镇精准扶贫半年讲评会汇报材料(7月28日)(2)

精准发力 攻坚克难

努力将仁和建设成为综合性产业大镇

中共仁和镇委员会

仁和镇筹备组

(2016年7月29日)

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好！

现将我镇的精准扶贫工作取得的成效及存在的问题汇报如下，我汇报的主题是：“精准发力、攻坚克难、努力将仁和建设成为综合性产业大镇”。

一、基本情况

仁和镇国土总面积317.2平方公里，耕地面积19953亩，境内辖17个行政村，196个村民小组，5850户，16904人，低保人口810户1416人；共有7个贫困村，贫困人口4719人，贫困发生率27.8%。按贫困成因分，因病、因残致贫446户1092人；因学致贫264人，因缺产业、技术、资金致贫3363人。2014年脱贫777人，2015年脱贫1060人，贫困率下降6.3%，2016 — 1 —

年预脱贫指标1026人，新华村要完成整村脱贫。

二、工作措施

在精准扶贫工作中，我镇结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，以“五个到村到户”为具体抓手，精准发力，扎实推进精准扶贫工作。

一是产业扶贫到村到户。根据调查，我镇贫困户主要从事农业生产，为了促进这部分人增收，既要外找出路“引来金凤凰”，更要内挖潜力“栽好梧桐树”，发展特色农业产业是帮助贫困户增收脱贫的现实选择。我镇根据自然资源条件、产业优势和农民意愿，引导和扶持贫困户积极发展特色农业产业。首先壮大产业发展规模。积极扶持帮扶养殖业和种植业产业龙头和大户，相继培育了省级龙头企业1个，市级龙头企业3个，市级示范合作社1个，县级示范社6个，2016年新成立农民专业合作社42个，2015年集中连片50亩以上特色农业大户26户，今年新增10户；年营业收入50万元以上大户16户，今年新增5户。其次加大产业帮扶力度。按照依法、自愿、有偿原则，全镇今年新增土地流转面积1200亩，全镇共种植烟叶1.06万亩，预计收购2.6万担，产值超3500万元，其中贫困户309户612人；改造荒野茶园6400亩，新建有机茶园3400亩，注重品牌整合，打造“高远野茶”、“高远白茶”地方文化品牌，争取到省级重点产业扶贫项目大力发展有机茶叶产业，组织引导宜 — 2 —

茶区贫困户联合注册成立了高远县茶之溪茶叶专业合作社，镇扶贫办按每人0.85亩面积绑定贫困户下发至19家帮扶市场经济组织，三年后由市场经济组织每年按300元/人兑现贫困户茶叶基地分红，共带动贫困户3926人；水产养殖效益凸显，年捕鱼量达115余万斤，产值1200万元，共带动贫困户51人；畜牧养殖全域铺开，带动贫困户3154人，其中全镇养蜂产业达2200箱，带动贫困户210人；同时发展以国家地标产品“高远萝卜”为主的高山蔬菜种植1.16万亩，实现产量9.36万吨，带动贫困户370多人增收。

二是结对帮扶到村到户。在市、县两级派6个帮扶单位212人的基础上，结合我镇实际，从镇直各单位、各村选派镇村干部、党员、致富带头人等共215名帮扶人员，与全镇贫困人口1773户4719人结对帮扶，实现了结对帮扶对象全覆盖。同时制定出台了《仁和镇推进精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人每个月必须主动联系贫困户一次，每季度走访一次，掌握贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶计划。在结对帮扶走访中，我镇新华村一对夫妻有两个小孩，大的6岁，小的4岁，因为是非婚生子再加上夫妻二人智商低下、孩子没有出生证明等原因，两个孩子都还没有上户，了解这个情况后，帮扶责任人积极与相关部门联系，目前派出所正在调查取证中，尽快落实孩子户口问题。

