当前领导干部作风存在的主要问题及其危害

刘春

中共中央党校研究生院副院长、教授

一、当前领导干部作风存在的主要问题

当前我们在作风上存在的主要问题及其危害后果，我们做一下分析。首先，我们要对存在的问题做一个列举和分析，因为现在问题不清楚，它症结何在，也盲目，你就很难以真正地来贯彻落实“八项规定”，什么意思？那“八项规定”是解决问题的，是排除工作障碍的，但这个问题何在？表现形式都有哪些？它发生这些问题的原因又是什么样的？如果都不清楚的话，那“八项规定”的落实就可能由于我们这个针对性不强而不能真正落实到现实中。所以，我们首先要对当前在工作作风上存在着哪些问题做一个分析和比较。

下面，我要分析当前在工作作风上存在着这么七大方面的问题。“八项规定”在很大程度上是为了纠正这些问题而出台的，是为了解决这些问题，消除这些问题而作出的。那在七大方面都是哪些呢？下面，我们就按照顺序来列。

（一）宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际

首先，我们在工作作风上存在的第一个问题，一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，脱离实际，这是第一个大问题，什么叫宗旨意识淡薄呢？因为中国共产党的性质是什么呢？是中国人民和中国工人阶级的先锋队。党的一切的宗旨都应该是执政为民，为了人民。这个执政为民就应该是一切工作的基本宗旨，这就叫宗旨意识，执政为民。我们现在在工作上出现的问题，首先你就会发现宗旨意识本身在一些机构、一些干部那里就是个问号，这叫宗旨意识淡薄。在现实中这种宗旨意识淡薄反映在工作的活动上，反映他的领导、管理、工作的现实中，他就会出现脱离群众、脱离实际，他会在他的工作作风上，一，脱离群众；二，脱离实际，而所谓脱离群众和脱离实际又是一回事，因为你脱离了群众，当然也就脱离了实际，你都飘在上边。这种脱离群众和脱离实际是宗旨意识淡薄的后果，它会导致我们在工作上出现与实际、与群众渐行渐远的这么一种后果，这当然是工作作风上的首要问题。具体到实践中，我们可以稍微做一点展开，所谓脱离群众、脱离实际、宗旨意识淡薄都有哪些具体表现呢？大致上是有下面这么几个方面的表现：

1、生活上与群众脱节

首先，生活上与群众脱节，这是第一。生活上和群众脱节，这倒不是说群众爱吃什么，领导干部也得爱吃，那群众爱穿什么衣服，领导干部也穿，这就叫打成一片，这就叫密切联系群众，它不完全是这个意思。因为生活上与群众脱节，首先是这个领导和领导机关，他的生活观念、定位，包括我们所看到的消费的态度与群众脱节，这指这个，它不是简单地说生活上与群众脱节是你穿衣打扮和群众不一样，吃的和群众不一样了，不是简单说这个，它是指生活态度，包括你的消费观念、你对待日常生活的态度，和广大的群众有明显的不同，甚至对立，所以是这个问题。一个人，如果说你不是一个领导，你是一个群众，你知识跟别人一样不一样，你的生活态度是否跟他人有显著的不同，这个无所谓，我们的社会是五彩斑斓的，每一个公民都有选择自己生活的权利，任何人都不能干涉的。

但是做领导就不这么简单了。你当个领导干部，你有没有选择生活方式的权利呢？当然有；你有没有追求自己喜好的权利？当然有，你当了干部，它不会自然地把这些剥夺掉的，但有一个问题，由于你是领导，什么是领导呢？你是这个单位、这个社会的带头人，这是一，你不是一般的群众；第二，你当了领导，你手里都有大权，多多少少都有权力，大领导有大权，小领导有小权。你有这么一个突出的地位，你手中又握有其他群众没有的资源，而这个时候，假设你的生活态度、你的生活的价值观、你对生活的定位，如果和这个社会的多数群众落差太大，甚至有明显的对立的话，后果是什么？后果是脱离群众。我们现在说价值观、生活态度，这都不是小事，包括你对我们日常消费的定位，在群众那儿不是个问题，但对于领导，如果说过分追求脱离现实、脱离大众，标新立异，你肯定不管你是不是在领导中有什么别的事，但起码在这一点你就脱离群众了。我们可以想一想，一个领导和广大群众的生活观念十万八千里，在生活问题上都是标新立异，你希望他能够和群众打成一片吗？他能够实现从群众中来到群众中去吗？那是不可能的。所以，在一般人身上是小问题，但到了领导身上就是大问题了。所以，这是脱离群众的第一个表现，生活上脱节了。现实中到底有没有这回事？当然有，现在有些领导就这样，生活上就标新立异，离社会大众的认知，他们的评判尺度、标准，距离太远。首先，别的我们先不说，光这个，你就树立不起你应有的领导权威了，因为就你的生活作派就已经跟广大的群众拉开了距离，那又谈何做群众工作，那又谈何打成一片？那能实现吗？这种生活态度上的巨大差异，是你和群众密切联系的巨大障碍，这是当前脱离群众的第一个表现。

