2009年度市交通局领导班子述职报告

去年以来，市交通局党委在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神为主线，以年初制定的各项交通目标任务为中心，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强党建、党风廉政和精神文明建设，加强交通基础设施建设和行业监管力度，全面完成了年初制定的各项任务，为我市国民经济和社会发展做出了积极的贡献。2005年5月，**等3个单位（集体）被新命名为2004年市级“青年文明号”；**收费站等7个单位（集体）2003年度的青年文明号获得重新认定。10月份，我局和全系统20个单位向省厅新申报和重新确认为全省交通系统文明单位和文明子行业；12月份，我市交通系统又有2个单位（集体）通过了省人事、交通两厅联合表彰的先进集体；市行政服务中心交通窗口也被评为“红旗窗口”。此外，我们还积极为少数民族村服务，改善他们的交通环境，促进了民族经济的发展，为此，我局获得了省政府授予的“民族团结进步先进单位”称号。与此同时，全系统还涌现出一大批先进典型个人，并分别受到了盛市的表彰。
一年来所开展的主要工作
一、加强班子建设，增强战斗力
按照“三个代表”重要思想要求，局党委始终坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为领导班子建设的总要求，不断加强领导干部理论学习、强化民主集中制建设、抓好党风廉政教育、切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定的成效。
（一）加强理论学习，统一思想认识，提高班子成员的政治敏锐性和鉴别力。一年来，我们紧紧抓住思想理论建设，着力提高班子成员领导水平和决策能力。在理论学习中，我们结合保持共产党员先进性教育活动首先做到坚持突出学习重点，统一思想认识，在深入学习邓小平理论的基础上，认真学习江泽民《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和《保持共产党员先进性教育读本》，学习十六届三中、四中全会精神。特别是党的十六届五中全会召开后，局领导班子又围绕报告的主题、灵魂和精髓开展学习，并坚持理论联系实际的学习，努力用科学的理论指导班子成员的工作，深入思考和研究巢湖交通发展的战略等。通过深入系统地学习，领导干部的政治敏锐性和鉴别力得到进一步提高。其次是坚持党委中心组学习制度，在学习中落实好“第一责任人”的责任，党政一把手亲自研究布置中心组的理论学习，制定了全年的学习计划和学习内容，采取读书、研讨等形式，做到每周集中学习一次，并把学习情况列入民主生活会内容。第三是坚持理论联系实际的良好学风，在学习中紧密结合我市交通工作的实际问题，撰写学习体会和调研文章，增强了班子成员的理论水平和工作能力。
（二）强化民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬建设交通团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。在日常工作和党内生活中，班子成员自觉遵守党的组织原则，从“班长”到成员，都能够把自己置于党组织管理之下，自觉做到大事讲原则，小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。不凭个人义气，不耍个人意志，不搞一言堂，自觉维护领导班子在干部职工中的良好形象。班子成员思想上互相学习，政治上互相帮助，组织上互相监督，作风上互相促进，工作上互相支持，利益上互相谦让，感情上互相尊重。在人事安排、资金调拔等重大事项上，都坚持做到集体研究，保证了各项决策的民主性和科学性。
（三）坚持以预防为主，加大党风廉政建设力度。党风廉政建设的重要责任之一，就是要从保护和爱护干部的愿望出发，坚持教育管理从严的方针。在班子党风廉政建设上，我们着力抓好学习教育，坚持教育在前、防犯在先。在学习内容上，我们一是开展了以邓小平党风廉政和反腐败重要论述为重点的宣传教育，着力提高党员干部的政治素质和理论水平，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是开展了以江泽民“三个代表”重要思想为主线的党性党风教育，着重解决党员干部宗旨意识和理想信念方面存在的问题，树立起正确的世界观、人生观和价值观。