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三是教育培训到村到户。我镇积极推进教育助学工程，对280名农村义务教育阶段家庭经济困难学生和57名家庭经济困难幼儿给予生活补助，确保每个农村孩子按时完成学业。加大保学控辍力度，提升基础教育质量水平，让每个贫困家庭孩子都能接受良好的义务教育。充分利用“雨露计划”“阳光助学”等平台，整合各类资源，对有劳动力的贫困对象开展农村实用技术、产业技能培训，提高贫困群众外出务工就业技能和发展农业生产技术水平。截止目前，共100名贫困人口参加农业技术培训，雨露计划申报26人。

四是基础设施到村到户。2016年争取400余万元，实施了4个扶贫重点村的整村推进基础设施建设项目、一事一议财政奖补项目及小农水项目等。实施精准脱贫以来，完成现代烟草示范园区、192公里通达和66公里通畅工程建设，农田和烟地灌溉与人畜饮水、15个行政村的农网改造工程及集镇农贸市场和标准化烟站、溇江山水美丽乡村建设等重点基础设施工程。

五是精准脱贫到村到户。针对缺产业、技术、资金致贫的贫困人口，镇扶贫办出台“以奖代投”扶持方案，积极引导贫困户按照自身发展意愿申报扶持项目，待项目落实验收合格后，再发放扶持资金，充分调动贫困户积极性，从过去的“被动”脱贫转变成自身“争取”脱贫，目前全镇主动申请脱贫140人。

三、存在的问题

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一是脱贫难度加大。贫困户特别是低保户自我发展的能力弱，普遍接受教育程度低，观念陈旧，学习意识不强，缺乏致富能力和发展门路。贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户，脱贫难度较大。

二是识别不够精准。除绝对贫困人口低保户易识别外，相对贫困人口因村民的收入难以准确测定，且贫困人口数量较多，扶持对象难以精准识别，存在鉴定难的问题。

三是投入明显不足。在基础设施建设方面，虽然有了比较大的改观，但仍不能满足当前及今后的发展需要，例如交通基础设施建设欠账大；水利设施老化失修，抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力很弱。扶贫资金筹集渠道狭窄，仅依靠扶贫项目资金和县直帮扶单位的有限扶持资金，与脱贫攻坚的投入需求相比只是杯水车薪。

四、下一步打算

1.结合精准帮扶，解决贫困人口脱贫致富的问题。完善党员干部结对到户到人的帮扶责任制，做到帮扶全覆盖，要求不脱贫不脱钩。同时进一步通过“四培四带”、“两学一做”鼓励引导农村致富带头人以“传帮带”的方式帮助贫困户脱贫致富。

2.结合小康建设，解决基础设施配套完善的问题。针对我镇基础设施薄弱的特点，持续加大投入，不断改善生产生活条 — 5 —

件，提升基础设施的承载力。进一步完善烟路、茶路工程建设，为产业发展铺平道路；完善交通、水利、电力、通讯等设施的建设。

3.围绕产业建设，解决全镇产业均衡发展的问题。以叶家界、白石烟叶基地为基础，实现烟叶种植面积和烟叶产量、质量新突破。茶叶产业实施“百里茶廊”建设，推进绿色转型，提升“高远野茶(白茶)”、高远高山野生蜂蜜的品质和品牌。畜牧养殖、水产养殖及娃娃鱼饵料基地建设稳步扩张，努力打造“十里梦里水乡”，确保甚至超额完成1026人的脱贫任务。

4.明确任务重点，补齐制约脱贫攻坚短板问题。首先明确工作重点，即全面小康是全面工作的重中之重，扶贫攻坚是全面小康的重中之重，精准脱贫是扶贫攻坚的重中之重，进一步统一思想和行动；其次用系统思维完善“六个精准”，实施“五基工程”，抓短板、求突破、力治本；最后归根到底一句话，打赢脱贫攻坚战说到底关键靠人。我们会重视激发调动各方面的积极性和能动性，努力构建“群众愿意干、干部带着干、社会帮着干、机制保障干“的工作格局，调动群众积极性强内力，调动干部积极性强动力，调动社会积极性强外力，“众人拾柴火焰高”，以求真务实的作风、系统实用的办法及严格的责任体系来全面打赢这场精准脱贫攻坚战。

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