南昌大学MPA研究生学位论文开题报告范
公共管理硕士(MPA)研究生 学位论文开题报告学号:研 究 生: 导 师:研究方向: 研究方向: 论文题目: 论文题目: 工作单位: 工作单位: 入学时间: 入学时间: 开题时间: 开题时间: 年 年 月 月 日南昌大学 MPA 教育中心制 南昌大学填 报说明一、开题报告中的一至五项必须采用计算机输入和打印,开题报告格式可在南 昌大学 MPA 教育中心网址 http://www.mpa.ncu.edu.cn 下载。 二、开题报告为 A4 大小,于左侧装订成册。各栏空格不够时,请自行加页 各栏空格不够时, 各栏空格不够时 请自行加页。开 题报告要求字数在 3000 字以上。 三、开题报告请注意格式规范,具体要求是: 1、 标题用粗黑体:一级标题三号;二级标题小三号;三级标题四号。 2、 正文用宋体小四号,1.5 倍行间距。 3、 标题序号标号: 一级标号:一、二、三、 …… 二级标号: (一) (二) (三) …… 三级标号:1. 4、图表标号: 图 1.1 表 1.1 图 1.2 表 1.2 图 2.1 表 2.1 图 2.2……(标在图下方) 表 2.2……(标在表下方) 2. 3. ……5、参考文献列示格式如下: 著作:[序号]主要责任者.文献题名[M] .出版地:出版者,出版年. 期刊: [序号] 主要责任者.文献题名[J] .刊名,出版年,卷号(期 号):起止页码. 电子文献:序号]主要责任者. [ 电子文献题名 [文献类型/载体类型] 电 . 子文献的出版或可获得地址(电子文献地址用文字表述),发 表或更新日期/引用日期(任选) . 报纸文章:[序号] 主要责任者.文献题名[N] .报纸名,出版年, 月(日):版次. 四、开题报告通过后,分别由研究生、导师、MPA 教育中心各存档一份。 五、研究方向:公共管理、公共政策、公共事业。学位论文题目 课 题 来 源 A.自选; B.有课题支持 来源单位为: 有课题支持, A.自选; B.有课题支持,来源单位为: 自选一、学位论文研究的目的、意义及国内外研究现状 学位论文研究的目的、(一)研究目的改革开放以来,我国经济经历了 20 多年的快速增长,全国居民生活水平无论城 市还是乡村都得到了很大的提高和改善。中国乡村治理也取得了巨大成绩,成效显 著。乡村治理的实践不仅有力地推动了基层民主政治发展,而且也对国家政治体制 改革及民主政治发展产生了深刻影响。 但是,自 1985 年我国改革的重点转移到城市以来,城乡之间的差距特别是收入 差距不断呈现拉大趋势,城市和乡村出现了明显的发展不协调状况。这已经严重制 约了我国经济向前进一步发展,影响了经济社会的稳定。这对全面建设小康社会, 实现构建社会主义和谐社会的目标是十分不利的。 国家已经充分认识到“三农”问题(农村、农业和农民问题)的重要性,意识 到中国的稳定和发展还是要依靠乡村。鉴于此,党中央、国务院以科学发展观统领 经济社会发展全局,按照统筹城乡发展的要求,采取了一系列支农惠农和治理乡村 的重大政策。制定了一系列对于农民和农村建设有利的方针与政策,并通过这些政 策的制定和执行来有效地介入到乡村治理中来。客观上讲,国家这些政策绝大多数 都有利于加速和推进我国乡村治理的进程,有利于实现中国乡村治理“创新与发展、 民主与法治、公正与共享”的价值取向。 当然,乡村治理中国家政策的介入并非一帆风顺,随着乡村治理的深入,国家 政策的介入会遇到来自乡村力量的社会拒斥,来自乡村力量的社会拒斥除了文化拒 斥这种软性拒斥外,还有一种非常重要的硬性拒斥,就是条件拒斥,它极大地阻碍 了我国乡村治理中国家政策的有效介入。因为我国是一个传统的农业大国,大部分 人口在农村,而农村由于长期受城乡分割二元管理体制的影响,使得农村无论是在 经济发展和人民生活水平,还是基础设施建设方面落后于城市。因此,在乡村治理 中,国家政策的执行会受到包括人口、资源、地理条件、基础设施建设、经济状况 和农民生活水平等各种硬性条件的拒斥。这些硬性条件的拒斥形成了一种抵抗国家政策介入的特殊张力,如果得不到有效解决,不但会阻碍乡村治理中国家政策的有 效执行,还可能会引起或激化某些新的社会矛盾,从而影响乡村治理的顺利推进, 影响整个乡村治理的大局。 目前,这种来自乡村的条件拒斥正在有意无意地阻碍着乡村治理中国家政策的 介入,力图维护乡村传统要素的生存与现有模型的存续。乡村治理中的条件拒斥已 经成为制约我国治理乡村的重要力量,并引起了学术界的广泛关注。然而,对乡村 治理中国家政策介入的条件拒斥作专门研究的成果非常罕见,即使有也是琐碎的、 不系统的。 此外,党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 的决定》 。