三是开展了党纪、政纪宣传教育，专门学习了党的纪律处分条例等规章，着重解决党员干部学法知法，提高执法守法的自觉性。四是开展了典型案例为重点的警示教育，通过深入剖析案例，使党员领导干部始终保持清醒头脑，自觉加强党性锻炼，增强防微杜渐、拒腐防变的能力。五是切实开展廉政监督活动，提高党风廉政建设的主动性和自觉性。在学习方式上，我们坚持经常性的学习活动，采取学习规章制度和撰写学习心得相结合。在做好学习教育的同时，我们坚持自律与他律相结合，建立健全制度，完善内部管理。尤其是今年在全市交通系统开展保持共产党员先进性教育活动中，把交通基础设施建设中的廉政建设作为重要的内容纳入了先教活动之中，充分体现了行业特色，受到了市先教组和市督导组的肯定。在干部管理上，我们坚持领导干部谈话、领导班子成员重大事项报告、年度领导监督评议和干部考核制度。由于我局注重从思想上加强学习教育，建立了较为完善的源头预防制度体系，面对全年全市投资4个多亿的交通建设项目，局党委成员没有一个人在工程招投标中打电话、写条子，没搞一项人情工程，没有发现一起违法违纪案例，从而保证了所有建设项目既是优质工程，又是廉政工程。

二、认真履行职责，圆满完成工作目标
（一）交通基础设施建设成效显著。全年交通基础设施建设共完成投资**亿元，占市下达年度计划**亿元的**％，占市年度争取完成投资*亿元的*％。
1.2005年度，全市交通基础设施建设共完成投资**亿元。占市年度计划完成投资*亿元的*％，其中:⑴干线路网及国债、通达工程项目改造本年累计完成投资**万元。①干线路网：省道干线公路改造及大中修累计完成投资**万元；②国债项目累计完成投资**万元，通达项目累计完成投资**万元；③农村公路项目累计完成投资**万元。⑵港、航、站（场）建设改造累计完成投资**万元。

2.开工建设省道路网和重要县道**公里。其中：省道路网开工建设**公里。重要县道开工建设**公里。
3.今年截至12月底，全市共完成**公里的农村公路新改建工程。其中：⑴国债项目完成**公里。⑵省通达项目完成**公里。⑶部通达项目完成**公里。⑷村村通工程完成**公里。⑸地方自行安排的农村公路完成**公里。
4.今年截至12月底，我市全社会客运量完成**万人次，旅客周转量**亿人公里，货运量**万吨，货物周转量**亿吨公里，港口吞吐量**万吨。
截止2005年底，全市内河航道里程达**公里，公路总里程已达**公里，公路密度达**公里／百平方公里，万人拥有公路量为**公里，全市在实现所有乡镇通油路的基础上，**％以上的行政村通了公路。
（二）规费征收超额完成了省厅下达的任务，并按时上缴省厅和财政部门。今年三项规费预计征收**万元，占省交通厅下达计划的**%。但由于省厅决定从2005年元月1日起全省暂缓向出租车征收运管费和其在城区内营运的客货运附加费，因此，除小机养路费外，运管费和客货运附加费征收实绩与上年同期相比略有下降。
（三）行业管理规范有序。
1、强化建设市场监管，确保在建工程质量。严格按基本建设程序，落实了工程项目“四制”和“双合同”制度；市、县（区）两级质量监督部门加强了对在建项目的管理，加大了对实体工程质量的抽查检测工作；今年，我局还调整充实了市级交通建设领域评标专家库；组织开展了2004年度全市公路建设考核检查评比，分别迎接了国家审计署**特派办和财政部委托**省财政厅对我市公路建设的审计检查和项目审查，局纪委还会同市纪委监察局对在建项目组织开展了一次专项监察联合检查等，盛市质监站经常深入工地进行质量抽查，确保了在建工程始终处于受控状态，在建工程质量合格率均达到100%。
2、加大道路运输市场管理，维护道路运输市场稳定。一是继续加大市场治理整顿力度，在全市范围内开展车辆超限超载治理活动，对过境车辆进行严格检查，全年共检查车辆**台次，查处各类超限超载车辆**台次，卸载超限车辆**台次，卸载货物**吨，车辆两超现象在我市得到初步遏止。在客运管理方面，严历打击了违章经营行为。全年共接到投诉电话**起，查处路边带客、异地经营、非法营运等违章车辆**台次，扣留车辆**台次，违章记证警告**台次，罚款**万元，补征规费**万元。二是对全市运输车辆开展了技术等级评定。三是严格按规定的程序完成了2005年度我市省际、区际及市内跨县客运线路的复核工作。四是根据省运管局《关于客运班线停班复班及车辆更新的有关规定》精神，对我市从事班线运输客车的更新、更型和调整从严把关，不断规范和促进客运市场稳定、健康地发展。五是重点加大对危货运输市场的管理力度，督促企业建立健全事故应急预案。六是开展了推广使用车用乙醇汽油的实施工作。七是加强了道路运输安全管理工作，组织人员对市直7家重点运输企业进行了安全检查，帮助企业完善各项基础性工作。八是加强出租车市场管理。印发了**份致全市出租车驾驶员的一封信；利用晚上时间，分期分批对**家出租公司**多名驾驶员进行了培训；完成了出租车运价的调整工作；同时，开设和发挥“96333”运政投诉热线电话，24小时接受举报，对群众举报做到及时登记、及时调查，及时处理，及时反溃
