彭穗宁: 坚持党的先进性 把握党的执政规律

党的先进性是党的生命线，是建设一个什么样的党、怎样建设党的核心问题。江泽民同志在党的十六大报告中从共产党执政规律的高度提出了建设先进政党的要求，深刻地揭示了坚持党的先进性的时代意义。我们要深刻把握党的先进性与党的执政规律的内在联系，永葆党的先进性。 　　执政规律是执政党在行使公共权力过程中必须遵循的。各国政党执政有着不同的形式，也有着不同的内容。 　　中国共产党执政的特殊性表现在，中国有不同于世界其他国家的政党制度。中国共产党领导的多党合作制中，共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，而其他民主党派是参政党。中国共产党在政党制度中的关键地位是以自己的先进性为根基的，党能够忠实地代表中国最广大人民的根本利益，能够推动社会历史向前发展。 　　中国共产党的工人阶级先锋队性质，决定了它是先进生产力发展要求的代表者、实现者和推动者，是代表最广大人民根本利益的政党。这是党的先进性的价值基础和内在条件，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是它先进于其他政党的根据所在。党的先进性在执政中体现出三个特点：第一，党的执政地位有坚实的经济基础和社会基础。党的工人阶级先锋队性质是党的先进性的重要基础。中国工人阶级是中国先进生产力发展要求的实现者和推动者，大力发展生产力是共产党执政的首要任务。而大力发展先进社会生产力又是发展好、实现好和维护好人民根本利益的物质基础。因此，共产党执政能够在不断发展生产力中增强执政的经济基础，同时不断扩大自己的群众基础和社会影响力。第二，党的执政地位具有坚实的政治和思想文化基础。党坚持以马克思主义为指导，是体现党的先进性的根本标志。坚持科学理论指导奠定了共产党执政坚实的政治和思想文化基础。第三，党的执政地位有坚实的体制和制度保障。党按照民主集中制原则进行组织是体现党的先进性的重要条件。民主集中制从根本保证了党内民主、保证了党同人民群众的密切联系，也决定了党能够在为人民利益的奋斗过程中，在依靠和带领群众实现他们根本利益的过程中，不断发展壮大。同时，坚持和不断完善这一制度也为决策民主化、科学化，为不断改进党的领导方式和执政方式创造了条件。这三个特点决定了共产党执政有着三个“一致性”：第一，党的执政任务就是执政兴国、执政为民，这一任务与全心全意为人民服务，自觉地作为为人民群众谋利益的工具具有一致性。第二，党要代表人民掌好权、用好权，就必须坚持群众路线，密切党群关系。因而党执政的各项工作与坚持群众路线具有一致性。第三，领导和支持人民当家作主，是共产党执政的本质内涵，在这里，党执政的本质与人民当家作主具有一致性。 　　进入新世纪，国际局势正在发生深刻的变化，我国的现代化建设也进入了一个新的发展时期。我们党历经革命、建设和改革，“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”党员队伍的构成也随之发生了重大变化。我们研究共产党的执政规律，必须立足于党面临的新形势、新任务和新环境。深入分析诸多变化的因素。但必须强调的是，中国共产党执政规律的核心问题仍然是坚持党的先进性，这不仅因为先进性是中国共产党执政与其他政党的执政规律相区别的根本标志，而且因为在决定中国共产党执政的诸多因素的联系中，党的先进性这一因素居于主导地位，起着决定性作用。 　　但党的先进性是历史的具体的，它总是同时代紧密相连。时代的坐标提供着先进性的方位；先进性的要求反映着时代进步的方向。党要始终坚持先进性，就必须紧跟时代步伐，立足时代潮头，站在时代前列，把握时代进程，提出符合时代要求的奋斗目标和路线方针政策。我们必须遵循中国共产党的执政规律，与时俱进地推进党的先进性建设。 　第一，必须以“三个代表”重要思想来推进党的先进性建设。党的先进性首先体现为党的指导思想的先进性，党要坚持先进性，就必须坚持马克思主义。马克思主义理论是与时俱进的，“三个代表”重要思想，是马克思主义理论的新发展，是新时期党建的战略思想。按照“三个代表”重要思想，党的建设必须围绕着坚持先进性这个核心不断推进。第二，必须按照先进性的要求不断改进党的领导方式和执政方式。任何政党执政都涉及到政党与国家、政党与社会的关系，这两大关系是政党执政中最基本的关系。建立和完善社会主义市场经济体制的实践对我们党如何领导国家、社会提出了许多新要求。党的各级组织“要按照总揽全局、协调各方的原则，改进党的领导方式和执政方式，既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用”。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来，要从治国方略和领导制度方面解决党的领导方式和执政方式问题，不断推进社会主义政治文明建设。党与社会的关系也涉及党的领导方式和执政方式问题，但从最根本的意义上讲，是党如何动员和整合社会的问题，增强党执政的社会基础问题。在我们党的阶级基础与群众基础的关系上，要把不断增强党的阶级基础和扩大群众基础结合起来，提高党的社会影响力。目前我国社会阶层的构成已经发生了深刻变化，我们必须认真探索如何扩大党的覆盖面和影响力、不断增强党在全社会的凝聚力问题。 　　党的活力和战斗力来自党员的作用，而党员作用的发挥，除了党员自身素质和党的路线、方针政策之外，还取决于党的基层组织的战斗力。中国共产党在中国社会的有效领导和对中国社会的有效整合，必须加强基层组织建设。随着社会的变化和发展，如何重新激活基层组织，使组织作用和党员作用同时支撑未来党的建设和发展，是新时期党建的战略性问题。 　　我们研究执政规律是为了遵循这一规律，巩固共产党的执政地位，实现共产党的历史任务。党的先进性在执政规律中居于核心位置，必须不断地推进党的先进性建设才能有效地巩固党的执政地位。 　　当今时代，发展成为决定一个国家和民族命运的根本。加快现代化进程对于中华民族的前途命运，对于中国共产党的前途命运、对于世界社会主义运动的前途命运，都具有至关重要的意义。在任何情况下，我们都必须把发展作为执政兴国的第一要务，执政兴国，执政为民。紧紧抓住发展这个第一要务，是中国共产党始终保持先进性的基础。 　　我国现在仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平仍然不高、资源有限，要使我国的发展保持持续、快速、健康，党必须在不断探索和构建与发展要求相适应的领导体制和方式的同时，大力加强自身的执政能力建设。党的十六大提出的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力这五种执政能力建设，是我们党始终保持先进性的现实要求，是在执政中推进党的建设、在巩固党的执政地位中发展党的先进性的客观要求。我们党的先进性也只有在履行第一要务中，在提高党的执政能力中才能保持和发展。