要构建社会主义和谐社会,就要解决“三农”问题,就要缩小城乡差距, 统筹城乡发展,国家就要制定了一系列对于农民和农村建设有利的方针与政策,并 通过这些政策的制定和执行来有效地介入到乡村治理中来。从理论和实践来看,国 家如何在乡村治理中有效地制定和执行政策,这就需要从硬性条件的角度认识和排 除这些条件拒斥障碍,提高乡村治理中目标群体对国家政策的可接受程度。这对解 决现实中存在的各种社会矛盾和冲突,解除国家政策介入乡村的条件拒斥,实现乡 村的有效治理具有非常重要的意义。 鉴于上述原因,我选择了《乡村治理中的条件拒斥研究——以乡村治理中国家 政策介入为视角》作为我的毕业论文研究课题。(二)研究意义当前,乡村治理的主体仍然是国家,国家参与乡村治理的手段是政策介入。国 家制定了许多政策来干预乡村社会的格局与发展。但是,由于乡村传统文化和国家 现代文化之间的对抗,由于乡村经济、政治、文化发展相对滞后,乡村的基础设施 建设、资源、地理状况和人口等方面硬性条件的障碍,导致国家政策在介入乡村时 存在诸多困境和阻力。 本论文将这种来自乡村的社会阻力称作社会拒斥,在我国乡村治理中出现的社 会拒斥力量主要包括文化拒斥和条件拒斥两种。文化拒斥是一种软性拒斥,是乡村 传统文化和国家现代文化之间的隔膜和排斥,代表国家现代文明的政策要遇到由乡 村传统要素影响的社会力量的对抗;条件拒斥是一种硬性拒斥,是指硬性物质和其 他条件方面的落后、缺乏所导致的客观障碍。2以上两种乡村力量的社会拒斥正是乡村治理中国家政策介入效果不佳的主要原 因,所以,要深化乡村治理,建设社会主义新农村,统筹城乡发展,构建和谐社会, 就必须解决乡村治理中的文化拒斥和条件拒斥问题。国家的职责就是通过认识和解 决这种来自乡村的社会拒斥力量,创造一个有利于乡村治理中国家政策介入的环境, 确保国家乡村治理政策的有效性,为开辟一条当代中国乡村治理的道路扫清障碍。 因此,通过对乡村治理中条件拒斥的类型和特征、条件拒斥产生的源泉以及解 除乡村治理中条件拒斥的对策等进行较为系统全面的研究,具有十分重要的现实意 义和学术价值。(三)国内外研究现状1.国外研究现状分析 1.国外研究现状分析我国的乡村治理不同于西方一些国家的地方治理,西方一些国家的地方治理是 高度自治的,治理是地方政府的事务。在我国,乡村治理常常是国家以及国家权力 的延伸,地方政府只是强力推动和执行国家出台的乡村治理政策,所以西方国家的 乡村治理理论难以完全适用于中国国情。不过西方政治与行政学理论中的国家干预 理论为乡村治理研究提供了有力的借鉴。国家干预理论可以用来分析中国乡村治理 的大背景——国家与农村社会的关系。国家干预理论的主要成果是在市场和社会失 灵的背景下,国家利用其权威对市场和社会进行理性干预。国家制定很多的政策在 不同领域对市场和社会发展进行规制和管理,以确保市场和社会按照符合公共价值 的方向发展。但是由于中国的背景、国情不同于西方一些国家,中国的乡村不同于 西方一些国家的乡村,有着自身的特殊性,政策介入有时候会显示出失灵的状态, 这种失灵主要是由于乡村中存在某种拒斥国家政策介入的社会条件,因此必须用有 中国特色的理论才可以分析清楚。2.国内研究现状分析 2.国内研究现状分析目前国内对乡村治理的研究主要集中于对农村政治生活、社会制度、文化人口、 资源状况进行单向分析,也就说专注于对农村现象的描述概括并提出建议,如对中 国农村村落文化进行研究的《当代中国村落家族文化》 (王沪宁) 、总体式介绍和分 析农村与农民状况的《当代中国农村与当代中国农民》 (陆学艺) 、对农民流动进行 政治分析的《流动中的乡村治理——对农民流动的政治社会学分析》 (徐勇) 、研究 农村政治变迁的《大变革中的乡土中国——农村组织与制度变迁问题研究》 、研究农3村村民自治的“当代中国乡村治理与选举观察丛书” (包括刘亚伟的《无声的革命— —村民直选的的历史、现实与未来》 )和《乡村治理中的中国政治》 (徐勇)等。此 外,还有研究农村整个社会概貌的《农村社会学》 (刘豪兴)和《农村社会学》 (李 守经)等。 这些研究揭示了乡村政治、经济和文化方面存在的历史和现实问题,并在分析 基础上提出了有针对性的问题解决方案。但是,这些研究缺乏将农村发展与国家变 迁结合起来进行博弈分析,更缺乏从整个乡村社会的硬性物质和其它条件方面落后、 缺乏所产生的客观障碍角度来研究其对国家政策介入乡村的影响。本论文课题就是 打算从我国乡村的社会条件角度来对当前乡村治理中的国家政策介入的阻力进行系 统化研究。4二、学位论文的主要内容、重点、难点和创新之处 学位论文的主要内容、重点、难点和创新之处 主要内容(一)主要内容改革开放以来,中国经济无论是城市还是农村都得到了很大发展,但是城乡之 间发展的幅度是不一样的。