县发改局学习实践活动整改落实阶段整改工作方案

根据《关于xx县深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施意见》安排，我局党支部学习实践活动整改落实阶段时间从2011年6月中旬开始，至8月中旬基本结束，共55天左右。为确保整改落实阶段取得预期效果，特制定本工作方案。
一、总体要求
整改落实阶段是整个学习实践活动的最后阶段，也是检验学习实践活动成果和实效的关键阶段。要充分运用学习调研阶段和分析检查阶段取得的成果，根据省委提出的“共克时艰党旗红”、“四个争先行动”和市委、市政府提出的“四个年活动”，围绕县委、县政府提出的“345”科学发展思路，紧密结合本单位的工作实际，制订整改落实措施，解决突出问题，完善体制机制，搞好总结测评。通过整改，进一步破解阻碍科学发展的难题，完善推进科学发展的体制机制，坚定保增长和抓落实的信心，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果，为努力实现“三年有明显效果”的预期目标打下坚实基础。
二、工作重点
（一）做好整改落实阶段准备工作（6月19日至6月26日）
1、制订整改落实阶段工作实施意见。局党支部要根据县委学习实践办的工作部署，结合本单位实际，制订出操作性强的整改落实阶段工作实施意见。
2、制订整改落实阶段“十有五落实”基本标准和要求。按照整改落实阶段的任务要求，局党支部要按照县委学习实践办制订的“十有五落实”基本标准组织实施。
3、召开转段动员会议。在全面完成分析检查阶段各项工作的基础上，经指导督查组同意后，组织召开转段动员会议，单位主要领导作动员报告。
（二）制订整改落实措施（6月27日至7月6日）
1、制订整改落实措施。制订整改落实措施要以分析检查报告为主要依据，尤其是要对查摆出来的影响科学发展方面的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任。同时，制订整改落实措施要坚持“四个原则”：一是坚持实事求是原则；二是坚持便于落实原则；三是坚持不回避矛盾原则；四是坚持积极稳妥原则。
2、公开整改落实措施。形成整改落实措施后，要采取印发给基层单位以及在本单位门户网站公布等方式向党员、群众公开，并做出公开承诺，使整改落实工作有章可循、有据可查。党员干部职工要围绕制订、实施整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
3、审核整改落实措施。要对整改落实措施实行逐级审阅、严格把关制度，其中单位领导班子整改落实措施先送县委指导督查组审核把关，再提请分管县领导审阅把关，最后报县委学习实践办抽查把关。要严把整改落实措施质量关，做到“三不通过”，即：措施不实在不具体的不通过、与当前工作结合不紧的不通过、没有达到“四明确一承诺”要求的不通过。
（三）切实解决当前突出问题（7月7日至8月6日）
解决突出问题要以全县统筹实施的“九大联动落实工程”(即科学发展执行力建设工程、“五大基地”打造工程、大项目牵动工程、城镇建设治理工程、服务业提升跨越工程、工业转型升级工程、城乡一体化推进建设工程、软环境优化建设工程和民生保障工程)为主要载体，坚持实事求是、尽力而为、量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。局党支部整改落实措施要与县委、县政府的整改落实措施紧密对接，做好以下“五个结合”:

