大学生社区志愿服务长效机制初探_田丽娜

2009年12月增刊2总第175

期

思想教育研究StudiesinIdeologicalEducation

志愿者工作

大学生社区志愿服务长效机制初探

田丽娜

（北京科技大学

[摘

文法学院，北京100083）

要]大学生社区志愿服务不仅丰富了志愿服务的内容，而且实现了大学生志愿服务

与社区建设在双赢机制下的相互促进。认清大学生社区志愿服务的意义、分析社区志愿服务的现状、找准社区志愿服务的问题，是探索和建立大学生社区志愿服务长效机制的内在要求和重要路径。

[关键词]大学生；社区志愿服务；长效机制〔中图分类号〕G641〔文献标志码〕A〔文章编号〕1002-5707S2-0103-04（2009）

志愿服务在推动社区发展和社会进步中发挥着积极作用，大学生社区志愿服务不仅丰富了志愿服务的内容，而且实现了大学生成长与社区建设

在双赢机制下的相互促进。目前，大学生社区志愿服务初具规模并形成了一定的特色，即以自身的优势为基点，以社区的资源为依托，以特定的群体为服务对象，参与社区服务和社区建设，促进社区进步和社区发展。但是，由于多方面原因大学生社区志愿服务还存在一些问题。因此，进一步认清大学生社区志愿服务的意义、分析现状、找准问题，从而探索和建立大学生社区志愿服务长效机制显得非常必要和紧迫。

通过深入社区、接触社会，必将实现服务他人和教育自我有机结合，更好地锻炼大学生参与社会公共事务的能力，增强大学生的公民意识，促进他们更好地与社会融为一体，实现全面发展、全面成才的目标。

（二）探索志愿服务的新方法，搭建思想政治教育平台

从高校思想政治教育的角度来说，大学生在社区开展志愿服务活动，为高校思想政治教育开拓了新途径，建构了新平台，有利于高校思想政治工作打破校园界限，向社会进行延伸，形成“社会、学校、家庭”三位一体的教育模式。另外，在社区志愿服务的过程中，大学生能够认识自我，认识社会，有利于提高高校思想政治教育的实效性。

（三）注入志愿服务的新活力，促进社区建设有序开展

社区发展需要整合各种资源，充分利用包括人力、物力、财力等各种资源来发展社区。大学生在社区开展志愿服务，不仅利用自己的专业知识为社区服务，而且他们的无私奉献精神，有利于促进社区人与人之间的沟通，增强社区的凝聚力促进社区各项活动的开展。

（四）拓展志愿服务的新内容，促进社会健康和谐发展

党的十六届六中全会上提出了建设和谐社会

一、大学生社区志愿服务的重要意义

（一）开拓志愿服务的新领域，促进大学生自身全面发展

大学生参与社区志愿服务，把社会实践活动的领域从校园延伸到社区和社会，在志愿服务的过程中，运用学到的知识和掌握的专业技能为社区居民服务，实现理论知识向社会实践的初步转化，能够提升大学生的学习主动性和创造性。大学生志愿者通过帮助弱势群体，有助于满足自身的心理需要、增强奉献精神和社会责任感，有助于大学生树立正确的人生观和价值观。大学生志愿者

作者简介：田丽娜，女，北京科技大学文法学院博士研究生

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志愿者工作

增刊2总第175期

的目标。团中央于２００６年底开展了题为“参与志愿服务，共建和谐社会”的社区志愿服务和谐行动。社区志愿服务不仅拓展了大学生实践锻炼的工作空间和服务内容，也促进了青年发展和社区建设的有效融合。此外，引导大学生在志愿服务的过程中参与社区的精神文明建设，有利于提高社区居民的思想道德修养，提高整个社会的精神文明风尚，从而更好地推动我国精神文明建设，促进和谐社会建设。

层志愿者分团的建设却参差不齐。在具体的志愿管理、指导服务过程中，缺乏必要的机构来组织、

和监督整个活动的开展，更缺少维护志愿者权益的组织，导致志愿服务的效果不理想。

２．大学生社区志愿服务缺乏必要的社会支持。大学生较多地参与集中性任务，对于临时性、突发性任务发挥的作用不够明显。在欧美等发达地区，政府、媒体、宗教机构、企业、社区、民间组织等都组织大学生志愿服务活动，许多社会团体也积极