2、高高在上，不听取群众的呼声和意见，与群众缺乏交流，甚至没有沟通

那我们这里说脱离群众、脱离实际的第二个表现，高高在上，不听取群众的呼声和意见，与群众缺乏交流，甚至没有沟通，这是第二个表现。什么叫脱离群众？脱离群众在外观上，在操作上你能看到，说的话也少，群众的意见也不爱听，群众有什么建议、有什么诉求，他躲着，他拒绝，而是高高在上，这就脱开了，这不叫脱离群众，还有什么叫脱离群众？那你千万不要以为他不愿意跟群众接触，不沟通、不联络，对群众的建议也不重视，你千万不要以为他也并不是远离一切人，也不是。现在作风上一个非常突出的问题是：他不密切联系群众，但他密切联系领导。领导当然也该密切联系，但其偏差在于他光一天到晚在（比他更大的）领导眼前晃，为什么要晃呢？力图表现自己，力图多给领导留下点印象，力图在将来的进步、晋升上多获得一点额外的优势。他把重点放在这儿了，那你想一个人把重点放在这儿，一天到晚是密切联系领导，他哪有精力和热情去密切联系群众呢？他哪有热情和积极性，说要听取群众意见呢？他也没有兴趣对群众的呼声加以重视，如果这样的做法，时间一长，这叫脱离群众，也脱离实际，这是第二个表现。

3、定政策、采取措施，只从个人政绩需要出发，而不考虑基层群众的利益诉求和意愿

脱离群众，脱离实际的第三个表现，这也是作风中的大问题。一些人，他定政策，采取措施，只从个人政绩需要出发，而不考虑基层群众的利益诉求和意愿，这是第三个表现。简单地说是：只关注个人政绩，而不考虑这些政绩跟群众的需要之间的联系。什么叫只关注个人政绩呢？我为官一任，我到这个地方，中国古代也关注个人政绩，以前古代流传下来的，当官不为民作主，不如回家卖红薯，这是一种政绩观，而且这个政绩观还是积极的，当官来了就应该给老百姓作主，而且当官过程中给老百姓作主，往往会和另外的一些社会势力发生矛盾，在这个矛盾面前你站在哪边？你是替人民群众呼吁？你是正确处理这些问题呢，还是一屁股坐到人民群众对立面呢？因为常常你会发现，坐到人民群众对立面，更有利于个人升迁，所以中国历史上一些清官就留下这句话——“当官不为民作主，不如回家卖红薯”，就这么来的。中国古代就有政绩观。

那到了现代，政绩观仍然是在一个老的传统的框子没有超越，什么框子？你做一任领导干部，你到底给老百姓办了多少实事，就类似于古代的替民作主，给老百姓办事，但现在这些年我们发现在一些人身上所谓脱离群众、脱离实际，最大的问题是因为他只为自己考虑，问题在这儿。他认为我从群众中来，到群众中去，我给你办实事，你要下大力气，我还要付出代价，而且这些事很多都要花时间，我经过算计，我觉得干这些事跟我个人的升迁没多大的关系。所以，我干脆就不考虑这些，我考虑什么？我作决策，我上个项目，我在本地推动一个东西，根本上是从我个人能否得到进一步的好处，如能否晋升考虑的。你为个人考虑得多了，或只为个人考虑，当然对其他人，尤其群众的利益考虑得就会少，尤其是为个人考虑的一些事可能会对群众利益发生矛盾，这中间是矛盾的，而这个时候如果站在个人利益这一边，不仅脱离群众，更重要的是损害群众利益。难道这些事这些年没有吗？这些年很多例子了，那明显的是只顾个人政绩，不顾群众利益。这种工作作风怎么能说这是优良和进步的呢？这种工作作风如果不加以解决，如果不给他纠偏，如果不给他回到正确定位，任意蔓延？那后果是什么？后果是党风、政风，肯定不正了，那歪风邪气哪儿来的？都是考虑自私的东西多了，考虑功，大众的东西来了，歪风邪气就起来了，就这么来的。所以，“八项规定”第一个解决的是宗旨意识，不管干什么事，是从个人的晋升、个人私利出发，还是从本地群众的发展需要出发？这是一个大是大非的问题。

