省级自然保护区管理所2013年工作总结

二○一二年，元阳观音山省级自然保护区管理所在省、州保护办的关心支持和帮助，在县林业局的正确指导下，始终坚持科学发展观，按照“建设生态文明”的新要求，紧紧围绕“改善生态，促进和谐”主题，着力打造国家级自然保护区，以珍稀物种及特有植被类型保护、疫源疫病监测和自然风景合理开发为突破口，以爱鸟周、野生动物宣传月等活动为载体，强化措施，积极行动，全县生态环境得到明显改善，野生动植物保护、疫源疫病监测和保护区合理开发三大体系建设取得了长足发展。现将一年来的具体工作情况总结如下：
一、保护区基本情况
元阳观音山省级自然保护区位于元阳南部，呈东西走向，总面积原为16409.9hm2，xx年，经省政府批复(云政复[xx]59号)同意调整后保护区面积为16187.1hm2，占全县面积的7.4%。区内保存着完整的季风常绿阔叶林、山地苔藓常绿阔叶林、山顶苔藓矮林和山顶灌丛等多种类型的森林生态系统，其中有许多以特有种为优势的森林类型，有各种区系成分的植物和动物种类，形成有巨大水源涵养作用的生态水库，是非常值得珍视和保护的自然综合体。
二、保护区管理工作取得明显成效
1、强化目标考核措施、实行分片管理。为切实加强对保护区的管理，确保森林生长量大于消耗量，将管理人员划分到每个小班，落实到山头地块，并签订管护合同，做到责任明确，分工合作。县政府与乡镇，乡镇与村委会签订森林资源目标管理责任状。同时，每个保护站工作人员从工资中扣扣减100元，国有护林员扣减50元作为风险抵押金,年终通过对管理人员的各项工作量化考核，确定奖或惩，管护不力的管理人员实行解聘。通过以上各项制度的实施，一年来，森林资源得到了有效保护。
2、以保护为基础、加强巡逻。 巡山护林是保护区生物资源保护最有效的方法之一。主要做法：一是科学制定巡护计划，各管理站（点）根据辖区的治安动态，制定定期或不定期巡护计划；二是切实开展巡护工作，按照预定的时间、地点、路线进行巡护，做好巡护记录，及时制止和查处巡护中发现的各类破坏森林资源的行为；三是对交通要道、火险等级高、容易发生毁林开垦的村寨和巡护死角，实行重点监控，严防死守。半年来共组织巡山设卡400余次（处），累计徒步巡护里程达4000多公里，张贴防火、保护野生动植物等宣传标语400余条，通过巡护，及时发现和解决了许多问题，杜绝了重特大森林资源损毁案件的发生。
3、加强巡查力度、严厉打击破坏森林的违法行为。严厉打击罪犯是保护森林资源最直接、最有效的手段之一，我所采取执法与宣传教育并举，积极配合森林公安，严厉打击破坏森林资源的不法分子，据统计，共查处有关破坏保护区森林资源案件6起，其中，失火案1起，非法收购运输野生动物案1起，非法收购运输珍贵、濒危野生动物制品案1起，盗伐林木3起，收缴滑竹6000株，蟒蛇死体1条，麂子死体1只，没收刀具11把、猎枪1支。对林区林业违法行为进行了严厉打击，在一定程度上遏制了林区“三乱”行为，维护了林区秩序。
4、搞好林区周边工作，促进地方经济发展。扶持社区发展经济是生物资源保护和社区共管很有效的措施，为促进地方经济发展，我所积极配合局机关农村能源工作站、林业工作站、退耕办、种苗站、草果站等相关科室工作，一切以保护区周边居民利益为重，大力推进农村能源建设，着力培植林业产业。通过努力，极大地降低了保护区周边居民对保护区资源的依赖，增加了居民的经济收入，进一步缓解了保护区与周边居民的矛盾。
5、按计划完成了我县第二次湿地资源调查工作。根据省厅及州林业局的统一部署，我县积极组织相关人员参与了省州举行的第二次湿地资源调技术培训会议，并根据我县实际，局领导召开会议研究部署了湿地调查工作并对外业调查工作安排进行了细化。8月中旬，本次湿地调查外业工作正式展开，由观音山省级自然保护区管理所牵头开展调查，分三个技术工作组深入各乡镇湿地斑块进行了调查。内业工作也在10月中旬结束。目前，《元阳县湿地资源调查报告》初稿已经完成。

