工业经济三年倍增实施方案

为全面贯彻落实市委九届八次全会提出的“三年大变样、十年大振兴”的宏伟目标，扎实推进我县“工业强县”进程，全面实现“工业倍增”目标，特制定本实施方案。

　　一、xxxx工业经济发展现状
　　xxxx工业经过多年发展，已具备了一定的基础，初步形成了采矿、金属冶炼、食品饮料、木材加工、皮毛皮革、化工医药、机械、建材等门类齐全的工业体系。

目前，全县共有集体、私营、个体等各类工业企业370xxxx，固定资产达到11亿元，从业人员xxxx余人，xx年实现产值73.2亿元，实现利税8亿元。其中规模企业3xxxx，xx年实现工业总产值9.65亿元，工业增加值1997xxxx元，税金362xxxx元。呈现出以下几个特点：
　　1、优势产业日趋明显。我县初步形成了以精细化工为龙头，以化学医药、金属冶炼、农副产品深加工和矿产资源开发为支柱，以机械、建材、皮毛加工等传统产业为补充的产业格局，现有亿元企业xxxx，千万元企业xxxx。全国重要的精细化工生产基地已在我县初具雏形，锦鑫公司、长城特钢厂、天锦食品公司、双立电解厂、森凤木业公司、机床配件厂等企业成为全市的骨干企业。
　　2、地位与作用不断提高。xxxx工业的地位和作用已日趋凸现，xx年工业企业实缴税金456xxxx元，占全县税金总额的57.xxxx；工业提供的就业岗位占全县劳动力的1xxxx以上；第二产业对经济增长的贡献率达到66.xxxx，三个产业构成由上年的26:37:37调整为31:41:28，工业经济成为拉动全县经济发展的主导力量。
　　3、发展后劲不断增强。xx年以来我县大力开展项目年活动，工业经济增势强劲。xx年1xxxx项目竣工投产，xx年1xxxx项目竣工投产，1xxxx项目正在建设。全县规模企业已增至5xxxx，资产总额增至9.3亿元，为我县工业经济的持续快速发展奠定了坚实的基础。虽然我县工业取得了长足的发展，但仍然存在一些问题：1、经济总量小。我县的规模企业总产值等硬性指标在全市四个县（市）仍然最低。2、发展速度慢。虽然xx年我县的规模企业产值比上年增长24.xxxx，创造了历史最好水平，但仍低于全市平均水平6.xxxx百分点。3、运行质量差。大部分企业处于初级加工和配套加工状态，产品技术含量低，粗放经营和分散经营严重，创税能力和经济效益较低。
　　二、工业倍增的总体思路及目标总体思路
　　以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，落实科学发展观，深入实施“工业强县”战略，彻底消除“等、靠、要”和温饱即安、小进即满的陈腐观念，以项目为核心，以招商引资为突破口，努力盘活资产存量和资源存量，坚持内外并重、量质并重，引进资金、项目、人才，用资金增量来激活资产、资源存量，用项目突破来带动经济整体突破，经过三年努力，实现xxxx工业的跨越式发展。任务目标：以xx年9.65亿元为基数，到xx年确保规模经济总产值实现25亿元，年均递增3xxxx；力争实现30亿元,年均递增4xxxx。三年新建投资额超亿元项目xxxx、超千万元项目2xxxx、超50xxxx元项目3xxxx。每年实现域外招商引资额5亿元；每年实际利用外资40xxxx元美元，实现出口创汇160xxxx美元。每年新增规模企业1xxxx。至xx年建成产值10亿元企业xxxx、5亿元企业xxxx、亿元企业xxxx；力争使第二产业在gdp中的比重达到5xxxx以上；工业税收突破1亿元。

