开展廉政文化进医院活动实施方案

为进一步加强卫生系统行风和廉政建设，积极推动廉政文化进医院活动，促进医院行风的根本好转，树立“廉洁、自律、公正、诚信”的服务理念，更好地为群众提供优质的医疗卫生服务，按照市纪委《关于加强廉政文化建设
的实施意见》要求，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，以全体党员干部为重点，以丰富多彩的文化活动为载体，以医务人员理想信念、道德观念、法制意识为主旨，贴近医院工作实际，通过积极开展廉政文化进医院活动，加强全体人员“廉洁从政、廉洁行医”的教育，形成“廉洁行医、诚信服务、以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍。
　　二、目标任务
　　1、总体目标：通过在全系统广泛开展廉政文化建设活动，教育党员干部、全体职工不断加强学习，坚定理想信念和政治立场，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高廉洁自律的自觉性；按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求，开展经常性的学习教育，大力倡导和弘扬社会主义荣辱观，使之成为全体医务人员普遍奉行的价值准则和行为规范，在全系统形成知荣辱、讲正气的风尚，不断增强医务人员的社会责任意识和职业道德水平，为全市人民提供优质高效的医疗卫生服务。
　　2、主要任务：一是强化医德医风教育。结合社会主义荣辱观教育和治理商业贿赂专项工作，在全市医疗卫生工作者、特别是重点单位和重点岗位工作人员中深入开展职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风教育，把加强职业道德教育作为廉政文化建设的中心环节，摆在重要位置，要通过教育，有效提升医务人员的思想境界。二是规范医务人员行为。严格执行《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《处方管理办法》等法律法规规章，加大督导检查力度，确保落到实处。三是加强医疗机构管理。强化院长责任，院长要把主要精力用于加强医院内部管理，监督科室和医务人员严格执行各项规章制度；完善和落实临床诊疗规范，推广适宜技术，避免过度医疗，落实按药品通用名开具处方制度。四是扎实做好集中招标采购工作，规范药品耗材采购行为。五是严格医疗收费监管，继续推行单病种质量与费用控制，努力降低群众就医费用。
　　三、活动内容
　　1、深入开展廉政文化教育。一是组织全体职工系统学习医德知识、廉政建设、法律法规，对全体职工进行系统医德医风教育和廉政文化教育，特别要注重药剂、医疗设备等重点科室、重点人员的教育，不断提高全体干部职工的廉政文化素质。二是将正面教育与剖析反面典型、开展警示教育相结合,组织观看一次反腐倡廉警示教育影视片和组织一次廉政教育专题讲座。三是对党员继续加强以党章为主要内容的党纪、法律教育，建立党员教育的长效机制。四是设立廉政教育活动信箱，及时听取患者及社会各界对医院廉政文化建设的意见和建议，不断改进工作提高活动效果。五是积极开展各种健康有益的廉政文化活动，如举办演讲比赛、知识竞赛等，帮助职工在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究和思考。六是组织举行形式多样、内容丰富的以反腐倡廉为主要内容的文艺活动，倡导全员参加，以丰富多彩的文化活动形式推动全系统廉政建设工作的开展，使广大职工的思想素质得到提高。
　　2、积极营造廉政文化氛围。一是各单位要从营造良好环境入手，设置一些具有廉政文化内容的宣传牌、标语、电子滚动屏等，做到廉政文化与医院文化的有机结合，达到潜移默化的教育效果。二是创设各种廉政文化设施，通过开辟医院网站、廉政文化阅报栏、图书室、阅览室等思想文化教育阵地，营造浓厚的医院廉政文化氛围。三是在医护人员中广泛开展签订“廉洁行医承诺书”和“无红包科室承诺书”，让廉洁行医成为广大医护人员和管理人员的自觉行为。四是组织党员干部撰写一篇学习两个《条例》廉洁行医、廉洁从政的体会文章，职工每人写一篇廉政教育心得体会，互相讨论交流，发动职工积极创作并及时展出优秀廉政文化作品，从中受到熏陶和潜移默化的教育。五是召开一次医院领导班子成员、科主任、诊疗组主诊医师的述职述廉大会，评选表彰廉洁行医服务标兵。六是开展征集“廉洁”格言、阅读廉政书籍和观看廉政教育片及组织开展一场以廉政文化为主题的演讲会等活动，使全体职工随时随地受到正气的感染和熏陶。

　　3、建立健全廉政建设工作的长效机制。建立廉政文化建设的目标管理考核评价和激励机制，完善以岗位责任制为中心的各项廉政规章制度和纪律。实行廉政责任制和公开承诺制，科主任与医院签订廉政责任书，全体医务人员与科室签订廉政责任书及优质服务承诺书，做到院科两级负责，责任到人，增强干部职工的责任感
和执行力。健全完善个人廉洁档案，继续落实“一到岗、三挂钩”（制定道德规范到岗位，把以德治医与业务工作、经济利益和人事制度改革三方面挂钩）做法，提高干部职工的自律意识与廉政文化建设的积极性。扎实推行医务公开、院务公开制度，坚持病人选医生、护士及费用一日清单制，设立院长接待日，定期召开院务会和职工、病人家属座谈会，
