市财政局局长2013年度履职报告

市人大常委会：
xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，我带领全系统干部职工，深入贯彻科学发展观，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，始终围绕“保增长、保民生、保稳定”，全面实施市委重大发展战略和“两个强力推进”决策部署，积极服务全市改革、发展、稳定大局，加快推进灾后重建，大力支持改善民生，在学习创新、勤政为民、民主团结、队伍建设、反腐倡廉等方面取得了新成绩，为全市经济社会又好又快发展作出了新贡献。现将本人全年履职情况报告如下：
一、不断学习，努力提高执政能力和水平
强化理论学习，提高能力素质。我始终把理论学习作为加强领导班子建设的重要举措，坚持中心组学习制度，认真学习邓小平理论、“xxxx”重要思想，科学发展观，准确把握中央、省委、市委不同时期的决策部署和工作要求。利用工作之余，自觉学习有关财政政策、纪律、法规，不断提高自己的决策水平。在领导班子和领导干部日常考核中，坚持述学制度，达到了推动学习、提高能力、促进工作的目的。今年，我个人共撰写调研报告和理论文章三篇，《关于探索建立城乡环境综合治理投入保障长效机制的调查与思考》一文受到市委领导签批肯定，并先后在《中国财政》、《四川财政与会计》、《今日巴中》上发表，该文与《充分发挥公共财政职能全力保障对接“大交通”》一文经市委、市政府政研室通过《决策与参考》印发，《巴中积极探索财政支出管理新模式，让有限资金发挥最大效益》一文在《四川财政与会计》上发表。
强化思想教育，改进机关党建。认真按照省、市关于机关党建的要求，全面加强机关基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，严格落实党建工作责任制，坚持业务工作与党建工作两手抓，建立了由我负总责、班子成员各负其责，一级抓一级、层层抓落实的上下协调联动机制。完善支部“三会一课”、“创先争优”、民主评议制度，建立了科学、规范、有序的党建工作长效机制。同时组织开展了创节约型机关、平安机关和文明机关活动，局机关先后受到国家财政部、省委、省政府、市委、市政府表彰十多项次。
增强党性修养，确保政令畅通。我作为一名党员领导干部和单位主要负责人，在政治上始终与党中央保持一致，与市委、市政府保持一致。严格执行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，做到政治方向明确，政治立场坚定，政治纪律严明。严格执行市委、市政府的决议、决定，确保政令畅通，确保财政工作各项部署落实到位。重大问题和事项及时向市委、市政府汇报和请示。
坚持依法理财，建设和谐机关。严格执行财经纪律，带头依法办事，按程序办事。坚持重大问题集体研究决定。定期向市人大及其常委会汇报预算编制草案、调整方案和预算执行情况，自觉接受人大及各方面的监督。同时，认真听取群众意见，了解群众诉求，凡局领导班子民主生活会及各种专题民主生活会前，党组都通过个别访谈、召开座谈会、发放意见征求函等多种形式，广泛听取干部职工、离退休干部和市级部门、下属单位、基层财政、服务对象对领导班子建设、财政职能和机关内部建设的意见和建议，针对问题切实加强整改。

