2014年市社会治安综合治理工作要点

～年全市社会治安综合治理工作的主要任务是：坚持以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，深入贯彻落实中共中央、xx《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、省委、省政府《关于进一步加强社会治安综合治理的实施意见》，以及市委、市政府《关于加强社会治安综合治理的若干规定》，坚持“打防结合、预防为主”的方针，全力维护社会政治稳定，严厉打击各类严重刑事犯罪，大力加强社会治安防范，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，以“建设平安常州、创建最安全地区”（以下简称“创建最安全地区”）活动为载体，全面推进社会治安综合治理各项措施的落实，为实现我市“两个率先”的奋斗目标创造稳定的社会环境和良好的治安环境。

一、坚持“严打”方针不动摇，着力解决突出治安问题

突出打击重点，依法严厉打击有组织犯罪，爆炸、杀人、劫持绑架人质、投毒等严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺和入户盗窃、盗窃机动车、自行车等多发性侵财犯罪，始终保持对严重刑事犯罪主动进攻的高压态势。建立健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强打击的针对性和实效性。因地制宜地组织开展破大案、打现行、挖团伙、除黑恶、反盗抢、追逃犯等各种形式的专项斗争或专项行动。

积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法从重从严打击严重危害市场经济秩序的犯罪活动，坚决遏制经济犯罪的高发态势。重点打击走私、诈骗、偷税骗税、制假贩假、侵犯知识产权、洗钱等犯罪活动，特别要严厉打击制售伪劣食品、药品等严重危害人民群众身体健康和生命安全的犯罪，以及坑农害农、侵害弱势群体利益的犯罪。

抓好治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作。健全党委、政府统一领导，综治部门牵头协调，有关职能部门积极参与的治安重点地区和突出治安问题排查整治工作机制。对确定的治安重点地区实行挂牌督办，限期改变面貌。注重建立长效管理机制，确保整治地区的治安问题不反弹。加强对铁路沿线、大中型企业和学校周边地区治安整治及督查力度。

二、加强矛盾纠纷排查调处，积极化解不安定因素

着力构建党委政府统一领导、综治委牵头协调、司法行政为主，有关部门各负其责、全社会齐抓共管的矛盾纠纷“大调解”机制。各市（区）、乡镇（街道）要在上半年建立矛盾纠纷排查调处中心。村民委员会和城镇社区的调解工作要进一步加强，有专人负责调解工作，有条件的地方要设立调解室。要组建矛盾纠纷信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。

建立健全矛盾纠纷“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的调处工作机制。按照“为人正派、办事公道、有群众威望、懂政策法律知识”的要求，选配好调解员，加强业务培训，实行持证上岗。积极推行首席人民调解员制度。要实行矛盾纠纷限期调解和跟踪督办制度，层层落实各级党委政府、党政基层组织以及各部门、各单位在矛盾纠纷排查调处中的责任，努力把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出村（居）、大事不出镇（街道），矛盾不上交、纠纷不激化。

积极预防和妥善处置群体性事件。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，抓紧组建信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处置群体性事件、突发事件、恐怖事件和重大灾害事故的能力。积极协助党委政府做好信访工作，对重点涉法上访案件，有关领导要亲自督办，上级政法部门要进行督查督办，做到事事有回音，件件有落实。要把集中排查和经常性排查结合起来，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力防止因民间纠纷激化引发刑事案件、群体性械斗和群体性集访。

三、实施“设防城市”战略，推进治安防控体系建设

认真贯彻落实中央综治委《关于加强社会治安防范工作的意见》和省、市综治委的实施意见，大力加强治安防范，构建和实施动静结合、点线面相互衔接、各项防范措施相互配套、各种防范力量相互策应的“设防城市”战略，最大限度地压缩犯罪分子的作案时空。整合基层防范力量，充分发挥防控资源的整体效能。加强技防设施建设，全面提升技防水平。全面推进社区警务战略。城市（县城）所有社区建立警务室。有条件的农村地区也要建立警务室。

加强公安机关“110”指挥中心建设，切实提高快速反应能力和实战水平。大力推进社区、街面场所、卡口、单位的技防设施建设，积极推广街面、店铺、商贸市场技防“一条街”、技防社区厂区的做法。加快交通要道和治安卡口图像监控系统建设，提高发现、识别和堵控犯罪的能力。切实做好外企、涉外住宅区的技防设施建设。积极推广机动车安装防盗防劫技术装置，有效防止机动车被盗现象。城市居民住宅小区和大中型规模企业全面推广电子监控、自动报警、电子巡更系统等科技防范措施。新建住宅小区要把技防设施建设与整体工程同设计、同施工、同验收。广泛开展创建技防镇、技防街、技防企业事业单位活动。