提高医院管理的透明度，加强有效监督。继续搞好药品器械和医用耗材的集中招标采购工作，进一步探索完善与医药代表签订廉政合约的做法，严格执行省卫生厅《关于坚决治理医药购销和医疗服务中收受“红包”、“回扣”、“开单提成”等不正之风的规定》中明确的“十条禁令”，杜绝医药购销领域和医疗卫生服务过程中的不正之风。进一步规范落实行业和单位内部的职业纪律、操作规程等规章制度，不断规范各种职业行为。
　　四、方法步骤
　　1、宣传动员（6月下旬）。局党委制定《关于开展“廉政文化进医院”活动的实施方案》并召开全系统动员大会。各单位也要召开动员大会，组织全体干部职工认真学习市纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》和局活动方案，明确开展活动的指导思想、目标任务和要求，做到全员宣传发动，人人积极参与。
　　2、组织实施（7月上旬至今后3-5年）。各单位要按照方案要求，积极营造浓厚的活动氛围，组织多种形式的学习和活动，强化措施，定期组织检查和考评，推动廉政文化活动的开展，并确保取得实效。
　　3、检查验收（每半年、年底）。各单位要定期对开展活动情况进行自查，及时总结经验和做法，每年的半年和年终工作结束前要将活动情况书面报送局党委；局党委将结合半年、年终工作考核，对各单位廉政文化建设情况进行检查验收。
　　4、评选和表彰一批先进典型。廉政文化建设作为评先树优的基本条件，实行一票否决。各单位要将学习华益尉、吴孟超等先进人物事迹与培育本单位先进典型相结合，与开展评选“优质服务100佳”、“医德医风标兵”和“行风建设先进单位”活动相结合，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，使医务人员学有榜样赶有目标，让廉洁行医、优质服务的理念深入人心，努力建设和谐的新型医患关系。
　　五、组织领导
　　为加强对廉政文化建设工作的领导，局成立由党委书记任组长、党委副书记、纪委书记任副组长、局其他领导同志及局直各单位主要负责同志为成员的活动领导小组，下设办公室在局党办。各医疗卫生单位也要成立活动领导小组和工作班子，把廉政文化建设纳入医院文化建设、党风廉政建设和精神文明建设整体部署，定期研究，切实加强对活动的领导。各级各单位领导干部要以身作则，带头做廉政文化建设的组织者、实践者和推动者。
　　根据市纪委要求，结合卫生工作实际，确定市人民医院、市中医医院为医院廉政文化建设示范点。市人民医院、市中医医院要按照市纪委廉政文化建设示范点建设标准，于9月底前完成相关工作，以推动全市“廉政文化进医院”活动取得实效。
　　六、几点要求
　　1、廉政文化建设要与保持共产党员先进性长效机制相结合。各单位要在全体党员中深入开展理想信念、党章党纪、社会主义荣辱观、治理商业贿赂、廉洁自律规定的教育，深入开展各类警示教育，切实解决有的党员党性觉悟不高、自身要求不严的问题，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、利益观，坚持廉洁从政和廉洁行医，提高精神境界，保持良好的操守和品行，保持共产党员人的政治本色，在单位廉政文化建设及各项工作中充分发挥先锋模范作用。
　　2、廉政文化建设要与“医院管理年活动”相结合。各单位要坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，以维护群众利益、保证医疗质量和医疗安全、构建和谐医患关系、优化执业环境为主要工作内容。针对医院管理和发展中存在的问题，落实院长责任，提高医疗质量，降低医药费用，改进服务作风。通过开展医院管理年活动，加强医院廉政文化建设，推进医院精神文明建设，纠正损害群众利益的不正之风，建立科学、规范的公立医院管理制度。
　　3、廉政文化建设要与“学习雷锋、创新创优、构建和谐”优质服务竞赛活动相结合。要通过学习雷锋等先模人物事迹，引导全体干部职工立足岗位、恪尽职守、无私奉献；通过“创新创优服务技术、创新创优服务措施、创新创优服务质量、创新创优服务作风、创新创优服务环境、创新创优服务效果”，为群众提供及时、方便、有效、优质、价廉的综合卫生服务，构建和谐的医患关系。
　　4、廉政文化建设要与制度建设相结合。要进一步健全完善党风廉政建设责任制，健全完善院长一手抓医院管理，一手抓医德医风的“一岗双责”制度，健全完善医院管理各项制度，健全完善卫生技术人员职业道德教育制度。要进一步提高制度的执行力度，坚决杜绝“无章可循、有章不行、行则不畅”的现象。按照“谁主管谁负责”的原则和要求，强化主要领导的责任，加强对职工的团队意识和服从意识教育，让执行制度在职工的思想意识和工作中成为一种习惯、一种自觉性，使各项工作有程序、有章法，减少随意性及人为因素。
　　5、廉政文化建设要与具体业务工作相结合。各单位要将廉政文化建设纳入党建工作整体规划，按照市纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》和本方案要求，紧密结合本单位医疗、预防、保健、卫生监督、教学等具体业务，制定切合实际的廉政文化建设方案（局机关各科室、市疾控中心、市卫校分别按照廉政文化进机关、进学校建设标准制定方案），与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，不断创新卫生单位廉政文化建设的实践，促进卫生事业又好又快发展。
附件：“廉政文化进医院”活动领导小组成员名单。