3、加强了路政管理。结合全省第九个“路政宣传月”活动，积极营造便捷畅通的交通环境。共计悬挂宣传标语共计达70多条，审批涉路行为8起，处罚8起，拆除违法建筑1处，计52平方米，清除非标5块，拆除违章电杆**根，清除路面堆积物**平方米，拆除棚屋摊点**处，计***平方米，收取路损费（包括超限罚款）**元，达到了查处一个、震慑一片的治理效果，初步实现了以路政宣传月促进和推动全年路政管理工作的目的。
4、加强了财务管理。按照省交通厅和市财政部门的要求，对收取的各项交通规费严格了收支两条线管理，及时解缴入库，并多次配合省厅稽查队开展了规费稽查，规范规费票据的开出和收缴；同时，认真加强了部、省拨项目资金和专户管理，完善拨款手续，按照工程进度及时拨付项目补助资金，而且直补到每个项目。与此同时，在全市交通系统范围内组织开展了一次清理检查“小金库”工作，通过检查，本级财务没有违反规定开设账户，没有违反国家财经法规及其它有关规定，没有侵占、截留国家和单位收入，没有未列本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理的资金，没有私自设立“小金库”。
5、组织开展了“安全生产月”等专项整治活动，狠抓了安全生产检查，盛市、县交通海事部门共投入20多万元更新改造了一批客渡船，强化了乡镇船舶的安全管理，编制完成了安全隐患处治方案。由于我局坚决落实安全生产工作责任制，做到有分工、有目标、有考核，加强了检查督促，今年全市水上交通事故死亡人数仅为1人，控制在盛市下达2人死亡指标以内。
（四）积极推进企业改制，维护社会稳定。一年来完成了**运输总公司改制方案的制定，市长办公会议予以通过，并积极寻求到省交通投资集团收购重组该企业，框架协议已签订；正式协议经过数轮商谈也基本确定。巢湖船厂改制方案已被市长办公会议通过，并经职代会通过，已于12月14日成功拍卖给***工厂，目前正在组织实施置换职工身份工作。
（五）先进性教育活动达到了预期目的。按市委统一部署和要求，紧密结合交通工作实际，认真开展了交通系统的先教活动，并从五个方面入手落实了整改措施并加以整改，制定了16项长效机制，圆满地完成了先进性教育活动的各项工作。
（六）精神文明建设整体推进。今年以来，我局针对自身职能部门的特点，将党建工作、民主评议行风工作、行业文明创建活动和机关效能建设等有机地结合起来，通过各种切实有效的途径，以人为本，以群众满意为最高标准，强化服务意识，提高交通队伍的整体对外形象。
1、加强学习、培训与教育，抓好队伍建设。今年以来，我局加强了学习型组织建设，坚持党委（党组）中心组学习制度和机关周五下午学习日制度；在干部职工中积极开展先进典型教育，组织学习了许振超、刘玉儒、曹发贵等先进人物先进事迹；开展了法制教育和反腐倡廉警示教育，认真宣传贯彻《宪法》、《行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》，在系统内深入开展了“内增素质、外塑形象”活动、“执法为民、树行业新风”活动和公民道德宣传月活动。

2、创建与规范相结合，严格落实党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”制度，落实交通系统党风廉政建设责任制，对交通工程建设、运管、征稽、收费站等重点单位和重点部位、环节加强监督，大力整治公路、水路“三乱”，巩固了全市公路、水路无“三乱”治理成果。同时，认真讨论制订了《关于加强党风廉政建设工作意见》、《反腐败抓源头工作实施办法》和《关于在全市交通系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》等一系列源头预防制度，不断加强交通部门的党风廉政建设和反腐败工作，为交通发展提供政治保障。