4、盲目决策、拍脑瓜决策、经验决策

当然，脱离群众和脱离实际还有最后一个表现，一些领导、一些部门盲目决策，拍脑瓜决策，经验决策，完全脱离现实发展的需要，只从自己的经验、只从自己熟悉的方面入手，这样无形中就跟实际脱离了，脱离了当地的现实，脱离了老百姓的承受力而作的决策、而采取的措施，这也叫脱离群众、脱离实际，这种偏差，我为什么不再说首先是工作作风了，这个跟前面说的不一样，只为政绩，那就有一点故意了，但最后一点，这种工作作风出现的问题，他在主观上也是为了群众，但他对当地的情况吃不透，不了解社会群众，与群众沟通不会，信息又不明，光想大干快上，这种动机也不能说错的，但方式有问题，你情况不明，决心大，结果就盲目决策，这一盲目决策，他做的这些事，由于他对当地情况不了解，这就脱离实际了。而脱离实际的盲目决策会对当地的发展形成负面的损害的后果，这也是工作作风上的问题，脱离实际。那我们看这些年，而且有这样问题的干部，有的也是相当不错的干部，但他工作方法有问题，如对信息不了解，另外对当地的实际情况还不太深入，可是就在信息不了解，情况不深入，就匆忙决策，为什么？他想赶紧干好事，但未免工作粗糙，未免太急躁了，那最后的后果是为了改变现实，为了给群众谋利，但由于工作粗糙、不了解现实、情况不明，犯了官僚主义的错误，这种后果也是脱离实际。

5、总结

所以，第一个大问题，就当前来讲，主要是宗旨意识淡薄，脱离了群众，脱离了实际，这是我们前面我列的这么几个方面。对工作作风上的这种问题，需不需要纠正呢？需不需要给予克服呢？需不需要从基层到上级领导机关的各级干部、各级领导加以重视？而且加大力度采取措施，加以解决呢？当然需要了。所以，我们转变工作作风，密切联系群众，首要的是在认识上解决宗旨问题。在实践中要力图做到不要脱离群众，不要脱离实际，首先要紧密联系人民群众，把你做的各种各样事都要跟人民群众的要求结合起来，其次，你要对当地情况，因为人民群众的生存，人民群众的社会发展的现状本身就有实际，你要做到胸中有数，要做到情况明了，在这样的基础上你再作决策，而这整个过程是转变工作作风，多联系群众，多了解情况，作决策的时候更加慎重，要克服这种状况，这是第一，脱离群众问题。

（二）不讲原则、不负责任

当前，我们在工作作风上存在的第二个问题，不讲原则、不负责任。中央“八项规定”，其中好几条都涉及到了，坚持原则、承担责任，但我们也会发现最近这十多年，确确实实在一些领导机关、领导干部身上，突出地体现出：一，不讲原则；二，不负责任。当领导是干什么的？一，当前最要紧的是，领导得知道原则何在？另外，你要有担当，要有明确的态度。这样别人才能跟着你去做好某件事。一是当前自己先撤了，他不能扛起他应当扛起来的事，那你又怎么说要组织他人一起去也对这些挑战了考验呢？当然实现不了。所以，我们就会看到在现实中，在工作作风上，由于不讲原则，不负责任，不敢担当而造成的重重后果。在这方面的表现有这么几点：

1、不讲原则，不尊重原则

第一点，不讲原则，不尊重原则。什么叫不讲原则，不尊重原则呢？在实践中的表现是什么呢？很多领导在单位、在实践中，由于他身为领导，他就会碰到很多棘手的矛盾，很多冲突，另外还有很多难题，如果没有矛盾、没有冲突、没有难题，那领导干什么？领导就应该在单位、在这个地方出现的冲突、矛盾和各种各样的难题面前坚持原则、尊重原则、规范办事、照章行事，这才是领导。但这个不讲原则的表现是什么呢？碰到争执，单位里碰到争议的问题，碰到各种各样各冲突，人事上的、经济上的，工作中发生了重大的难题都摆在领导面前了,如碰到冲突了，结果他为了，为了息事宁人，就放弃了原则，这是当前很多单位、很多地方出现的“老好人”现象，“老好人”是典型的不讲原则，“老好人”，他要做好人，什么好人？几方买好，谁都不想得罪，问题是你当领导的当“老好人”，放弃了原则，牺牲了原则，在毫无原则的前提下办事，迁就一些违反原则，不应该出现的事，甚至对一些歪风邪气让步，这种事叫“老好人”吗？这叫好人办的事吗？你对错误的倾向不能够坚持原则，甚至于损害原则来息事宁人，本身就不是干好事，既然不是干好事，怎么能叫你“老好人”呢？

所以，现在为什么从中央组织部提拔干部，是研究和防止“老好人”现象，为什么要研究和防止“老好人”呢？要把那些不讲原则的，甚至游戏原则、出卖原则、践踏原则的人，不能让他得利。你要当领导，一事当前，必须要有立场，必须要有态度。你不能几边买好，都要买好，谁也不得罪，该解决的问题绕道走，该有明确的立场，自己暧昧，甚至抛弃了原则。那这后果是什么呢？如果领导这么干，一个单位能有好的环境和空气吗？那你歪风邪气越来越嚣张，好人最后都受气，最后你说这个单位里有人声张正义吗？领导都不声张正义，你都不坚持原则，党的政策你不坚持，那别人为什么要坚持？所以，单位这个地方乌烟瘴气，最后党风不正、政风不正、道德滑坡，这就是后果。所以，不讲原则的后果是非常严重的，领导干部怎么能不讲原则呢？这是第一个不讲原则的表现。