自从 1985 年我国改革的重点转移到城市以后,城乡之间 的差距就呈现出扩大趋势,农村明显落后于城市,这制约了我国经济社会向前进一 步发展,影响了社会的稳定。国家已经充分认识到农村和农民问题的重要性,鉴于 此,国家提出了建设社会主义新农村的伟大构想,建设社会主义新农村也就成为当 前我国乡村治理的主题。 当前,国家治理乡村的手段主要是制定和执行一系列乡村治理政策,本文称之 为政策介入。但是,国家的政策介入乡村并非一帆风顺,会受到各种因素的制约, 特别是会遇到来自乡村社会的各种阻力,本文称之为条件拒斥。这些制约因素和阻 力共同作用形成的条件拒斥极大地阻碍了乡村治理中国家政策的有效介入,不利于 乡村治理的良性运行。 本文从以上角度出发,以治理理论和公共政策理论为理论基础,借鉴了国外一 些国家乡村治理的经验,从乡村治理中条件拒斥的作用路径和条件拒斥的基本内容 两大方面分析了我国乡村治理中的制约因素和障碍所在。首先,主要是从政策制定 过程、执行过程和目标群体三个方面来分析条件拒斥的作用路径;其次,主要是从 经济层面、政治层面、文化层面、法制层面和其他层面(地理条件、人口结构)来 分析来自乡村社会的条件拒斥的基本内容;最后,本文主要从完善乡村治理中的政 策过程、整合乡村治理中的利益博弈主体、改善乡村大环境和条件以及其他方面提 出了解除乡村治理中条件拒斥的基本对策。(二)重点(1)了解我国当前乡村治理概况,并分析乡村治理中国家政策介入的必要性和 重要性; (2)通过文献阅读和社会调研等方法,说明条件拒斥的概念、类型和特征,论 证条件拒斥是影响我国乡村治理中国家政策介入的重要因素; (3)通过理论和案例研究,深入地了解乡村的经济、政治、文化、人口、资源 和地理条件等状况,分析中国乡村治理中条件拒斥力量产生的源泉;5(4)在分析乡村治理中条件拒斥产生的原因基础之上,针对不同类型的条件拒斥 提出相应的对策,以便国家政策能够顺利有效地介入到乡村治理中来。(三)难点(1)目前国内外关于“乡村治理中的条件拒斥”方面的研究文献还很少,即使 有也是琐碎的、不系统的,这将会给本人搜集资料时带来一定困难。 (2)深入乡村进行实地调研,其调研工作量大;由于受客观条件的影响在调研 过程中会遇到一定的困难,并且经过调研得来的数据和资料不一定真实和准确,实 际和理论会存在一定的偏差。 (3)如何运用各种数据和资料来分析乡村治理中的条件拒斥现象,论证自己的 观点,以及从我国当前乡村治理的实际情况中发现每一种条件障碍并进一步提出相 应的解决对策有一定的难度。(四)可能取得的创新之处(1)本课题的理论创新之处在于运用博弈论方法来分析乡村治理过程中的外在 压力(国家政策的介入)和内在抗力(乡村的条件拒斥)之间的对抗和互动。通过 这种博弈分析,可以了解国家政策介入到乡村治理中失灵的原因,从而更好地制定 出适应性的政策,更有效的实施乡村治理战略,使国家与乡村之间的新型关系朝着 预期的良性方向发展。 (2)从国家政策介入的角度对当前我国乡村治理中的条件拒斥现象进行研究, 这本身就是一个创新。此外,在对当前乡村治理中的条件拒斥研究的基础之上,提 出国家政策有效介入乡村的对策和设想,是本文最大的创新之处。6三、学位论文的研究方法和研究思路 学位论文的研究方法和研究思路 研究方法和(一)研究方法(1)文献阅读法:近年来,有些学者和专家对乡村治理方面的问题作了理论研 究和实践调查工作,出版了一些关于该领域的论文和著作。通过大量阅读该学术领 域有关的研究成果,可以对我国乡村的历史沿革和现状以及国家在治理乡村方面的 方法经验有一个更加明晰的了解,这是本论文采用的主要研究手段。 (2)社会调研法:在导师的带领下,针对我国目前乡村治理中存在的条件拒斥 问题深入乡村进行社会调研,掌握真实的数据资料和客观情况,深入了解乡村治理 中存在的主要问题以及政策介入的实情,从而为本人学位论文的撰写提供真实可靠 的资料来源。 (3)案例分析法:通过深入了解乡村治理中国家政策介入失灵的真实案例,来 分析当前乡村治理中客观存在的条件拒斥情况。在分析研究的基础上根据具体情况 找到解除乡村治理中的条件拒斥的方法和对策。 (4)博弈论方法:博弈论又称对策论、竞赛论,研究决策主体的行为在发生直 接的相互作用时,人们如何进行决策以及这种决策的均衡问题。它是研究理性的决 策者之间冲突与合作的理论,用于分析竞争和对抗的形势。为了更好地分析国家政 策介入和乡村力量的条件拒斥这种互动与对抗,本论文还采用博弈论方法作为理论 工具。 (5)比较研究法:比较研究是实证的重要手段,本人在撰写论文的过程中将对 贫富差距较大的乡村客观条件以及搜集到的材料进行比较分析,进一步创新思维, 找到更好的解决乡村条件拒斥的对策。