3、加强系统监管，推进行业文明创建。今年以来，我局先后印发了市交通局《关于在局机关“改进机关作风加强效能建设”中开展“建立五项制度万人评议机关”主题活动的实施方案》、《市交通局整治和优化经济发展环境实施方案》和《关于继续开展“内增素质，外塑形象”活动的通知》，各部门、单位结合自身实际，采取自已找、群众帮、领导点等多种形式，广泛征求各方面的意见，特别是服务对象的意见和建议，严肃认真地查摆存在的问题，并注意从思想上找根源，从管理上找漏洞，从制度上找不足。努力塑造交通系统领导形象、机关形象、窗口形象、道路形象、执法形象和廉洁形象。通过整改提高，规范了服务行为，提高了服务质量，为经济发展提供了良好的交通环境。
另外，我局还按照要求督促***县加快村村通油路工程建设；督促居巢区加快**大道**公里的改建和市公路局***路改建工程建设。一是督促**县加快村村通油路工程建设，**县村村通油路工程已全面启动，2005年安排建设项目**个,建设里程**公里，市计划投资**万元。今年截至12月20日累计完成投资**万元，占本年市计划投资的**%。二是督促居**交通局加快**大道**公里改建和市公路局**路改建，**大道目前路面基层已全部完成，年底由于气温较低，暂不能进行油路面工程施工。市公路局**路改建工程路面基层已全部完成，目前已完成**km的单幅路面砼施工，明年上半年天气转暖时可望竣工。与此同时，我局还认真办结了**件人大、政协议案、提案；顺利完成了市里下达的招商任务，开展了交通战备等其它工作。
三、存在的问题
一年来，我市交通工作在党委一班人的带领下，在全市交通系统广大职工的共同努力下虽然取得了一些成绩，但我们也应清醒地看到，我们的工作与各级领导的要求相比还不够，与经济社会发展的需求相比还不够，还存在着一些困难和问题，主要表现在以下四个方面：
一是交通建设与需求还有差距，上级交通补助资金有限，地方配套资金短缺，施工环境欠佳，因而影响了工程进度。
二是今年交通部门的下属单位面临拆迁、改制问题多，职工上访不断。
三是客运市场还有待进一步规范。个别班线客车过多，市场规范难，少数车辆经营不规范的现象时有发生。“黑头车”现象、不正当竞争等问题在一定范围内尚且存在。
四是超限超载治理的方式方法有待进一步创新和拓展，拒绝执法、逃避检查甚至暴力抗法的问题时有发生。
五是班子年龄偏大，积极进取精神有待进一步增强。
上述问题需要我们高度重视，并在市委、市政府和有关部门的支持下，付出巨大努力才能加以解决。
四、下一步工作打算
1、继续加大交通建设力度，全面完成省道路网、县乡公路国债、省通达和部通达续建项目的建设任务，完成部、省下达的其它农村公路建设任务。完成总投资**亿元。
一是继续加快省道路网和重要县道建设，计划完成投资**亿元。其中新开工重要县道**条**公里：即——********************。
二是继续推进农村公路，加大县乡道路的改造力度，搞好国债，通达工程的扫尾工作。其中续建国债项目**个**公里，续建通达项目**个**公里，计划完成投资**万元；同时，全面开展村村通油（水泥）路工作，计划完工**公里，完成投资**万元。
三是继续加大干线公路和县乡道路的大中修，投入**万元，保持好干线公路和县乡公路的好路率上升1~2个百分点。
四是继续加大港航站场建设，计划完成投资**万元。
五是积极争取项目，推进渡改桥项目及大中桥的建设，认真改造好危桥，计划完成投资***万元。
六是加强重点项目的前期调研和准备工作，积极协助协调省厅、省局和设计部门做好北沿江高速，**高速，***长江大桥及接线工程的前期工作；努力协调做好***河航道升级，**船闸以及**新港项目的前期工作。另外争取开工建设**高速公路。
七是继续完善公路养护管理机制改革，加强公路养护管理工作。认真贯彻国务院关于公路管理与养护改革方案。根据“方案”要求，研究公路管养体制，落实县乡公路养护资金，完善乡村农村公路管理，推进管养分离。加强检查、监督，力争全面完成标准路建设，同时做好标准路标牌补充、标线等配套工程建设，继续做好桥梁修复改造工作。
2、积极推进交通企业改制步伐，基本完成交通两企业改制任务。
3、进一步加大招商引资工作力度，完成市政府下达的任务。
4、进一步加强行业管理力度。继续整顿交通建设市场和运输市场秩序、规范路政管理、加大车辆超限超载治理力度、抓好安全生产，尤其要强化水上交通安全管理，确保水上不出大的交通责任事故。
5、加大文明创建力度。继续深入开展“内增素质，外塑形象”活动，全面开展诚信建设，加强道德建设，加强廉政建设，加强政风行风建设，优化发展环境、服务环境、交通法制环境。提高干部职工综合素质，促进人的全面发展。
6、强化交通规费征收，全面推行微机征费，并加强收支两条线管理，保证资金按时上缴。
7、强化学习，加强班子建设，不断提高交通各级班子的整体素质，增强驾驭交通工作的能力，实现全市交通事业新的跨越。