2、不负责任

第二个表现，不负责任。什么叫不负责任？不负责任是相当一些领导干部在工作过程中碰到难题、碰到挑战，尤其是碰到一些争议的事情，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，推托、扯皮，都是不承担责任，而且把本应该自己做的事推给别人，把本应该自己干的事也千方百计地躲开、绕开，这叫不承担责任。这种干部是什么干部呢？这是我们在现实中看到的遇到问题绕道走的干部。遇到问题绕道走，这是一种什么表现？这是严重的不负责任，就我们刚才说的，领导是干什么的？领导是解决难题的，领导是排解冲突的，领导是声张正义的，领导是主持公道的，而所谓声张正义也好，主持公道也好，依法办事也好，贯彻党的原则方针也好，这里边最大一个突出，你要有责任在先，这个责任我担了，这个事我告诉你就这么处理了，组织上就这么决定的，我就这么决定了，我就这么办了，这就叫承担责任，什么叫不负责任呢？一看坏了，这充满了争议，好多人又得罪不起，怎么办呢？我先推给别人，这是绕道走，找各种借口，只要我不沾上就行，这个问题没得到解决，他一推六二五跑了。

这个问题得不到解决，由于这里边牵涉的人和事就没有结论，结果好人就受气，坏人就猖狂，最后这个单位就刚才我们前面说的，由于你遇到问题绕道走，最后导致的是公道难行，最后什么后果？由于你的不作为，由于你绕道走，推诿扯皮导致的后果，所以不负责任相当多的人。现在有批领导就是不作为，有好事争着上，一看到难办的事，得罪人的事，自己要担当了，这个雷霹下来了，等你扛了，他一看坏了，我不扛这个雷，跑了。现在这种不作为的事多了，典型的不作为。而大家看这种不讲原则的“老好人”，这种遇到问题绕道走，严重不负责任的不到位，他又怎么能说是党风、政风的好呢？你有怎么能说这是个合格的干部呢？组织上把你选拔上来，就是碰上事让你讲原则的，就是立场坚定、旗帜鲜明，碰到事，说白了就是让你扛事的，你得有所作为，结果又当“老好人”，又不作为，谁也不得罪，那最后这个党风、政风、社会风气，它能端正吗？正气能够声张吗？这个单位、这个地区的公道能够发生作用吗？这是个大大的问号。

3、总结

所以我们说，转变工作作风，就要解决一些领导身上存在的不负责任，不敢担当，不讲原则，“老好人”、不作为，不能任其蔓延。当然了，另外一个方面，为了克服这种不讲原则、不敢担当、不责任的坏习惯，怎么办？就要表彰和提拔、重用那些讲原则、敢承当责任、勇于作为的好干部，按照党的原则、政策来依法办事的，这叫勇于作为、依法办事。对这样的干部进行表彰、重用、提拔，而对于那些遇到问题绕道走，什么东西都一推六二五，什么也不管，什么也推诿，而且一天到晚就会玩扯皮，打太极，这样的干部不能重用，否则，工作作风的扭转不好扭，这是我们要分析的工作作风方面存在的第二个方面的问题，不讲原则、不负责任，不作为，这是当前的一种不正之风。

（三）言行不一、弄虚作假

那么第三个问题，也是工作作风里边的不正之风，言行不一、弄虚作假。弄虚作假可是现在的一大社会公害，本来我们党的基本认识是实事求是，一是一，二是二，有一说一，有二说二，要求真务实，要务实求实，这是我们的传统。这个优良传统下的最大的敌人是什么？弄虚作假。当你会发现，最近这十多年、二十年，社会上、市场上的假冒伪劣，什么叫假冒伪劣？就产品，毒奶粉、掺假的肉，这是假冒伪劣，市场和社会上的弄虚作假。这股歪风邪气也刮到了党内，它从社会上刮到了领导干部中，到了领导干部中就弄虚作假，弄虚作假这个事就相当于社会和市场上的假冒伪劣，他们的性质是一样的，但危害，领导干部中的弄虚作假的危害比这个大。市场上的危害，如假药、假食品可能会危害人的生命，这还不大吗？但你不要忘记，如果这一套被掌握权力的部门和人员学来了，他们大搞弄虚作假，造成的危害比这边大得多，这个后果是更重要的。所以，言行不一、弄虚作假是最近十来年作风上的大问题，歪风邪气。言行不一、弄虚作假的表现都有哪些呢？下面我们就看看，我这儿列了这么几个方面，我们看看现实中是不是这样。

