世界粮食危机日渐逼近的饥饿威胁

世界粮食危机:日渐逼近的饥饿威胁

世界粮食安全峰会定于本月１６日在罗马联合国粮农组织总部召开。峰会旨在促使与会各国就消除饥饿，确保全球粮食安全达成共识。此前，联合国秘书长潘基文于13日进行了为期一天的绝食行动，以呼吁全世界人民重视粮食与饥饿问题，共同应对日益逼近的饥饿威胁。

然而，会议未取得任何实质性突破。八国集团首脑如奥巴马，萨科奇都拒绝参加峰会。

在世界普遍向着工业化与后工业化迈进的今天，我们有必要回头看看农业的重要性与目前世界面临的粮食问题与严重的现在威胁。

一．不容乐观的世界粮食现状与由此引发的问题

目前遭受长期饥饿困扰的人口总数已超过10亿,从现在起到2050年,为养活预计将达91亿的世界人口,全球粮食总产量需要提高70%。1据联合国粮农组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平，仅能满足50多天世界消费。2在世界很多地区，2007年到2008年的粮价已经涨了一倍，3这对广大发展中国家形成了巨大的压力与挑战。

因为粮食问题而引发的社会与政治问题屡见不鲜。近年来，巴基斯坦因小麦短缺导致社会骚乱，阿富汗、索马里、苏丹、刚果等国因粮价上涨引发社会动荡，喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多国也相继发生“粮食骚乱”，海地前总统甚至因粮食问题被迫下台。

总体而言，世界粮食供求现状不容乐观。一些农业基础较差，或农业投入不足的发展中国家将面临相当严峻的挑战。

二．引发粮食危机的原因

粮食危机出现的原因是多方面的。初步提出以下几个方面供大家参考批评。

1）人口增长、耕地减少、气候恶化世界粮食供给日益紧张的三大传统原因。 据联合国统计，到2050年，世界人口将由目前的66亿增加到92亿。人口的迅速增加必然引发粮食需求的增加，与此同时，粮食生产也面临巨大的挑战。以我国为例，近年来，全国耕地面积已从1995年的19.51亿亩减少到2008年的18.26亿亩，极大程度地限制了粮食增产。与此同时，随着18亿亩耕地底线的日益逼近，未来的粮食安全也受到了很大的威胁。此外，联合国粮农组织警告，全球平均气温每提高２摄氏度，非洲、亚洲和拉美地区的潜在农业产出将下滑２

4０％到４０％，而撒哈拉沙漠以南非洲地区的农业生产将会受到最沉重打击。近

年来，温室效应、酸雨、沙尘日益严重，无不对粮食生产造成了莫大的威胁。

2）消费升级，人类对肉类食品的消费量增加。 1

2 引自>:世界粮食安全首脑会议应对饥饿危机 引自>:>

3 引自2009年11月18日《人民日报海外版》

4引自《新华网》：《潘基文呼吁哥本哈根气候大会达成协议以保粮食安全》

研究表明，生产1公斤牛肉大约需要8公斤谷物饲料，即1∶8，猪肉约1∶3，鸡肉约1∶2。膳食结构的改善导致饲料用粮需求膨胀，目前正以平均2100万吨/年的速度增长。而新兴经济体的不断发展必然伴随着人类消费结构与膳食结构的进一步升级，由此造成的需求膨胀不容忽视。

3）部分粮食富余国家大力推广生物燃料，造成粮食涨价与供应不足。 08年来，国际石油价格疯涨，一度接近140美元每桶，以美国为首的一系列国家大力推进燃料乙醇的生产，以维护本国能源安全。可我们也应看到“虽然生物燃料仍然只占全球液态燃料供应的1.5％，它们却占了2006—2007年主要粮食作物消费增量的近一半”5。少数国家出于自身利益做出的选择，竟引发了世界粮食市场的大地震。