　　三、实施步骤及阶段目标
　　以超常的发展速度确保超常的经济发展。规模企业xx年要新增产值5亿元，xx年要新增产值5亿元，xx年要新增产值10亿元。
　　（一）xx年以上年新建成的1xxxx新扩改项目为依托，使规模企业增长速度达到5xxxx。抓住天合精细化工苯磺酸一期工程投产，长城特钢连铸生产线建成的契机，确保两个企业共新增产值3亿元。促进华卫公司、双立电解厂扩产增效，确保新增产值1亿元。巩固矿产资源开发成果，使大榆树堡、张家堡的xxxx铁选厂实现产值500xxxx元。抓好晶超米业公司、盛隆铁合金公司、庆隆水泥厂、东方膨润土公司等企业的运营，确保新增产值500xxxx元以上。
　　（二）xx年以在建的2xxxx项目为依托，确保新增生产能力5亿元，实现翻一番的目标。加快建设速度，xx年要确保1xxxx项目竣工投产。高台子1.xxxx吨糠醛项目、白庙子钼铁和钒铁项目、大榆堡东城石材万米花岗岩板材项目xx年要跨入亿元企业行列。利民鹅业、广威食品、大石食品餐桌菜项目要形成产值1亿元生产规模。松树沟煤矿、清河城子煤矿、硅锰合金项目xx年要新增产值1亿元。此外，xx年城关石油机械配件、刘龙台金矿、七里河玉米芯等项目都要建成产值千万元规模。
　　（三）xx年以三大项目竣工投产为保证，实现五个优势产业大变样。全力抓好天合精细化工5xxxx支镁合金轮毂项目、1000吨氟碳醇及1500吨高品质氟树脂项目和投资400xxxx元的车床整机生产线项目，争取xx年上半年开工兴建，xx年完全形成生产能力，分别实现销售收入2.3亿元、6.3亿元和1亿元。到xx年我县五大优势产业的企业规模和生产能力都要实现巨大突破。医药化工产业：以天合精细化工公司的xxxx国债项目、1.xxxx吨糠醛、华卫公司扩产增效为重点，使医药化工规模企业由xxxx增至xxxx，产值由3亿元增至12亿元。金属冶炼产业：以锦鑫公司、特钢厂和双立电解厂为龙头，规模企业由xxxx增至1xxxx，产值由2.8亿元增至6亿元以上。农副产品深加工产业：以利民公司和晶超米业公司为代表，规模企业由1xxxx增至2xxxx，产值由2.7亿元增至4.5亿元。矿产资源开发产业：以东城石材、松树沟煤矿、刘龙台金矿和留龙沟银矿为突破口，规模企业由xxxx增至1xxxx，产值由200xxxx元增至2亿元以上。机械建材产业：以机床整机生产线、石油机械配件、xxxx水泥厂项目为骨干，规模企业由xxxx增到1xxxx，产值由570xxxx元增至1.5亿元以上.