大学生社推动和支持大学生志愿服务。而在我国，区志愿服务主要由高校牵头，社会支持的力度亟待提高。

３．大学生社区志愿服务的内容缺少针对性。在志愿服务开展前，由于没有进行社会需求与服务要求相关的社区调研，志愿服务的内容准备不足，

针对性不强，不能很好地满足社会成员实际需求。服务领域还停留在扶弱、助残、支教等传统项目上，没有结合新时代的要求开展全方位、多角度的志愿服务。

４．大学生社区志愿服务的队伍建设不足。大学生志愿者的数量不断增加，人员流动迅速，而大学激励等机制不够完善，充生志愿者的注册、管理、

分调动大学生志愿者的主动性、创造性、积极性等方面的措施也不够到位。特别是在志愿者培训机制方面很欠缺，缺少对志愿者的相关服务技能、服务程序、服务经验、服务标准等培训，导致志愿服务效果不佳。

（三）从微观层面看，志愿服务欠缺有力的执行措施

１．志愿宣传方式单一，宣传有待深入。目前，大学生社区志愿服务活动的宣传途径主要通过班干部、分团委干部、学生会干部等向学生传达，这种纵向的传统方式由于缺乏横向之间的交流，没有形成纵深交错的网络信息传递途径，宣传范围和效果非常有限。另外，宣传的方式也主要集中在散校园广播、贴海报、立展板等方面，没有发宣传单、

充分利用网络技术等来传递信息，信息传达的效果不理想，同学们知晓志愿信息的渠道很少。２．志愿组织形式松散，组织执行力有待加强。大学生社区志愿服务活动的组织和管理比较松散，对于参与志愿服务的同学的管理缺乏力度。在

二、大学生社区志愿服务存在的问题

近年来，大学生自愿活动取得了显著成绩，成为和谐社会建设的一道亮丽的风景，但由于受到主客观等各方面因素的影响，大学生社区志愿服务还存在不少困难和问题。

（一）从宏观层面看，自愿服务缺乏必要的制度保障

１．大学生社区志愿服务缺乏必要的政策法规支持。目前，北京等部分省市颁布了志愿者服务条例，一些高校也制定了志愿者管理办法。但是，从国家层面上来说，没有专门针对志愿服务制定相应的法律法规，也没有对志愿者和志愿组织、志愿服务的社会支持、志愿者的激励机制、志愿者的法律责任等问题进行严格的界定和规范。在这种情况下，很难较好地保证志愿者的权利和义务，也不利于规范志愿服务活动。

２．大学生社区志愿服务缺乏正确的观念指导。大部分人认为志愿者是本着“奉献、友爱、团结、互助”的志愿精神从事志愿服务活动，志愿服务活动是无私奉献、不计报酬、不图回报的过程。因此，在社区志愿服务活动的前期宣传和后期总结阶段，组织者和服务对象都容易忽视对志愿者的激励奖励政策的制定和实施，影响了志愿服务活动的持续性发展。

（二）从中观层面看，自愿服务缺少完善的组织体系

１．大学生社区志愿服务的组织机构不够完善。大学生志愿者数量不断增加，但是志愿者组织却没有形成一定的规模，也没有形成完备体系。虽然大部分高校设立了志愿者协会或服务团，但是基

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志愿者组织是涉及到志愿者服务活动能否有序运行的关键点。首先，从内部机构建设上，应该设立从校领导到学校部门再到学院领导的层层领导机制，形成院团委书记指导，志愿者协会各部门各司其职的网络协调体系。其次，从外部交流环境上，各高校大学生志愿者组织要相互交流学习，要逐步与国际志愿者组织建立长期的沟通渠道和交流机制，在沟通和交流中学习先进管理经验，促进自要建立维护志愿者愿者组织的建设和发展。再次，

权利的组织机构和制度，更好地保障志愿者权利不受侵犯。

２．建立社会支持组织机制。大学生社区志愿者服务事业的发展应高度重视挖掘社区资源优势，调动社会资源投入，整合社会资源集中，提高志愿服务的层次与水平。志愿服务不仅依靠志愿者本身的爱心和行动来实现，而且也需要政府和社会各方面的支持。特别是社区志愿服务，需要高校与社区建立紧密的合作关系，需要社区高度重视大学生志愿服务活动、搭建实施服务的平台和提供开展活动的条件，保障志愿服务活动顺利进行。另外，社会各界也应该为大学生社区志愿服务提供技术指导、政策支持等相关资源，为志组织资金、

愿服务提供良好的发展条件。

３．丰富社区志愿服务内容。大学生志愿服务的领域较窄，内容多集中在针对老弱病残的帮扶服务、丰富居民生活的文体活动、环保宣传等方面，

社区建设、社区发展等领域较少而对于社区教育、

涉及。社区的建设和发展日益受到国家的重视，也

是国家建设项目中的重要方面。作为大学生参与社区服务，应该拓展社区志愿服务的内容，丰富志愿服务的方式，延伸社区志愿服务的领域，深入社区，深入居民，结合专业技能，注重服务质量，提高服务层次，增强服务效率，为社区的建设贡献一份力量。