6、国家级保护区建设工作稳步推进。在xx-xx年对东观音山综合考察的基础上，今年4月对西观音山进行了全面科学考察，截止今年12月，初步形成了元阳观音山省级自然保护区综合考察报告和总体规划，计划在2013年上半年完成评审工作。通过科学考察工作的开展，逐步建立和完善自然保护区管理体系和管理制度，提高管理能力，制定科学而系统的保护管理措施，使保护区内自然资源和自然环境得到有效保护。坚持保护优先、保护与发展相协调的原则，确保区内人为干扰得到有效控制、科研和监测得到逐步开展，为保护区晋升为国家级保护区创造基础条件。
7、做好野生动物疫源疫病监测防控工作，确保我县珍稀野生动物不感染疫病。我县建有一个野生动物疫源疫病省级监测站，一方面，我们严格执行野生动物疫源疫病监测防控工作日报告和零报告制度，重点做好春秋季野生动物疫源疫病监测防控工作，一年来全县无野生动物疫情发生。另一方面，组织参与了省州举办的野生动物疫源疫病监测信息网络直报系统应用技术培训班，我局共5人参加了培训。通过培训，确保了我县网络直报的及时性及准确性。
三、存在的主要问题及建议
1、基础设施建设滞后、经费投入严重不足。观音山省级自然保护区管理所下辖四站两点，除小新街保护站和大山保护点有简易办公用房外，其它站（点）都寄宿在乡林业站、村委会或农户家中，给保护区管理人员的工作和生活带来了极大的困难。自然保护区内尚未设置永久性标牌、界碑等基础设施，管护界线不明晰，与保护区周边社区群众发生界线争议，激化了双方矛盾。建议上级主管部门给予支持和帮助，逐年解决基础设施建设问题。
2、人员编制难以落实，管理体制仍需完善。观音山省级自然保护区管理所为县林业局下辖的科室，财务不独立核算，无经费来源，管理人员明显不足。管理所现在编制为4人，实际在岗工作的仅2人，很多工作难以开展。同时，根据元机编〔1999〕04号文件精神，核定观音山自然保护区管理人员编制29人。但是由于各种原因，至今尚未解决编制问题，现有的29名管护人员一直以临时工身份聘用，管理人员情绪不稳定，工作积极性不高。为加强对保护区的领导和管理，建议上级业务主管部门给予协调解决观音山自然保护区的编制问题，同时增加管理所人员编制。
3、管理人员参差不齐，综合素质有待提高。保护区29名管理人员中，具有大专学历的6人，中专3人，其余的为高中以下文化程度，且所有人员均为非保护专业毕业，没有接受过系统的森林资源保护管理教育，对保护区的管理知识掌握较少，难以适应新时期自然保护管理的需要。建议上级业务主管部门能够多为管理人员创造业务培训学习的机会，同时招聘一定的专业人员，充实管理队伍。
4、野生动物疫源疫病监测体系尚不完善。元阳观音山以其特殊的地理位置，是很多候鸟迁徙的重要通道，区内也广泛分布多种留鸟，野生动物疫源疫病监测工作尤为重要，于xx年就已建立省级监测站。但一直以来，都未能配备相应的监测设备，监测人员编制也未能落实，极大地影响了野生动物疫源疫病监测工作的开展。建议上级业务主管部门给予协调解决野生动物疫源疫病监测人员编制及相应设备和经费。
四、下一年度工作思路
今年我县在自然保护区建设及野生动植物保护工作方面，虽然取得了一定成绩，但是还存在一些问题。2012年我们将继续围绕建设生态元阳，认真完成上级部署的各项工作任务，具体工作有：一是进一步贯彻落实国家林业局、省州主管部门工作目标任务，使我县的野生动植物保护和自然保护区建设事业迈上新的台阶。二是积极配合做好局机关相关科室和森林公安局的各项工作，进一步化解与保护区周边居民的矛盾，促进保护区的有效保护和合理开发。三是进一步加强野生动植物资源保护管理，在野生动物猎捕、经营利用和野生植物采集等环节上采取严格措施，全面加强野生动植物保护管理工作，力争再创无森林火灾年。四是继续做好野生动植物保护、管理、宣传教育工作和野生动物的疫源疫病疫情监测工作。五是多层次、多渠道筹集资金，力争解决大坪保护点和尼枯朴试验示范站的办公用房问题。六是通过多方协调，力争解决观音山自然保护区管理人员的编制问题。