1、要把解决问题与贯彻落实县委、县政府“345”科学发展思路结合起来。要根据《规划纲要》精神，结合本单位实际，围绕县委、县政府抓好“三个对接”、构建“四大功能区”、打造“五大基地”的思路，通过抓“双十项目”等大项目建设，切实应对全球金融危机，带头探索科学发展之路，带头破解科学发展难题。
2、要把解决问题与解决本部门本单位分析检查出的突出问题结合起来。要围绕“树信心、抓项目，扩内需、保增长，x民生、促和谐”目标，筛选确定一批影响和制约本单位科学发展和影响群众生产生活的大事、难事，向社会公示解决的时限和责任人，在一定范围内公示整改结果，接受党员干部和群众监督。
3、要把解决问题与开展建国60周年和建党88周年纪念活动结合起来。要利用“千名干部下基层，共克时艰谋发展”和“千名党员x民先锋行”等活动，动员党员干部特别是党员领导干部带头转变观念，以x民和纪念活动为载体和手段，推动党员干部深入基层、深入实际开展服务和帮扶工作。
4、要把解决问题与开展“四个年活动”结合起来。要对照科学发展观的要求，围绕转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系等目标，狠抓工作推进落实，狠抓基础设施建设，狠抓产业转型升级，狠抓社会和谐稳定，完善监督机制，推动xx科学发展。
5、要把解决问题与创新机制体制结合起来。要在解决问题的过程中，进一步探索科学发展的有效路径，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的机制体制，更好地推动全县经济社会平稳较快发展。
（四）创新机制体制（7月7日至8月6日）
紧密联系实际，建立健全保障和促进科学发展的机制体制、推动科学发展的政策规定和符合科学发展观要求的管理制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。主要任务是在分析检查阶段的基础上出台编印“一个意见”、“三个办法”、“四项机制”、“五大细则”和加快xx经济社会发展的若干决定(具体内容和要求详见《关于印发xx县深入学习实践科学发展观制度创新总体设想和具体安排的通知》）。局党支部要结合各自职能，对照相应要求，在原来废、改、立的基础上，提出明确的创新目标和具体措施，制订出台新的规章制度，并将现行制度和新修订、新建立制度汇编成册，扎扎实实地加以推进。8月6日前，将制度汇编和完善体制机制、加强制度建设情况书面材料一并报送至县委学习实践办。
（五）做好测评工作（8月7日至8月13日）
整改落实阶段有关环节完成后，还要做好学习实践活动总结测评工作。具体安排如下：
1、总结通报整改落实情况。整改落实阶段工作基本完成后，要做好总结工作，并采取适当方式向党员群众通报，接受党员群众监督。
2、组织检查考核。配合好县委指导督查组组织对单位整改落实阶段情况进行检查和量化考核。
3、开展群众满意度测评。测评内容包括人民群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度、人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度、人民群众对开展学习实践活动组织领导工作的满意度。参加群众满意度测评的人员一般应有本单位党员、基层群众、人大代表、政协委员、离退休干部职工的代表以及直接服务对象的代表，并达到单位1／3的人数比例。

4、反馈落实测评结果。一是要以适当方式向群众特别是服务对象公布；二是要根据测评结果进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决；三是对多数群众不满意的部门单位，要及时“补课”，限期整改。满意度测评可结合情况通报同步进行。局党支部要于8月13日前将测评情况上报县委学习实践办。
（六）回顾总结（8月18日前）
整改落实阶段基本结束后，局党支部要进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。局党支部要分别召开干部职工总结大会，全面总结学习实践活动开展的基本情况、主要工作特点和取得的成效、存在的不足及原因，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。同时，要及时总结经验和成果，并形成书面材料报送县委学习实践办；要扎实做好学习实践活动有关资料的整理、归档工作。
三、工作要求
（一）注重加强领导。局党支部要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把整改落实阶段的各项工作抓紧抓好，通过整改落实成果检验和巩固抓经济社会发展的成果。党员领导干部特别是单位“一把手”要以身作则，发挥表率作用，亲自组织人员撰写本单位整改落实阶段工作实施意见，亲自主持制订和审定领导班子的整改落实措施，带头整改，带头落实，全力推动整改落实工作深入开展。
（二）注重督查指导。县委指导督查组要认真履行职责，切实把握整改落实阶段的关键环节和工作要求，经常深入参学单位，认真督查指导，严把各环节标准质量关。要全面掌握工作进展，注意总结经验，树立正反典型。要敏锐发现问题，及时提出意见和建议，确保整改落实工作扎实有效推进。
（三）注重总结归纳。在学习实践活动基本结束后，局党支部要将学习实践活动中有效的做法、成效、建议特别是经验典型及时形成书面材料上报县委学习实践办，由县委学习实践办归类汇总，形成典型材料推广宣传，并为第三批学习实践活动提供学习和参考。同时，要注重建立健全学习实践活动的长效机制，不断延伸学习实践活动内涵，让科学发展观入心入脑，真正转化成为广大党员促进工作的自觉行动。