４．实现社区志愿者队伍的专业化。随着社区发展和志愿者事业的推进，对于志愿者队伍的专业化要求越来越高。提高志愿者的服务态度和专业素养势在必行。首先要严格把好选拔招募关。剔除一些具有不良动机的人做志愿者，防止有损志愿者形象的个别人混入队伍中，真正选拔一些政治素养高、思想品德好、具有无私奉献精神的学生作

活动过程中，由于缺乏有效的管理和监督，志愿者服务水平、服务态度、服务效率、服务的服务质量、

效果等都没有办法客观评价，因此无法整体评价志愿服务，后续的志愿活动经验总结等往往流于形式。

３．志愿激励环节薄弱，激励措施有待改进。大学生社区志愿服务活动的开展主要集中在前期宣传和具体执行中，而对于后期的监督和管理等则社区组织和志缺乏有力的措施。志愿活动结束后，

愿者组织更多地关注下次活动的联系工作，忽视了对于这次活动中表现突出的组织和个人的奖励和评价。由于激励环节的薄弱，往往使得志愿者内心的社会认同感和个人积极性削弱，从而影响到后续活动的组织和开展，不利于志愿服务活动的持续性和连贯性。

三、探索构建大学生社区志愿服务的长

效机制

大学生社区志愿服务对于高素质人才的培和谐社会的建设有着重要的意义，因此，有必养、

要大力弘扬大学生志愿服务精神，有计划、有步骤地制定法律规范，整合社会资源，建立大学生社区志愿服务的长效机制。

（一）积极探索，不断完善大学生社区志愿服务的制度建设

大学生社区志愿服务是一种体现个人价值、奉献社会的活动。应该建立完善的制度，使得志愿服务行动从自发行动内化为自觉行动，提高活动的内涵，增强活动的持续性。国家应该制定专门针各级相关部门应对志愿服务的法律法规，各省市、该制定相应的政策制度，通过法律法规、政策制度对志愿者和志愿服务的过程制度化、规范化、程序化。对志愿者的选拔招募、志愿者的登记注册、志愿者的权利和义务、志愿者培训、志愿项目的审批、志愿服务活动的效果反馈、志愿服务项目的评价监督、志愿者的激励等制度进行详细规定，健全规章制度，实行规范管理。

（二）加强领导，促进大学生社区志愿服务的组织建设

１．规范大学生志愿者组织的管理。管理大学生

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志愿者，承担为社区提供无偿援助的志愿服务活其次要严格把好培训培养关。加强对志愿者的动。

服务技能、专业知识、社区常识等方面的培训，特别是强化志愿者的社会交往能力和实际解决问题的能力，从而全方位地提高志愿服务水平。

（三）采取措施，加强大学生社区志愿服务的执行力度

１．建立完善的志愿者网络信息管理系统。借鉴２００８年北京奥运志愿者的经验，应该及时建立社区志愿者信息库，做好志愿者的信息登记和信息管理网络系统。了解每一个愿意参加志愿服务人员的个人信息、联系方式、志愿服务时间、志愿服务意愿等，在网络上登记注册，为志愿服务活动储备人才。

２．拓展志愿服务的宣传深度和广度。随着信息化时代的到来，在志愿服务活动宣传中，除了传统的宣传方式外，应该更多地采用网络技术和现代

网上发布信息、飞信通通讯手段，通过短信通知、

知等方式直接将活动内容、活动安排等详细信息告知同学，保证所有信息有效传达给积极参加志愿服务活动的每一名同学，为他们提供更多的可供选择的机会。

３．建立志愿服务的共建基地。高校可与社区直接联系，通过双方的共同努力，建立志愿者服务基地。基地的建立可以使服务对象相对固定，可以合理调配志愿者资源，综合利用社区的优势，开展针

长期稳定的志愿服务活动。这不仅有利于对性强、

志愿者活动的组织开展，而且利于社区从长远规划、中期计划、短期目标等方面设计规划自愿者活

动的内容，满足社区的需要，共谋社区发展。此外，通过高校与社区共建，高校与社会企业、机关单位等团体建立长期合作关系，定期向其派送大学生志愿者参与相关内容的志愿服务，不仅可以节省企事业单位的工作成本，而且也可以让志愿者深入社会，深入实际工作，为大学生的就业增加能力资本，提高其就业竞争力。

４．实施有效的志愿服务激励措施。高校应该建立健全志愿服务的激励措施，具体包括物质奖励、精神奖励等。奖励措施应该有利于调动和发挥学生参与志愿服务的积极性，增加导向性，同时，要以人为本，重视学生的成长需求，使志愿活动健康

发展，实现双赢。

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