　　四、工作重点
　　（一）坚持锲而不舍地开发建设项目抓住国家振兴东北老工业基地和省委、省政府扶持开发辽西北政策历史机遇，强化发展是第一要务和项目是“万事之首”的理念，在全县上下形成思路围绕项目转，工作围绕项目干，检查围绕项目看，争上项目抢上项目的热潮。
　　（二）坚持灵活多样地盘活存量资产全县现有化肥厂、毛纺厂、皮毛厂、棉织厂、提花织物厂、七里河铜厂、莹石选矿厂等2xxxx长期停产企业，资产存量近亿元，厂地5xxxx平方米，闲置厂房8.4xxxx平方米，闲置电容5270kva。我们要千方百计盘活现有存量资产开发建设亿元规模项目。
　　（三）坚持科学有效地开发利用资源全县有超千万吨的煤炭资源、高品位的金银矿藏，高品质的矿泉水资源和丰富的花岗岩、大理石、膨润土、白云岩、化石等资源有待开发，极具商机。有2xxxx亩花生基地、2xxxx亩蔬菜基地、1xxxx亩的育种基地和东西两山不断发展的畜牧养殖基地，为农副产品深加工提供了原料保证。有以奉国寺、万佛堂、宝林楼、老爷岭为代表的旅游资源极具开发潜力。
　　（四）坚持毫不动摇地做强优势产业优势产业是xxxx工业经济倍增的基础，优势产业的振兴是xxxx工业经济倍增的关键，紧紧抓住化工医药、金属冶炼、农副产品深加工、矿产资源、机械建材五大优势产业规模效益不断提高、增势强劲的有利条件，进一步做大做强。
　　五、xx年工作安排
　　xx年是实施工业倍增计划的第一年，是实现三年倍增目标的关键一年。全县上下要提高认识，加强领导，真抓实干，在确保xx年投产项目达产增效的基础上，全面完成“52055”目标，即：规模企业新增产值5亿元以上，实现2xxxx项目竣工投产，规划建设xxxx工业园区，培育xxxx产业化基地。
　　（一）扎实推进项目建设一是确保振兴东北老工业基地的镁合金轮毂、氟碳醇两个项目上半年开工建设。二是确保七里河广威食品水晶粉丝项目、前杨硅锰合金项目、七里河玉米芯加工项目上半年投产。三是加快1.xxxx吨糠醛项目建设,积极争取后续的3xxxx吨淀粉、2xxxx吨葡萄糖项目落户xxxx。四是继续扶持锦鑫公司扩产增效、全力落实好长城特钢2xxxx吨高炉冶炼和短流程轧钢、双立电解厂万吨粗铅冶炼项目。五是加快利民公司二期工程建设，确保大石食品餐桌菜生产线投产。六是抓好东城石材万立米板材、刘龙台金矿及留龙沟银矿开发项目，加快松树沟煤矿掘进工程，实现杏树台煤矿开工建设。七是落实好机床整机生产线和石油机械配件项目。八是规划建设铁西、七里河、高台子、霸王庄和白庙子等xxxx工业园区。九是培育花生生产基地、出口菜生产基地、凌岸禽类养殖基地、奶产品收购加工基地和牛羊繁育屠宰基地。
　　（二）努力提高外经外贸工作水平一是加快由美国怀娥明州恐龙研究中心波尔先生投资的宜州地质公园项目建设，确保10xxxx欧元上半年到位。二是抓好xxxx广威食品水晶粉丝项目，确保日本独资企业大连永昌土产公司10xxxx美元投资上半年到位。三是台湾宏宝国际有限公司投资天合公司年产1000吨氟碳醇项目的50xxxx美元的机器设备，力争上半年各种手续办完。四是加快亚洲化工台塑集团沈阳公司投资10xxxx美元的年产1000吨硫化异丁稀项目建设，确保下半年开工。全年确保实现实际利用外资40xxxx美元，力争完成50xxxx美元。
　　xx年在确保锦鑫公司出口创汇不低于100xxxx美元的基础上，重点做好新增出口创汇企业的开工达产。一是确保广威食品公司5月份投产,水晶粉出口创汇达到40xxxx美元；二是确保盛隆铁合金公司钼铁出口创汇达到20xxxx美元；三是确保天合精细化工、天锦食品、亨扬皮毛、商业皮毛、三义食品、东方膨润土等企业出品创汇达到20xxxx美元以上。xx年我县出口创汇必保完成160xxxx美元，力争实现170xxxx美元。

　　保障措施：一是招商引资，招才引智，为项目建设提供资金和人才支撑。构建“企业为主，政府为辅，全民参与”的招商引资工作格局，推进市场化招商，成立招商局，增加项目储备量，全县新包装储备项目10xxxx，每个乡镇要新包装xxxx项目，并必保有一个规模项目，提高项目引资的针对性和成功率。坚持走出去和请进来相结合，开展多形式、高成效的招商引资活动，确保当年招商引资固定资产投资2.5亿元,实际利用外资40xxxx美元。推进集约化经营，促进工业园区的规划建设，凡是在园区内落户的各类项目，税收等各项经济指标由负责招引建设的乡镇所有，县政府将制定鼓励园区建设的具体政策。

二是加强领导，完善制度，为项目建设提供组织和制度保障。把项目建设摆上检验执政能力的重要位置，作为评选先进的必要条件，完善四项制度：一是县乡领导包项目制度,使人人有目标，人人有责任，人人有压力；二是任务目标一票否决制度。对于不能完成基本任务目标的，年末考核时实行一票否决，取消经济工作评先资格。三是定期调度督察制度。坚持每月一次项目例会制度，适时召开项目调度会、项目协调和任务交办会、以及评比拉练会，并且及时将有关情况向社会公布。四是责任奖惩制度。实行正负激励，对于在工业倍增工作中做出贡献的单位、个人要通报表彰并给予奖励，对未完成任务的单位给予通报批评。三是提高认识，优化环境，为项目建设营造良好的软硬环境。全县上下牢固树立环境是经济发展第一要素思想，人人都是投资环境，事事关乎xxxx发展的理念，努力营造“招得来、留得住、发展得好”的投资环境。加强城乡基础设施建设，改造硬环境；继续实行重点企业挂保护牌制度，进一步优化政务环境、政策环境、法制环境和人文环境，营造良好的投资软环境.