广泛建立各种形式的群防群治组织。制定全市专职保安队伍规范化建设意见，城区按实有人口的万分之十五配备，农村地区按实有人口的万分之十配备。加大对行业场所、机关企事业单位派驻保安的力度，进一步督促物业公司组建保安队伍，推进物业安全管理，切实加强护厂（企）、护校、护村、护街（店）、护院等企事业单位的自防组织建设。组织共产党员、共青团员、机关干部、民兵参加治安巡逻。动员城管、环卫、保洁员、出租车司机、离退休干部职工积极维护社会治安。弘扬见义勇为行为，最大限度地宣传和发动群众开展各种形式的自防自治活动，构筑社会治安防范的铜墙铁壁。加强群防群治队伍的教育、管理和培训，努力提高他们的政治业务素质和工作水平。大力发展治安防范工作产业，继续巩固和发展社区治安管理、财物有偿守护管理、科技防范服务、暂住人口管理、综治家财保险、保安联防一体化等形式的治安防范产业，不断拓展治安防范有偿服务领域。

开展安全隐患排查和整治。加大对重点地区、要害部位、公共复杂场所、特种行业、枪支弹药、爆炸物品、危险物质的管理力度，努力消除各种治安隐患。深入开展对网吧、游戏厅、歌舞厅、桑拿浴室、车站、码头、机场等公共聚集场所的治安、消防安全管理和专项治理。落实有线广播电视网的安全保护，严防xx组织和敌对势力的非法插播活动，加强对互联网的监督和管理，确保网络信息安全。

做好流动人口管理工作。加强外来人口协管员队伍建设。加强对出租房屋的管理，严格落实出租人（单位）、管理机构和用工单位的责任。加强对外来人口的法制教育，维护外来人口的合法权益，为外来人口提供良好的服务。加强劳务中介市场管理，严厉打击和取缔非法中介组织和地下劳务市场。

加强刑释解教人员安置帮教工作，积极开展社区矫正试点。重点做好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的管控工作，充分发挥乡镇（街道）党委政府和村（居）基层组织、过渡性安置企业、社会志愿者队伍作用，加强对刑释解教人员的职业指导和技术培训，关心、引导和扶持刑释解教人员就业。按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《江苏省社区矫正试点工作方案》，认真做好社区矫正试点工作。

强化预防和减少青少年违法犯罪工作。建立健全预防和减少青少年违法犯罪工作机构，各市、区预防机构的人员、经费得到落实。加强学校法制副校长（辅导员）队伍建设，将法制教育列为学校教育教学的重要内容。推进“青少年道德法制教育基地”、“社区青少年法律学校”、“社区青少年维权中心”建设。做好社区青少年教育管理的衔接工作，实现学校、社区之间教育、管理、服务工作的有效对接，确保失学、失业的青少年不失管。大力开展创建“安全文明校园”活动，净化教书育人环境，努力减少消除引发各类违法犯罪的因素。加大校园周边环境整治力度，坚决打击处理严重侵害青少年合法权益和影响青少年健康成长的社会丑恶现象及违法犯罪行为。严格“网吧”和“三厅一室”管理。

依法管理民族宗教事务，及时化解不安定因素，坚决打击利用宗教进行的违法犯罪活动，巩固提高农村“三项治理”成果。加强对“qqq”等xx组织违法犯罪活动的防范控制工作，努力确保无“qqq”人员赴省进京滋事，无“qqq”人员外出从事非法活动，无“qqq”人员公开聚集滋事。

四、狠抓措施落实，扎实推进平安常州创建活动

强化组织领导。各级党委政府要对“创建最安全地区”活动精心谋划，认真研究制定本地区创建工作的年度实施方案，严格落实各部门各单位创建工作责任，进一步加大对创建工作人、财、物的投入，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问题，不断提高创建工作的领导、组织和保障水平。

增强创建合力。政法部门要不辱使命，充分发挥在“创建最安全地区”活动中的主力军作用，综治委成员单位要按照社会治安综合治理的职责分工，认真履行创建职责。进一步动员社会各方面力量和广大人民群众齐抓共建，积极营造维护社会治安人人有责的社会氛围。

突出创建重点。按照《关于建设平安常州、创建最安全地区重点工作安排》的总体部署，实施重点创建。认真抓好治安形势复杂、刑事案件高发地区、路段、公共复杂场所的创建工作。下大气力抓好三资企业、民营个私企业、居民住宅小区以及农村地区的安全创建工作。

狠抓措施落实。各级创建工作领导小组及其办公室要围绕创建工作的奋斗目标、整体规划年度实施方案，把创建任务层层分解落实到各部门各单位，直至每个基层组织。各级创建办要加强对创建工作的检查、指导和督办，确保创建工作各项任务的完成。

拓展创建形式。深入开展创建平安镇（街道）、平安村（居）、平安企业、平安社区、平安铁路、平安大道、平安校园、无毒社区、无刑事案件社区等各种形式的安全创建活动，推动和促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。

五、加强综合治理组织建设，