二、服务大局，积极支持全市经济社会加快发展
（一）科学决策，努力做大财政收入“蛋糕”。按照市委、市政府的要求，我组织各级财政努力克服了国际金融危机、自然灾害、政策性减收增支等影响，不断强化征收管理，在全市经济持续较快增长的基础上，全面完成了市二届人大五次会议确定的财政收支预算目标任务。xx年，全市地方财政一般预算收入实现53698万元，增长20.2%。
（二）履职尽责，重点保障支持加快发展。我和党组一班人始终坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，坚决落实市委重大发展战略，按照“集中财力办大事，握紧拳头保重点”的要求，在确保人员经费和机关运转的同时，有力保障了抗震救灾和灾后重建、交通建设、产业培育、县域经济、解决“四难”、落实惠农政策、实施民生工程等重点支出；大幅增加公共投入，有力支持了教育、科技、文化、卫生、社保等社会事业加快发展。
（三）深化改革，更加注重强化财政管理。一继续深化农村综合改革和扩权强县试点改革。全面落实各项农村综合改革措施，进一步深化乡镇财政财务管理改革，健全乡镇、村级基本支出保障及激励约束机制，加大对基层政权组织正常运转保障力度，安排拨付资金5187万元，落实村社干部报酬和村办公经费提标政策。进一步完善“乡财县管乡用”财政管理方式和“村财民理乡监管”财务监管方式；全面完成农村义务教育“普九”化债目标任务，累计化解农村义务教育“普九”债务10.67亿元。扎实做好南江、通江两个新增扩权县财政管理体制调整涉及的财政收支基数、债权债务及其他相关事项的清理划转，继续支持平昌县加快发展、率先发展。二是继续推进预算管理改革。进一步完善市级部门预算编制原则和口径，规范预算编审程序，细化编制内容，在项目预算编审过程中，继续引入投资评审、财政监督审核机制，实行项目预算绩效评审、多环节协同会审，提高项目预算编审质量。进一步提高部门预算的透明度，xx年市级和县（区）的部门预算全部呈送同级人代会、政协全委会审议，接受人大代表和政协委员的监督。三是继续推进国库集中支付、政府采购和非税收入管理改革。进一步优化国库集中支付审核流程，提高资金支付效率，进一步推进“金财”网络建设，继续实行预算指标网上查询、计划网上申报、支出网上支付、收入网上对账和收支网上监督，进一步完善拨款内控制度，有效防范支付风险。稳步推进政府采购扩面增量，积极探索和推行公务用车保险采购改革，强化政府采购监管，xx年全市政府采购总额达2.49亿元，节约预算资金3300万元。稳步推进非税收入“收支脱钩”管理，建立完善激励约束机制，挖掘增收潜力，xx年全市全口径非税收入完成7.03亿元。四是贯彻落实成品油价格和税费改革及义务教育学校教师绩效工资改革。严格按政策规定取消公路养路费等交通六项收费，及时下达成品油价格和税费改革返还收入和车购税返还补助2.47亿元，清理锁定还贷公路收费债务，及时兑现对种粮农民、部分困难群体和公益性行业的石油价格补贴，将成品油价格和税费改革政策落到实处。稳步推进义务教育学校教师绩效工资改革，多方筹措资金6.3亿元，如期足额兑现义务教育学校教师绩效工资和退休人员生活补贴。
（四）创新机制，更加注重强化财政监督。一是认真贯彻落实《监督法》。全面推进依法理财，积极主动接受人大、政协监督，认真落实好市人代会和市人大常委会对财政预、决算报告的审议意见和决定。着力解决人大代表和政协委员关注的热点问题，对代表、委员的意见及建议，认真办理、认真回复。二是建立健全财政监督体系。着力构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的监督平台，健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，将灾后恢复重建、扩大内需专项资金监管和治理“小金库”工作相结合，加强涉农惠民、灾后恢复重建、扩大内需和政府性投资项目等专项资金监管，把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，切实提高财政资金使用效益。三是不断强化财政支出监管。进一步加强接待、会议、差旅等费用支出审查监督，努力压缩非生产性支出。加强政府性投资项目评审管理，市级全年评审灾后恢复重建、扩大内需等投资项目116个，评审投资额达6.48亿元，审减投资7467万元。加强财政支出监管信息化建设，推进“金财”大平台建设，努力构建实时、便捷的信息沟通平台和动态高效的网络监控预警机制，切实提高财政支出管理水平。四是切实加强财政监督检查。不断完善全员参与、全面覆盖、全程监控的监督体系，扎实开展以会计信息质量、非税收入执行、财务收支、政府采购、灾后恢复重建及“普九”化债资金使用等专项检查。进一步加强国有资产监管，理顺国有资产产权关系，有效控制国有资产流失。扎实开展“小金库”专项治理，建立完善预防“小金库”长效机制，全市自查自纠2666户，查报“小金库”金额451万元，查实整改财务违规违纪问题4637万元。
（五）工作主动，积极争取上级支持。按照市委、市政府的要求，我们积极向上级财政部门汇报，千方百计争取中央、省的转移支付补助更多地倾斜巴中。争取到的财政转移支付补助和专项补助较上年大幅度增加，规模进一步扩大，全年全市财政支出达87.2亿元。
三、发扬民主，着力推进领导班子建设
我始终贯彻落实民主集中制，充分调动班子成员的积极性和主动性，增强领导班子的凝聚力、创造力和执行力，使局党组成为政治坚定、作风优良、团结协作的战斗集体。
坚持集体议事规则。局党组始终坚持凡人事安排、大额资金分配、重要工作部署等决策事项，充分发扬民主，广泛征求意见，通过召开党组会议、局长办公会议集体研究决定，使民主集中制原则始终贯穿于党组决策、行政决策和管理过程中，从不搞“一言堂”、“家长制”和“暗箱操作”。
加强成员分工协作。对班子成员间的工作分工，一方面坚持集体领导与分工负责相结合，用制度规范班子议事程序，界定班子成员工作职责和管理权限，让班子成员按照分工履行职责，创造性地开展工作。另一方面又要求班子成员间既加强交流沟通，相互支持配合，又做到关心全局、服从全局，积极参与集体领导，维护集体权威，确保集体决策落到实处，班子内部形成了民主、和谐、团结的良好氛围。
四、改进作风，切实加强干部队伍建设
（一）提高科学发展意识。按照中央、省委和市委的统一部署，自xx年3月中旬启动深入学习实践科学发展观活动并不断向纵深发展。做到学习与实践相结合，学习与调研相结合，自查与广泛征求意见相结合，学习与整改相结合。理财思路提升到新境界，财政促进经济发展取得新成效，财政体制机制创新迈出新步伐，改善民生达到新水平，落实积极财政政策措施切实可行。活动中，我带头开展“三进三问计”活动，深入基层调研建立城乡环境综合治理经费保障长效机制，撰写了专题调研文章，得到市委、市政府领导的充分肯定。