(二)研究思路当前,国家仍然是乡村治理的主体,国家治理乡村的手段是政策介入,即通过 制定和执行一系列政策来干预乡村社会的格局与发展。但是,国家制定出科学可行 的乡村治理的政策会受到各种因素的影响,政策的贯彻实施并非一帆风顺,也会受 到各种因素的制约,特别是会遇到来自乡村社会的各种阻力,这些制约因素和阻力 极大地阻碍了我国乡村治理中国家政策的有效介入,力图维护乡村传统要素的生存 与现有模型的存续,不利于乡村治理的良性运行。7具体来说,在国家治理乡村的过程中,国家政策的介入受到乡村经济、政治、 文化和法制环境以及其他社会环境(地理条件、人口结构、资源)等各种因素影响。 这些因素共同作用,整合成了一种抵抗国家政策介入的特殊张力,如果得不到有效 解决,不利于乡村治理进程的顺利推进,进而影响全面建设小康社会、加速推进现 代化和构建社会主义和谐社会目标的顺利实现。 本论文就是从以上角度出发,以治理理论和公共政策理论为理论基础,借鉴国 外一些国家乡村治理的经验,从乡村治理中条件拒斥的作用路径和条件拒斥的基本 内容两大方面来剖析我国乡村治理中的障碍和制约因素, 并从完善乡村治理中的政 策过程、整合乡村治理中的利益博弈主体、改善乡村大环境和条件以及其他方面来 研究解除乡村治理中条件拒斥的基本对策。 本论文的分析路线遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的逻辑思路。 本文研究的技术路线是:文献阅读—→社会调研—→对搜集到的资料进行加工处理 —→运用理论分析对资料进行分析研究—→得出结论并完成学位论文。8四、计划进度(1)2006 年 3 月到 2006 年 10 月,确立研究方向,查找资料,阅读文献并开始 部分调研工作; (2)2006 年 11 月到 2006 年 12 月,确立论文题目,撰写论文提纲,完成文献 综述报告和开题报告工作; (3)2007 年 1 月到 2007 年 7 月,进一步深入实地调研,大量查找和阅读文献 资料,对文献资料进行认真研究分析,完成论文初稿; (4)2007 年 8 月到 2007 年 10 月,完成论文二稿; (5)2007 年 11 到 2007 年 12 月,论文定稿、打印; (6)2008 年 1 月,论文答辩。9五、论文框架(章节目录) 论文框架(章节目录) 框架第 1 章 引言 1.1 研究背景 1.2 问题的提出 1.3 理论基础 1.3.1 治理理论 1.3.2 公共政策理论 1.4 我国乡村治理的研究现状 1.5 研究思路及分析路线 第 2 章 乡村治理概述 2.1 乡村治理的涵义和意义 2.1.1 乡村治理的涵义 2.1.2 新形势下我国治理乡村的意义 2.2 我国乡村治理的发展概况及经验总结 2.2.1 农业合作化运动与人民公社时期的乡村治理 2.2.2 家庭联产承包责任制与村民自治时期的乡村治理 2.3 国外的乡村治理经验及对我国的启示 2.3.1 日本的乡村治理及启示 2.3.2 韩国的乡村治理及启示 2.3.3 加拿大的乡村治理及启示 2.3.4 德国和匈牙利的乡村治理及启示 2.3.5 美国的乡村治理及启示 第 3 章 条件拒斥:乡村治理中国家政策介入的阻力 3.1 条件拒斥的内涵和特征 3.1.1 条件拒斥的内涵 3.1.2 条件拒斥的特征 3.2 条件拒斥的对象——政策介入 3.2.1 政策介入的概念 3.2.2 政策介入的方式 3.3 条件拒斥的作用路径 3.3.1 通过政策制定过程发挥作用103.3.2 通过政策执行过程发挥作用 3.3.3 通过目标群体的心理态度发挥作用 第 4 章 条件拒斥的基本内容 4.1 经济层面的条件拒斥 4.1.1 农村经济落后的原因分析 4.1.2 基于经济落后而产生的条件拒斥 4.2 政治层面的条件拒斥 4.2.1 制度设计上的乡村政治关系 4.2.2 现实中的乡村政治关系 4.2.3 基于乡村政治关系状况而产生的条件拒斥 4.3 文化层面的条件拒斥 4.3.1 宗族文化 4.3.2 风俗习惯与传统观念 4.3.3 民间宗教和封建迷信 4.3.4 面子观念与从众心理 4.4 法制层面的条件拒斥 4.4.1 农民法律意识落后 4.4.2 影响农民法律意识的因素 4.5 其他方面的条件拒斥 4.5.1 农村恶势力 4.5.2 地理环境因素 4.5.3 人口结构因素 第 5 章 解除乡村治理中条件拒斥的对策 5.1 基于完善乡村治理中政策过程的对策 5.1.1 要制定科学合理的乡村治理政策 5.1.2 要提高乡村政策执行人员的素质 5.1.3 要运用正确的执行策略 5.1.4 要做好沟通和宣传工作 5.2 基于整合乡村治理中利益博弈主体的对策 5.2.1 构建国家、乡镇政权和农民三方合理的利益均衡机制 