3）部分发展中国家对粮食生产不够重视，自身抵御粮食危机的能力降低。 在经济全球化的浪潮中，不少发展中国家为了迅速实现工业化，实现跨越式发展，陷入了重工轻农，重外贸轻自给的误区。譬如印度，原本拥有很不错的农业条件，可耕地面积远超中国，近两年却沦为了粮食净进口国（2007年从澳大利亚进口300万吨小麦，2008年，初印度政府又宣布，将继续进口小麦）。 农业补贴不足，粮食无法自给还将引发深层次的政治问题。一旦粮食严重无法自给，一国在国际竞争中的话语权必然大打折扣，综合国力将受到致命的削弱。

4）粮食生产大国把粮食变成了谋取自身利益的“武器”。

12个生产和出口粮食的国家，生产量和出口量占到世界的70％，构成了垄断市场。6。

以美国为例。美国东西海岸都有大片土地。可美国政府一直不太鼓励农民生产太多的粮食。美国出台了许多不鼓励粮食生产的政策，如CRP项目，政府拿出数亿美元，如果农民不生产粮食，退耕还林，就可以得到美国政府的高额补偿。原因很简单，美国是全球最主要的粮食出口大国，为了维护粮食的高价，他们有意降低粮食生产量，通过减少供给维持高价。

粮食生产大国，尤其是其中许多发达国家、世界强国以粮食为武器，以十亿饥饿的人民为人质，与众多发展中国家讨价还价，无疑将引起世界各国的强烈谴责。可与此同时，我们必须意识到“自己动手，丰衣足食”的重要性，极力依靠自身的力量突破限制，捍卫国家粮食安全。

三．发展中国家面临粮食危机将何去何从

面对如此复杂的政治经济问题，一个大一学生的见解必然有诸多疏漏，请姑且听之。

1）抛弃幻想，全力实现粮食自给

部分发达国家拒绝参加世界粮食峰会，不顾十亿饥饿人口大力发展粮食燃料，甚至以粮食为战略武器的行为充分说明了依靠进口粮食生存无异于资源沦为5

6 国际货币基金组织——《世界经济展望报告》 引自日本《东洋经济》2008年2月23日

他国俘虏。而在我国等发展中国家开始大量进口粮食后诸粮食出口国的提价行为也说明暂时的廉价没有任何意义，美国等国正在等待剪羊毛的一天。

2）加大农业投入，尤其是科技投入

广大发展中国家国家应重视农业问题，坚决避免农轻重失调，加大农业补贴加强农民福利，激发农民种粮积极性。与此同时，坚持科技兴农。永远不要忘记，如果没有袁隆平的杂交水稻技术，今日中国已无力养活13亿人口。而毋庸置疑，科学技术在今后相当长一段时间内认识促进粮食增产的主要动力。不可想象，如果没有现代科技，如此庞大的人口何以为生。

3）切实保护耕地，为将来的发展留下空间

在发展中国家城市化的进程中，耕地的流失似乎不可避免。可耕地向其他土地利用方式（尤其是城市建筑用地）的转化具有很强的不可逆性，一旦耕地损失殆尽，我们必将追悔莫及。我国既已划定了十八亿亩的红线，就永远不能再放松，也不能采用用贫瘠的土地顶替富饶的土地充当保护用地这等自欺欺人，贻害万年的做法。

4)控制人口数量，提倡素食，开发新的增长点（如发展无土栽培;向海洋进军，发展海上放牧）采取全方位手段应对危机。

无论如何，只要饥饿还未被彻底消除，只要某些国家粮食供求依然不平衡，粮食危机便是我们在今后相当长的时间内的一个热点话题与核心问题。

参考文献：

>:世界粮食安全首脑会议应对饥饿危机

>:>

2009年11月18日《人民日报海外版》

《新华网》：《潘基文呼吁哥本哈根气候大会达成协议以保粮食安全》 高长武《当前世界粮食危机发生的深层原因》

郑风田>

央视《环球视线》：>

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