（二）加大干部培训力度。我们建立了业务培训机制，制订了五年培训规划，按照省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求，紧紧围绕财政中心工作和事业发展需要，不断创新教育手段，进一步加大财政干部教育培训力度，着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为政清廉的财政干部队伍。今年开始，我们积极向省财政厅争取支持，依托省财经职业技术学院，对全系统45岁以下的领导干部和业务骨干进行财政财务管理理论和操作技能培训，全年共开设三期干部培训班培训160人。
（三）抓好机关作风建设。深入贯彻落实科学发展观，继续强化行政效能建设，建立科学发展和行政效能建设长效机制。逗硬执行“三问”，认真落实“三项制度”，切实转变工作作风。坚持民主集中制原则，推进民主管理。进一步端正思想认识，改进工作方式，深入群众、联系群众、服务群众。
（四）丰富干部文娱生活。广泛开展丰富的文体活动，陶冶干部情操，增强团队意识。在全市财政系统组织开展了“迎国庆”男子篮球比赛，并积极参加全省财政系统首届男子篮球赛，成功入围表彰名次，更加激发了全市财政干部的工作热情。
五、落实责任，推进党风廉政建设
今年以来，我们认真按照市委、市政府和市纪委反腐倡廉建设工作部署，结合财政工作实际，突出重点，落实责任，切实抓好财政系统的反腐倡廉工作。
（一）加强教育,切实提高广大干部廉洁自律的自觉性。坚持把反腐倡廉教育贯穿于各项业务工作中，切实做到反腐倡廉教育经常化、制度化。针对新时期财政工作的新特点、新任务和干部队伍出现的新情况、新变化，积极创新反腐倡廉教育的形式和载体，突出反腐倡廉主题教育、加强正反典型教育，不断增强财政干部拒腐防变能力。
（二）坚持“两手抓”，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行党员领导干部廉洁从政若干规定，强力推进惩防体系建设，逐步健全拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。坚持把党风廉政建设与财政工作一起部署、一起落实、一起考核。进一步细化党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，将党风廉政建设责任分解到各领导成员，把具体任务落实到各科室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。
（三）率先垂范，积极发挥模范带头作用。一是在落实党风廉政建设责任制工作中，我特别注重发挥自身表率作用，自觉按照中央、省、市关于领导干部廉洁自律的规定，严格要求，做到廉洁从政。二是不断加强自身修养，牢固树立为人民服务的宗旨，坚持依法理财、秉公办事。三是在日常工作中坚持做到“三个带头”和“两个要求”，即带头端正党风、当好表率，带头廉洁自律、廉政勤政，带头依法办事、平等待人；凡是要求干部职工做到的，我必须首先做到；凡是要求干部职工不能做的，我坚决不做。四是要求班子成员在搞好自身建设的同时，认真落实党风廉政建设牵头工作，形成齐抓共管合力。
一年来，我在财政工作岗位上尽职尽力，扎实工作，取得了一定成绩。这些成绩的取得归功于市委、市政府的正确领导，归功于全局干部职工的共同努力。与此同时，自身工作也还存在一些不足和问题，一是财政业务熟悉不够；二是管理工作创新不够；三是好人主义存在，怕得罪人。这些问题，我将在今后的学习工作中切实加以改进。
当前，面对严峻形势，我们有信心、有决心在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导下，团结带领全体财政干部职工，勤政务实，开拓进取，努力促进全市经济加快发展，为实现巴中财政经济的长足发展做出新的贡献。
以上报告，请予审查。

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在全县大学生村干部座谈会上的发言

公司安委会会议发言稿