1、玩数字游戏

第一个表现，玩数字游戏。现在一些地方讲，“数字出干部，干部出数字”，实际上干了这么多事没有呢？也不知道，但一看，总结出来的那些数据，一套一套的，非常地诱人，叫数字游戏。数字游戏发生在什么地方呢？如经济建设玩数字游戏，教育玩数字游戏，你真正培养了那么多人，还是没有呢？实际你也不知道，但数据一年比一年多，GDP也开始玩数字游戏了，环境保护、商业贸易、技术创新，都能玩数字游戏，在数字上弄虚作假，数字上弄虚作假的动机是什么？想获得额外的利益，这是干部出数字，什么叫干部出数字？一些人热衷于编造，工作的实际成果没那么大，但它就是编数字，怎么编？就像吹气球一样，使劲地吹，所以有的地方说层层加码，马到成功，处处掺水，水到渠成，什么叫加码？加码就是加数字，往后加零；什么叫处处掺水呢？掺水也是加零，出处处掺水，水到渠成，掺够了，就行了。你掺的水了，别人还不信，掺多了，人们就信了，这是编造谎言，给自己涂脂抹粉，这是严重的作风不正。所以，数字游戏到今天仍然是个严重的作风不正。

2、无中生有

第二个，无中生有。什么叫无中生有？造假。弄虚作假，弄虚是掺水，作假是无中生有，本来没做过的事编造，编剧一样，无中生有，这是第二。

3、虚报瞒忧

第三，虚报瞒忧。好事玩命往上报，不太好的事千方百计瞒着，这叫报喜不报忧，但这个报喜还是虚报，往上吹气球。不报忧是瞒着、按着。灾害、生产责任事故，很多地方发生矿难了，本来有人埋在里边，他说没有，为什么？这就叫报喜不报忧，因为你不报忧的话，似乎也没什么损失，所以他就没有得行政处分、党纪处理，但他就没想到，本来有这个事，你又没报，但你真正也保不了命，按不住，最后还是被人举报，这样对你的处分更大，这是存以侥幸，这是第三。

4、浑水摸鱼

弄虚作假的第四，浑水摸鱼。什么叫浑水摸鱼？这主要是在经济、财经、资金上浑水摸鱼。如编造经费，数字的游戏，把各路资金，包括各种项目，交叉整合，在混乱中获取好处。有些人擅长此道，它利用了上面的各部门之间横向不这么通气，各自为政的这么一个缺陷，在这里边浑水摸鱼。

5、浮夸

所以言行不一，弄虚作假这些事集中地体现出当前这种浮夸。就像我们在现实生活中看到的弄虚作假的“花架子”，本来市场经济是搞营销的，这营销就要搞点包装，就要搞点扩大、推广，结果把这一套拿来放到公共管理，放到政策活动中来，这是典型的弄虚作假，老百姓都讲好多是“花架子”，什么叫“花架子”没有实在的东西，都是人吹气球吹起来的。这是典型的工作作风上的不正，这是作风上存在问题的第三个方面。

（四）铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落

那么工作作风上存在的问题的第四个方面是铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落。中央这次的“八项规定”，第八条讲的是厉行节约，这个厉行节约主要针对的是在作风上存在的铺张浪费、奢靡享乐和腐化堕落这个问题。改革开放这30多年，中国的生产力大发展，整个社会财富，国民财富的增长确实是有目共睹的，生活水平高了，我们一些单位财政经费也相对宽裕了，那在这种新的条件下、新的形势下，过去我们过惯了紧日子，艰苦奋斗、艰苦朴素的那些传统还要不要了呢？还需不需要发挥呢？这个问题就来了，对于这个问题有不同的回答，问题也出在上边。因为有的人认为，经济发展了，我们的财政状况相对宽松了，整个人民的生活，包括这个单位的公共经费也宽裕了，所以过去那个紧巴巴的日子，过去那个艰苦奋斗、勤俭节约的做法过时了，有一些人就持有这样一种认识，那在这样一种认识下会发生挥霍浪费，铺张、奢靡、享乐，甚至一些人在个人生活上腐化。在这些干部身上我们党的优良传统，艰苦奋斗，勤俭节约，这些忘得一干二净。结果铺张浪费和腐化奢靡之风兴起来之后，不仅在党风上出现了不正常的状况，甚至这些挥霍浪费，奢靡享乐还和腐败相连，同时它又影响了社会风气，又导致整个社会在消费、生活态度、对待财富、对待金钱这种不理性、一窝蜂地炫富，盲目追富，炫富这样一种不正常的社会心态，结果社会风气也出现了铺张浪费。党风上、政风上的铺张浪费和社会上的铺张浪费又恶性循环，相互交织。这难道不是突出的党风不正吗？再加上一些人，在这种新的环境下，消费欲望无止境，享乐的思想不受约束，又出现了腐化。中央“八项规定”讲的厉行节约就是要扭转这种状况。那好了，这一方面的具体表现，这些年我们需要分析的是这么几个：

1、讲排场、比阔气、铺张浪费

一，讲排场，比阔气，铺张浪费。它主要表现在过去勤俭节约那个时代，节约、勤俭能办成的好多事，到今天都是变成了铺张、挥霍、讲排场。似乎不多花点钱装点门面，似乎不把好多事办得风风光光，就会丢面子，所以，这些年这个庆典、那个典礼，好多企业、好多部门，三年一小庆，五年一大庆，一搞庆典典礼，就要大肆地花钱，该花的花了，不该花的，花得更多，这就叫讲排场，比阔气。另外，办公、出行、餐饮标准是越来越高，这就叫比阔气，而且相互比，这就形成了一股歪风。

