇气自己想办法致富，他们在“等、碰、靠”，等着别人来帮他们致富，希望碰到好的运气发家，盼着上级干部为他们带来致富经。

　　当前，我市一村一名大学生计划能得以持续开展有两大较为突出的背景，一是我市农村干部年龄老化，平均年龄46岁，文化知识水平低，大专以上不足7%，观念落后，能主动带领村民致富的不足20%;二是我市大学生面临很大的就业压力，预计我市今年应届高校毕业生未就业将超过1000人。

　　调查中发现的几个突出现象

　　一、大学生村官反映压力大

　　农村到底需要什么样的人才?在调查中，大学生干部反映工作困难压力大，他们意识到了自己的专业和学识在实际运用中的欠缺。部分大学生和农村没有任何的专业联系，只是拥有一个大学生的光环，对在农村工作欠缺心理上的准备和知识上的储备。在彭州去年招募的大学生村官中，具有农学背景知识的，仅仅占25%。由于在专业知识结构上，远离农业、农民急需的实用技术和农村工作的知识背景，只是凭着一腔热情来工作，缺乏对工作的整体思路。

　　对少数能提出致富方式的大学生来说，要得到村民的信任和支持还需要很大的努力，他们期待各级部门能够提供相关的政策支持，帮助他们在基层实现带领村民致富的愿望。

　　二、极少大学生愿扎根农村

　　对一村一名大学生计划，25%的被调查者认为这是在解决困扰国家发展的三农问题，50%的人认为是给大学生创造接近农村的机会，解决大学生就业。许多大学生村官都有过就业的经历，他们之所以选择当村官，大多是因为就业形势的严峻，曾经的工作经历使他们作出选择：就业是最重要的。

　　有近一半的大学生对本计划实施的前景感到迷惘和不确定，而另一半的大学生认为参加本计划是比较好的选择。对于工作他们都显得比较自信，他们认为所面对的是信息严重缺乏的农民和农村基层干部，他们的优势在于获取信息的途径宽阔和容易接受新事物上。

　　有近一半的大学生村官有向上谋求发展的考虑。各级出台了对在基层工作优秀的，在未来选拔时优先考虑的政策是他们参加本计划最大的吸引力。但只有极少人愿意扎根农村，留在村里做事情。还有少部分将选择考研。

　　三、与镇政府布置的工作难以协调成为首要困难

　　与镇政府布置的工作难以协调、村里矛盾复杂、收入低、是本次大学生座谈会提到的三项主要困难。而大多数大学生对镇政府布置的各种与村上工作无关的繁琐的机械性工作表示反感，如各种摸底、拆迁、实名制录入、水费名单录入以及拆院并院工作等，认为镇政府布置大量的琐碎工作极大的影响了自己的本职工作。

　　四、绝大多数村民和干部支持一村一名大学生计划

　　根据调查，大部分村民支持大学生做村干部，明确反对的几乎没有。这表明我市一村一名大学生计划的开展有着良好的群众基础。但也有少数村民认为是走过场、形式主义，更多村民期望这个计划能给农村带来实实在在的变化。

　　在濛阳镇和丹景山镇，大学生村干部多数已经被当地村民熟悉和了解，调查的村民中，有20%的村民找大学生村干部办过事情，有些村民虽然没找过，但都 听说大学生村干部的口碑不错。能为村民做事情的大学生干部，村民还是比较欢迎和感激的。

　　五、大学生村官期待角色转变

　　我市村民对“一村一名大学生计划”支持和抱有期望。农民迫切需要改变自己的状况，通过广播和电视等，对先进技术有了了解，盼望有技术、有想法、有能力、能给他们带来实际收益的村干部。具有专业知识和技能的大学生在农村是受欢迎、被尊重的。但超过半数的大学生表示，目前与其他村干部的沟通与配合存在一定困难，村上较大的事务基本插不上手，而仅仅作为村长助理和村团支部书记的身份让他们在和老百姓打交道时也感到力不从心、角色尴尬。

　　六、镇政府对大学生用法是：重要的事务型人才

　　近半年来，镇政府对大学生布置的基本上是如各种摸底、拆迁、实名制录入、水费名单录入以及拆院并院工作等较为繁琐而机械的工作，大学生成为镇上重要的事务型人才。但作为知识型人才还没有引起乡镇的足够重视，镇上认为：他们还是太年轻了。除了做思想工作以外，从来没有开过征求工作建议类的座谈会。

　　下一步工作方向及思考

　　一、选拔

　　1、招募一定数量本乡本土的回乡创业的大中专学生，他们熟悉村情，和村民联系紧密，生活方便。

　　2、以事业选人，选拔回乡创业初有成效，能力强、作风正的青年大学生作为村干部候选人，列入一村一名大学生计划。

　　3、将现有三职干部中35岁以下，大专以上文化的人员直接纳入我市一村一名大学生计划。

　　二、培养

　　1、编撰《大学生村干部实用手册》，定期组织大学生进行农业、科技、远程教育、信息技术、农村基层组织建设等相关培训。

　　2、是正式党员的可任村党支部委员，具备担任村党支部副书记条件的可以担任村党支部副书记，其他担任村委会主任助理或依法选举为村委会相应职务。村委会主任助理享受村委会副主任待遇，在工作上按照村委会副主任分配工作，参加村“两委”研究工作的会议。

　　3、经考察特别优秀，有一定实际工作经验，且所在村没有合适党支部书记、村委会主任人选的，可由上级党组织指派为党支部书记或依照法定程序选举为村委会主任，并享受相应待遇。

　　4、两年后考核优秀者，且在基层带领村民致富有实效、为群众服务有突出事迹或创业成功典型的大学生村干部，可直接进入我市事业单位担任工作人员。

　　5、在村上但任村支部书记或村主任一年以上，经组织部门考核为优秀者，且带领村民致富有突出贡献的，可直接进入乡镇领导班子。

　　6、在公务员录用时，享受最大条件优惠政策(相关部门正在研讨之中)。

　　三、扶持

　　1、建立市委组织部帮教、市财政帮扶、镇、村干部帮带和团市委联系的“三帮一联”制度，为大学生在基层成长与创业营造良好的环境;

　　2、设立一村一名大学生创业成才基金，对有创业激情、创业项目合理的大学生进行创业资金扶持;

　　3、由组织部、农牧局、财政局、人劳局、团市委等部门联合成立一村一名大学生创业成才领导小组办公室，出台相关优惠政策、为大学生创业和锻炼成长创造平台。

　　四、管理

　　1、各镇成立相应的一村一名大学生计划项目管理办公室，由镇党政办、镇团委共同管理，接受市项目办的领导。

　　2、将一村一名大学生计划纳入全市目标管理，对20个镇进行目标考核，按是否管理到位、是否进行服务跟踪、服务新农村建设是否有实效等内容进行考核。

　　3、完善现有的各种管理机制：班级管理机制、群众评价机制、学习交流机制、竞争机制和不合格淘汰机制等。