5.2.2 明确乡村治理中各利益主体的权限 5.2.3 合理配置乡村治理中各利益主体的事权与财权115.2.4 通过法律和制度规范乡村治理中各主体的权责范围 5.3 基于改善乡村大环境和条件的对策 5.3.1 经济条件方面——加快农村经济环境建设 5.3.2 政治条件方面——加强农村民主政治建设 5.3.3 文化条件方面——加快农村文化环境建设 5.3.4 法制条件方面——推动农村法制环境建设 5.4 解除条件拒斥的其他重要对策 5.4.1 建立有效的农民利益表达和保护机制 5.4.2 发挥村民理事会在乡村治理中的作用 第 6 章 结论与展望 6.1 结论 6.2 进一步工作的方向 致谢 参考文献 附录12六、参考文献目录(50 篇以上,含教材、专著、学术论文、网 参考文献目录( 篇以上,含教材、专著、学术论文、 络资源路径) 络资源路径)(一)教材、专著类参考文献 教材、专著类参考文献[1] 保罗·A ·萨巴蒂尔编,彭宗超,钟开斌等译. 政策过程理论. 北京:生活·读书·新 知三联书店,2004. 本书运用了各种政策框架理论及方法分析政策过程,并提出了一些推动政策理论发展的观 点。 [2] 陶学荣,陶叡. 公共行政管理学. 北京:中国人事出版社,2004. . . 本书在介绍公共行政管理学的一般理论、 研究领域和研究方法的基础上, 着重论述了公共行 政环境、公共资源管理、公共决策、政府角色和公共管理的“三 P”原则等内容,对公共行政管 理学界的新兴内容(公共行政改革、政府公共关系和行政伦理等)也有翔实研究。 [3] 贺雪峰. 乡村治理的社会基础. 北京:中国社会科学出版社,2003. . . . 本书从乡村治理的角度来研究村民自治的社会基础, 作者认为只有对乡村社会的特性和变化 有充分了解,才能运用公共权力进行有效的治理。本书通过大量的乡村调查,提出了半熟人社会 的概念,为乡村研究提供了一个全新的视野。 [4] 陶学荣. 公共政策概论. 北京:中国人事出版社,2005.12. . . . . 本书讲述了公共政策的相关内容。 包括公共政策的价值、 公共政策的环境、 公共政策的制定、 公共政策的执行、公共政策的评价和公共政策的终结等内容。 [5] 徐勇. 流动中的乡村治理. 北京:中国社会科学出版社,2003.11. . . . . 改革开放后,完全被禁锢在土地上的农民开始了缓慢而又艰难的流动,并于 20 世纪末形成 了“民工潮”。 农民的流动为国家对农村的有效治理带来了前所未有的难题, 本书作者在做了大 量的实证研究后, 对新世纪流动人口的特征、 农民流动与乡村治理的关联性从政治社会学的角度 进行了有理有据的深入的分析,对研究我国目前的政治体制改革做出了有益的探索。 [6] 曲福田. 农业政策学. 江苏:江苏人民出版社,1990.2. 本书系统介绍了我国农业政策的制定、执行和调整的过程,在理解农业政策(如农民收入与 负担政策、农业补贴政策和农业科技政策等)的基本原理的基础上,对当前我国主要的农业政策 进行了深入分析和研究。 [7] 徐勇. 乡村治理与中国政治. 北京:中国社会科学出版社,2003. 12. . . . . 本书主要分析了村民自治、县乡治理、乡村发展等问题。对乡村社会变迁与权威、秩序的构 建问题做了阐述。 [8] 吴毅. 村治变迁中的权威与秩序. 北京:中国社会科学出版社,2002. . . . 本书以川东双村为个案,详细地考察了其在 20 世纪一百年中的村治历程,村治变迁中的权 威与秩序形态的变化是这一考察的核心。作者认为,影响 20 世纪川东双村村庄权威与秩序形态 的基本变量是现代性、 国家和村庄地方性知识, 而进一步决定这三种变量互动关系和结构的背景13因素则是 20 世纪的中国革命。中国革命作为一个历史的过程,存在着发展、鼎盛以及最终为改 革所超越的变化,正是爱这一变化的影响,现代性、国家和村庄地方性知识三者之间的互动表现 出了不同的结构状态,并进而形塑出不同时期村庄权威与秩序形态的不同状貌。这一关系,作者 在书中归纳为“现代化背景下从国家、 现代性依托革命对村庄社会的改造到超越革命的国家、 现 代性与村庄地方性知识这三种历史逻辑共同重塑新村治格局”的过程。 作者力图通过对个案村这 种长时段历史逻辑的梳理与建构,表达对 20 世纪中国村治历程的一种理解和阐释。 [9] 徐勇. 中国农村村民自治. 武汉:华中师范大学出版社,1997. . . . 该文以马列主义、 毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导, 运用制度分析 和过程研究的方法,对中国农村村民自治的制度构造和实际运用进行了系统、深入的比较分析, 并提出了具有一定独创性的观点和思路。 [10] 黄宗智. 中国乡村研究(第一辑). 北京:商务印书馆,2003.9. . . . . 本书由 9 篇论文组成,主要内容包括汉唐中间的乡村社会组织,近代珠江三角洲,河北农村 治理模式,中国共产党革命时期的农村政策,改革开放之后中国农村的日常生活,宗族组织,土 地所有制变化以及农村自治等方面的新特点等。 本书的作者都是近年来国内外研究中国农村颇有 建树的青年学者,他们都从具体个案出发,作实证研究,体现了农村研究的新视野,得出了颇有 价值的结论。 [11] 黄宗智. 中国乡村研究(第二辑). 北京:商务印书馆,2003.12. . . . . 本辑收集有关乡村的社会、历史、政治和经济等方面的研究论文 8 篇,从不同角度研究中国 乡村的历史与现状。 [12]程样国,韩艺. 国际新公共管理浪潮与行政改革.北京:人民出版社,2005. . . . 本书主要介绍了国外许多关于新公共管理与行政改革的理论, 在此基础之上提出了我国行政 改革的设想。 [13]廖晓明. 行政管理通论. 北京:中国人事出版社,2002. . . . 本书就行政管理的概念和理论发展、行政管理环境、行政管理职能、行政管理体制与组织、 行政管理部门及其职责、国家公务员管理等行政管理基本学科内容进行了系统阐述。 [14] 王沪宁. 当代中国村落家族文化. 上海:上海人民出版社,1999. . . . 中国社会是一个传统的农业社会,至今仍有大部分人口居住在乡村。社会越是发展,乡村发 展就越显得重要。村落家族文化是中国乡村传统的组织特征和文化特征,并且有材料证明,随着 联产承包责任制的推行,家庭或家族的作用又趋活跃。于是,我们渐渐地把注意力集中到村落家 族文化上。作者通过研究表明了村落家族文化在中国社会历史文化的变迁中究竟发生了何种变 化。改革对村落家族文化有何影响,村落家族文化的变化对中国的现代化的意义是什么。 [15] 金太军,施从美. 乡村关系与村民自治. 广东:广东人民出版社,2002.7. . . . . 本书上篇通过回顾中国自古以来历代乡里基层组织制度的起源、 嬗变及乡村关系, 理解乡村 组织制度的实质, 借鉴历史上乡村组织建设中的经验教训; 中篇则分析了改革以来在农村形成的 “乡政村治”的基层政权格局, 重点考察“乡政”和“村治”的基本构成、 各自的职责权限以及14存在的问题与对策。下篇着重研究 80 年代以来形成的“乡政村治”格局、“乡政”与“村治” 的相互影响、存在的问题及其深层根源,并在对若干乡村个案调查的基础上,提出了若干对策建 议。 [16] 杨伟民. 社会政策导论. 北京:中国人民大学出版社,2004. . . . 本书介绍和分析了欧美社会政策研究的发展过程、 不同的社会政策研究者对社会政策的定义 和解释,也比较了社会政策与公共政策的联系和区别;全书依据社会政策研究的基本特征,在介 绍欧美社会政策的形成、发展和改革的同时,也介绍了与之相关的理论背景和社会背景。 [17] 杜润生. 杜润生自述:中国农村体制变革重大决策纪实. 北京:人民出版社,2005. 8. . . . . 本书主要记述了建国初期的土地改革到十一届三中会会以后农村变革的有关情况及作者长 期从事并领导中国农村体制改革的回顾与思考,是作者的亲历、亲闻和亲见。对于了解我们党关 于农村政策的决策过程及高层争论,具有较高的史料价值和现实参考意义。 [18] 李培林. 中国社会分层. 社会科学文献出版社,2004. 9. . . . . 该书全面阐述了中国阶级、 阶层的利益整合机制, 深入探讨社会矛盾和社会冲突的化解机制, 记载着当代中国的伟大变革和巨大变迁过程。 [19] 马戎. 民族社会学——社会学的族群关系研究. 北京:北京大学出版社,2004. . . . 本书以社会学为学科基础,吸收了人口学、政治学、种族与族群研究等领域的相关理论、 方法和案例, 采用了定性与定量分析, 其理论来源涵盖了西方民族社会科学、 马列主义民族理论、 中国民族关系演变史等内容,并介绍了大量国内外的研究实例。 [20] 刘建荣. 新时期农村道德建设研究. 北京:中国社会科学出版社,2004. . . . 本书采用理论研究和实证分析的方法, 以务实的态度, 从新时期农村伦理道德建设的复杂性、 多层次性的角度出发,力求在世界性与民族性、理论性与现实性、综合性于深刻性、个体性与社 会性相统一的基础上, 全面关心农村最严重问题作为研究视点和突破口, 进行正面的解剖、 分析, 并提出建设性的道德建设建议,以求达到分析问题、解决问题的目的,试图为农村社会和谐、快 速、持续发展提供有价值的方法论研究。 [21] 郑欣. 乡村治理中的博弈生存. 北京:中国社会科学出版社,2005.4. . . . . 