2、挥霍公款、吃喝玩乐

第二个表现，挥霍公款，吃喝玩乐。公款旅游、公款出国、以考察为名义，实则是游山玩水，这是第二个表现，大量的是利用公款，把各种各样的叫做考察，包括出国，出国十天，一天学习，剩下九天就游山玩水，中国人好多人去的地方，当地人都没去过。为什么这么使劲地转悠呢？公款消费，难道这不是挥霍浪费么？结果又给一些国家的人形成了印象，什么印象？中国人真有钱哪，眼睛眨都不眨，这个不良的影响都造到了国外，这能说是良好风气吗？这是第二个表现。

3、超标乱配、滥配交通和通讯工具

铺张浪费的第三个表现，超标乱配、滥配交通和通讯工具。交通工具是汽车，公务用车和配专车的制度现在基本上是属于失控状态，超范围配车和超范围用车这两个方面，什么叫超范围呢？大量没有资质配备专车的人都有专车，要么给他配，他自己开，要么还有专门的司机，政府部门、企业，这事多了，这叫超范围配车。什么叫超范围用车呢？超范围用车是指公车私用，本来公车只能办公家的事，结果办的竟是私人的事，这不是浪费是什么呢？这是慷国家之慨除了交通工具之外，铺张浪费还体现在通讯工具，只要注意新闻，揭发了很多奇葩，一些部门、一些企业，通讯工具，手机等，什么先进配什么，而且这些东西更新换代也快，结果三天两头一换，三天两头一换，这也是慷国家之慨，慷企业之慨，这也是歪风邪气是什么，实际上手机有个电话能打，能发个短信就完了，纯粹因为是公款，他不理性，这就比着挥霍，就这么来的。

4、违规、超标装修办公楼等楼堂馆所

另外，铺张浪费的第四个表现，违规超标装修办公和一些楼堂馆所。本来不许这么干，公然地践踏规定，另外一些办公，楼堂馆所超标装修，富丽堂皇，花钱无节制，装修搞堂皇，都是这样。这些年在新闻上报道得多了，有的人的办公场所，一把椅子就好几千，一个老板台就上万，屋子里配的是里外间，外边办公，里边还能睡觉，按照办公的要求，办公室根本连床都不能放，这是办公室，还是宿舍？这是公共场所，办公场所，还是宾馆？都分不清了。

5、骄奢淫逸、生活腐化

最后，铺张浪费这一块的表现，骄奢淫逸、生活腐化。这个主要是指什么？这主要指一些个别的领导干部，骄奢淫逸，不管到哪儿不仅是讲排场，比阔气了，自己的个人生活也很腐化，挥霍浪费的有，不理智消费的有，追求豪华的有，甚至在生活作风上不能遵守家庭道德、婚姻道德，乱搞生活作风问题的也有。最近中央处理的几个干部都有生活作风问题，这是腐化，腐化跟堕落紧挨着了，不远了。按理说，你当个领导干部，是不是应该有个正确的生活态度呢？是不是应该有一个健康的生活定位？结果在这些人身上不是，这也都是奢靡享乐的恶果。这是第四。

（五）个人主义突出

工作作风上的问题，存在的问题表现的第五个方面的问题，个人主义突出。中央“八项规定”都有领导人出书、题字，基本上是限制和禁止，除非中央有规定，这防止个人主义。因为很多人大权在握，就觉得自己不可一世，好像自己天生就有超人能力一样，再加上有些人确确实实在过去的一些年也做出过一些贡献，也属于成功人士，那就更不知天高地厚，于是个人自我膨胀，组织、同事、下属，甚至上级都不在眼里，这些年这样的干部发现多少啊。核心是在认识上、实践中，突出的极端个人主义。就个人主义来说，它的突出表现有这么几个方面：

1、在个人与党组织及党的事业的关系上，个人优先，自私自利，以个人为中心

第一个，在个人与党组织和党的事业关系上，它是个人优先，自私自利，以自己为中心，以个人为中心。在个人和党的组织、党的事业关系上，应该是以党为先，以事业为重，个人只是党的一分子，只是组织的一个成员，你不是中心，更不是焦点，你怎么能以自己为中心呢，怎么能够把个人凌驾于党组织之上呢？而所有把自己定位在党组织之上，以个人为焦点，自私自利的人，他在行为上都会直接体现为破坏党的纪律，践踏组织原则，这是恶果。这是个人主义。

2、在使用权力上，把公权看作私权，用权不公，以权谋私，违规用权

个人主义表现的第二，在使用权力上，突出地表现为：把公权看作私权，既然是私权，他就用权不公，以权谋私，违规用权，这是第二个表现。很多领导干部之所以叫领导干部，是因为手中有权力，那好了，你手中的权力是姓“私”还是姓“公”，这个问题首当其冲，答案很清楚，很多人都说姓“公”，这是公权力，但有些人认为，既然是我手里的权，那就姓“私”，那我姓“李”，我手里的这个权就姓“李”，那我要姓“王”，我手里的这个权就姓“王”，不姓“公”，这就叫定位上的巨大偏差。把公权变私权，变私人工具了，所以，为什么我们现在说叫极端的个人主义呢？把公权变私权，那不是极端个人主义是什么呢？而把公权变私权，后果是什么？以权谋私，公权私用，本来是公共权力，结果变成以私人目的来使用，本来应该是以公权谋公利，公共权利只能谋公利，结果到他手里叫以公权谋私立，这就改变了权力的性质。轻者叫官僚主义，作风不正，重者叫贪污受贿腐败，这是第二个表现。

3、在利益关系上，过分计较个人得失，以个人的私利作为判断和组织、同事的关系的基本原则

第三个表现，在利益关系上，突出地表现为过分地计较个人得失，以个人的私利作为判断和组织的关系，和同事的关系的基本原则。对自己有利的，就伸手要，可以多干；对自己不利的，就推脱不作为，甚至排斥，一切以自我为中心。那在这样一种以自我利益为中心的导向下，他会干什么呢？争功诿过，追名逐利，这种不正之风就是这么起来的。争功诿过，追名逐利，根本上还是一个个人主义和极端个人主义问题，认为所有的功劳都是我自己的，不是别人的，更不是党的，有好处的，我都要沾，争功，有利益的，我都要想。争功逐利，所以个人主义的危害是非常大的，这纯粹就是歪风邪气了，这是第五个表现。

（六）形式主义、官僚主义严重

工作作风上存在的问题第六个表现，形式主义、官僚主义严重。中央的“八项规定”，在第一条关于怎么调研上，另外在如何开会，怎么发文，怎么作报告上，首当其冲防范的、打击的是形式主义、官僚主义。形式主义就当前来讲，它是假话、大话、空话，虚假政绩，一是当前，包装形式，而不关注内容，官僚主义、形式主义严重，文山会海，都是这些。所以，在形式主义蔓延之下，工作的内容、工作的实际是其次的，关键是一整套形式，一整套包装，这样的话就把工作重点搞歪了，所有的工作都要围绕目标和内容进行。需不需要讲究形式呢？当然需要。因为任何内容再好，它也必须要有一定的形式才能体现出来，但你必须注意，按照辩证唯物主义的观点，所有的形式都是为一定的内容服务的，内容决定形式，而形式为内容服务，这是基本规律。但在形式主义猖狂的这种做法之下，结果形式冲击了内容，形式就是一切，所以一切只是一个策划，只是一个包装，只是一个宣传，这样就把内容的意义，就把形式服务的对象抽掉了，这就变成了形式主义，而形式主义害死人，它最大的危害是冲击了工作的本身存在的价值和意义，把所有工作的目标都抽掉了，而只剩下一些七零八落的工作的手段和形式，所以它对我们的事业的危害和打击也最大。就当前看，严重的形式主义主要有下面这样一些表现。

1、文山会海、公文旅行

一个，文山会海，公文旅行。这是最近一些年，中央搞专项治理，其中一个是专门治理会议论坛，现在什么叫文山会海？中央开会了，中央发文了，怎么贯彻呢？以会议贯彻会议，以文件落实文件，最后它做了什么呢？什么也没有。上级开了个会，有精神，要落实了，你要采取措施，不，上面开会了，下边我也开个会，开会本身就是落实了，这时候开完会以后，下面这个精神有没有在本地的实践中得到贯彻？他不管了，这叫会议落实会议。什么叫以文件落实文件呢？上级领导发文了，要求一、二、三，都提出要求了，当然这是文件，你怎么落实这个文件，你得真抓实干。不，他比照这个文件再发个文，等于用复印机又复印了一下，但这里边穿鞋戴帽，比如这个文件是省委的文件，它下边再发“XX市委县委转发省委XX文件”，这就叫以文件落实文件，这个文件要求干的事干了吗？不知道，他没干不知道。这是典型的形式主义，所以，文山会海怎么来的？就这么来的。

2、大话、套话、空话

第二个形式主义，是大话、套话、空话，现在这个可不得了。多少个领导一张嘴，都是新名词、新概念，听得你是云山雾罩，听完以后什么内容也没有，为什么？都是空话、大话、套话，所谓的讲话是空话、套话、大话的组合，听的时候挺热闹，听完了，也就全完了。所以，这就是我们现在讲的，前面讲文山会海，第二个大话、套话、空话讲的是以讲话落实讲话，这个讲话不能重复人家的话，怎么办？把这个大话、套话再重新组合一边，尤其是这些年一些干部嘴里都是玩这种新概念、新名词，听得你是云里雾里，不知其所以然，从世界扯到中国，从现代回溯到古代，就是玩穿越，空间上的穿越和时间上的穿越，到底有多少真的是说我们这一亩三分地上的事呢？也不知道。为什么？大话、套话、空话，他就没几句真话、实话，这是第二个表现。