本书的选题是以华北农村村民上访作为研究对象的一项有关与乡村政治的社会科学研究, 主 要在“国家与社会”的研究框架下,引进博弈论的分析视角。通过博弈论的有关理论与观点,重 点研究和分析了当前国家、乡村干部与农民三者之间的博弈生存关系。 [22] 詹成付. 乡村政治若干问题研究. 西安:西北大学出版社,2004. . . . 本书围绕我国当代乡村政治的理论基础、 乡村政治的制度建设、 乡村政治的实践等三个层面 来展开,研究了乡村政治的理论指导,探讨了乡村政治的一系列具体的制度产生、完善和发展问 题,描述了以村民自治为主要形式的乡村政治的生动实践。作者紧扣时代脉搏,不回避矛盾,对 竞选、贿选、拉票、乡镇直选等一系列问题,作了认真研究。 [23] 俞可平. 中国公民社会的兴起与治理的变迁. 社会科学文献出版社,2002. . . . 主要研究改革开放后兴起的民间组织及其对社会政治生活的影响, 分别选择了有代表性的中 国青少年基金会、行业协会、村民组织、社区组织为实例,对民间组织的影响、功能、运行机制15管理方式及其对治理的影响进行了比较全面的研究。 从案例出发, 作者对正在兴起的中国公民社 会及其对善治的意义做了初步的理论概括。 该书以无可辩驳的事实告诉人们, 公民社会的兴起已 经并正在对中国的整个社会生活发生日益深刻的影响。 [24]肖唐镖. 中国乡村报告:政府治理行为与乡村建设. 学林出版社,2005. . . . 本书着重分析和阐述中国地方社会与政治转型的基础、动力条件与路径,从宗族到村庄、村 民委员会,再到乡镇,从农民到村干部再到乡镇干部,从微观上观察和理解了基层社会运作和底 层群体生存的实态,从而更好地透视和分析了中国的宏观体制与整体社会。 [25]项继权. 集体经济背景下的乡村治理. 武汉:华中师范大学出版社,2002. . . . 对河南省南街村、 山东省向高村和甘肃省方家泉村进行了系统的案例比较分析, 通过历史与 逻辑的统一、静态与动态的结合、宏观与微观的联系、政治与经济的互动的角度,探索了中国农 村集体经济的曲折发展对农村权力结构、 治理过程及乡村民主化的深刻影响, 同时也提出了一系 列值得深入思考的问题。 [26] 陈浙闵. 村民自治的理论与实践. 天津:天津人民出版社,2000. . . . 本书是一部全面系统研究村民自治的著作,它不仅对村民自治进行了理论上的探讨和概括, 而且还总结和评述了村民自治的新经验,如“竞选”、“两票制”等。对于民主选举当中的操作 程序内容、方式方法等进行了细致的分析的论述。特别是对于新出现的一些问题,如贿选、家族 势力和村霸、黑社会恶力对村民自治的干扰和破坏,也有论及。对于村民自治中的难题,如何处 理好乡镇政府与材委会的关系、 处理好村民会议与村委会的关系、 处理好村党支部与村委会的关 系,也进行了深入的研究,提出了自己的见解和建议。(二)学术论文类参考文献 学术论文类参考文献 论文类[1] 王培刚,余丹. 中国乡村治理反思、困境与对策研究. 理论与改革,2005.01. 在目前中国的乡村社会变迁过程中, 正经历着一场乡村治理的结构性转换问题。 在转换导向 和转换方式等问题上,国内学者仁者见仁、智者见智,其核心是基层政府如何理解和消解在推进 乡村治理过程中可能遭遇到的问题和挑战相信这些研究能够对建构中国乡村治理的本土计划与 行动策略有所助益。 [2] 唐正繁. 中国乡村治理研究. 科学社会主义,2004.05. 考察中国乡村治理历史及其变迁过程, 必须着重关注乡村社会与政府两个层面, “自治” 抓住 和“行政”两条主线。当前我国乡治由于乡镇政府和村级组织各自及相互间存在的一系列问题, 并引发冲突和黑恶化,使乡治陷入困境。 [3] 史玲,陶学荣. 农民减负的深层次思考——兼评农村税费改革. 2002.06. 农民负担问题的分析与解决,不能就事论事,不能仅停留在将各项收费进行简单的压缩与归 并的层面上,而应该对农民负担的各项构成进行分析,同时还要另辟蹊径,寻求减负的新思路。 [4] 宋宝安,赵定东. 乡村治理宗族组织与国家权力互动关系的历史考察.长白学刊, 2003.03. 南京经济学院学报,16在缺乏官民充分沟通的传统乡村社会中,宗族是村民分享政治生活、集体抵御国家权力渗透 的公共领域。宗族成长、植根于乡土中国。适应中国乡民的传统习俗,改造乡村必先改造宗族。 在当今中国乡村宗族死灰复燃的情况下, 研究宗族组织与国家权力之间的互动关系, 对于培育村 民自治的社会基础,更有效地改善乡村社会经济发展的软环境,具有积极意义。 [5] 陶学荣,王峰. 刊,2005.05. 公共政策领域长期存在着一个“有始无终”的难题,即公共政策一旦制定出来,在完成了其 目标或使命后却迟迟得不到终结,原因在于现实中的政策终结面对很大阻力,受到诸多障碍因素 的制约。