3、高高在上，不深入群众，搞一些假调研、假报告、假研究

形式主义第三个表现，高高在上，不深入群众，搞一些假调研、假报告、假研究，这是第三个表现，这是中央“八项规定”，第一条是要搞真调研，求真务实，解决真问题，不要走过场，我们过去这些年有很多调研，都走过场了，本来是高度赞赏，在中央有要求，必须做点事，怎么做？就是一阵风、“花架子”，所以有很多人调研，到底调研了哪些真实的情况呢？为什么他讲话的时候大话、套话、空话呢？因为他也不了解真实情况，可是又必须说点什么，真话又讲不来，真实的情况胸中无数，那怎么办？那就只剩下大话、套话和空话了，就这么来的。但凡他胸中有数，但凡他对现实的调研有真实的问题，有问题意识，而且还有自己的分析，那能有大话、套话、空话吗？那都都是真话、实在话，但他没有，胸中无数，信息不灵，那怎么办呢？最后调研都是假报告。

4、工作方式上的形式主义

形式主义表现的最后是工作方式上的形式主义。什么叫工作方式上的形式主义呢？无论是经济工作、社会建设，还是保民生的工作，都是只关注形式，不务实，什么叫不务实呢？他做工作，他只是为了他的目的，不是为了解决那个真实存在的问题。他是为了通过一定的形式让别人知道你在做事就行了，至于这个问题解决没有，他不关注。所以市场经济是搞商品和服务的推销的，因此还产生了一门学科、一门学问，这就叫市场营销，所以在市场营销下，你的产品怎么包装？你为了让大家知道这个产品，也为了让大家掏钱来买，你怎么推广？怎么宣传？这叫市场营销？但把推广、包装、策划这一套生搬硬套到领导中来、工作管理中来，那这味可就变了，那纯粹都是形式主义了，什么东西在工作上都讲包装，谈策划，拼包装、拼策划，而其真正的内容却没人关注，只是一种推广、一种宣传，那不是形式主义是什么？可是，当前有相当多的人对于拼策划、拼包装是乐此不疲，花样百出。可是干实事，没本事，这是人们讲的不务实。所以，我们说第七个表现，形式主义、官僚主义。

（七）腐败案件影响恶劣、腐败现象易发多发

工作作风上存在的最后一个问题，一些领导干部的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。为什么讲到工作作风腐败？这个我们前面谈了，作风问题无小事，作风不正的话，这个风如果越刮越烈，不仅影响了社会风气，甚至还影响了人们的行为习惯，影响了一些干部的认知标准，最后结果是贪污腐败，这是大问题，所以纠风（纠正工作上的不正之风），它一直是从源头上治理和防范腐败的重要措施。你要想让土地长出好苗来，不要长毒草，很重要的一个原因是你要改造土壤，这是改造环境，这就从源头上治理。源头上治不了，土壤不能改造，环境没变，那最后长的苗还是坏草坏苗，而这种坏草、坏苗长得多了就变成了毒树了，长出来的大多数是腐败，所以我们这儿分作风上的七大问题，最后一个，前面这些问题的蔓延，前面这些问题的恶化，最后都导致一个后果的发生——贪污腐化和腐败。这是我们谈的工作作风上存在的七个方面的问题，我们也结合“八项规定”，为什么“八项规定”那么规定？都是针对这些问题的，就是解决这个问题的。

二、当前领导干部作风问题的突出危害

而且我们也知道这些问题的存在对于党的事业，对于党的建设是有百害而无一利，如工作作风上存在的这些问题，首先妨碍了党的方针政策的落实，你落实不了，像我们前面讲的脱离群众、脱离实际，到他那个地方，他不针对现实，他也不解决实际问题，结果它就变成了阻碍、障碍了，那这个方针能落实吗？能见诸于实际吗？他就变成了阻碍、障碍了；第二个危害，败坏党风和社会风气，这个我们前面也说了，工作作风上如果歪风邪气，刮来刮去就是腐败，而且党内出现腐败，社会上是道德滑坡，而党内和社会的这两种不良的消极现象又相互推波助澜，恶性循环，最后的结果可想而知，这是第二；第三，破坏党群关系和干群关系，工作作风上的歪风邪气，不论从官僚主义到形式主义，还是铺张浪费，还是奢靡享乐这些事，最后是不是打击我们的干群关系？本来中国共产党密切联系群众，干群关系的和谐是我们的法宝，结果密切联系群众落实不了，由于这些歪风的存在，还离间了党群关系、干群关系，后果多可怕。最后，工作作风上的问题，它还直接影响干部的成长，影响干部队伍的健康成长，因为这些工作作风，像歪风邪气，刮来刮去会影响环境，而这个环境又是干部成长所离不开的，他脱离不开，说这个环境刮的是正气还是邪气，直接决定这个干部是健康成长还是不健康成长。所以，我们前面列的这些问题，如果得不到纠正和治理的话，只能说他给干部的成长提供的是一个不健康、不优良的环境，后果更是可怕了。所以，纠正和治理工作作风上的问题，是中央“八项规定”的一个重要任务。