然而,它所导致的资源巨大浪费、政府低效和机构膨胀等负面作用是不可低估的。因此, 促使那些过时的、无效的公共政策得以终结应摆上当前各级政府的议事日程。在这种背景下,从 分析公共政策“有始无终”难题入手,研究公共政策终结之可行性就具有很强的现实意义和重大 的社会价值。 [6] 曲福田,冯淑,俞红. 土地价格及其分配关系与农地非农化经济机制研究. 中国农村经 济,2001 年第 12 期. 农地过度非农化和建设用地配置效率低下不仅导致我国的粮食安全、 生态安全和社会安全受 损,也是引起产业准入门槛过低、产业结构雷同、经济运行质量不高的重要原因,本文从对我国 农村土地管理问题入手,论述了土地价格及其分配关系与农地非农业经济机制方面的问题。 [7]张明琼.我国乡村社会治理模式的变迁与优化.江西社会科学,2005.01. 探寻乡村社会的有效治理模式,推动其快速健康发展,是摆在我们面前的时代课题。乡制是 乡村社会治理模式的重要内容。 长期以来, 我国的乡制处于困境, 引发诸多问题。 必须改革乡制, 构建有效的乡村社会治理模式。 本文回顾了自乡制产生以来我国乡村社会治理模式的变迁, 理论 界对乡制困境及改革途径的认识,同时提出自己的解释框架和改革思路。 [8] 赵树凯. 乡村治理:组织和冲突. 战略与管理,2003.06. 农村冲突正在呈现出新的特点。 冲突主要起源于基层组织对农村社会经济发展的不适应, 组 织本身正在衍生出一种对于乡村社会的掠夺特性。 化解冲突、 改善治理的核心环节是改造基层组 织。这种改造必须要有大动作。 [9] 赖海榕. 乡村治理的国际比较——德国、匈牙利和印度经验对中国的启示. 中国政府创 新网, 2005.12. 本文应用治理的分析框架,比较研究了中国和德国、匈牙利、印度的乡村治理状况,主要是 从经济发展水平和民主制度、政府间责权分配、乡村治理结构、乡村公共事业融资结构以及乡村 治理的监督机制等几个方面比较了各国的成绩和问题, 重点讨论了其他国家的经验和教训对中国 的启示。 [10] 贺雪峰. 乡村治理研究的三大主题. 社会科学战线,2005.01. 本文分别从宏观、 中观及微观三个层面概括出乡村治理研究的三大主题,对每一个层面主题的 代表性研究成果及其不足之处作了分析,并在此基础上,讨论了三大主题之间的关系。 本文尤其强 调中观层面研究的重要性,认为只有理解了中国农村本身的非均衡性及其对自上而下政策的不同 政策终结的可行性探究──求解公共政策“有始无终”难题. 晋阳学17涵义,我们才能为不是一刀切的政策提出有用的建议,才不致不考虑具体情况地将一个地方的经 验搬到另一个地方,也才可能具体理解自上而下政策在某一特定农村区域实践效果的原因。 [11] 徐理响. 乡村政治文化:历史变迁与时代选择. 中共杭州市委党校学报,2005.05 以马克思历史唯物主义为指导,从历史分析的角度出发概括地把乡村政治文化分为三个 阶段,即以保守、落后、封闭为特征的传统乡村政治文化,建国后应变、异化了的乡村政治文化和 嬗变、选择下的当代乡村政治文化,指出乡村政治文化建设的未来指向和培育村民正确的政治认 知、积极的政治情感和合理的政治评价模式。 [12] 王宏飞,王玲. 论农村家族文化的负面影响及对策. 辽宁行政学院学报,1999.08. 农村家族文化以自然经济为基础, 以血缘关系为纽带, 在以往中国农业社会的漫长历史进程 中曾经起过积极的作用。但是随着历史的进步和时代的发展,其落后、保守、偏狭、与时代脚步 不协调性以及对现代社会生产力发展的负面作用完全暴露出来, 特别在村镇推行家庭联产承包制 后,家族文化的回复,必将产生负面影响。本文就其负面影响提出以下对策:一是要强调农村生 产资料的集体性,建立调控和监督机制;二是抑制家族因素对村落权力机构的渗透;三是通过各 种教育形式增强集体意识的文化氛圈;四是侧重消除家族文化对中青年农民的影响。 [13] 李达轩. 对我国农村传统群众文化建设的思考. 常德师范学院学报(社会科学版) , 2000.05. 我国农村传统群众文化,遇到了前所未有的发展困难,亟待抢救和建设。 学术界应走出片面追 求群众文化史学价值的误区,面对社会,广泛调查,分析原因,分门别类对其进行改造、 扬弃、 重构, 大力开展创造和实验,建设既适应现代社会又保持传统特色的新型的有生命力的群众文化。 [14] 黄爱军. 新公共管理与我国的乡村治理. 中国农村经济,2005.02. 本文在分析了我国乡村治理的现状和新公共管理产生的背景后认为, 应该借鉴和运用新公共 管理思想来开展我国的乡村治理, 重点是要大幅削减政府管辖的事务, 让政府把不该管的事情放 手、把该管的事情管好;大幅精简乡镇及其机构,减少政府行政支出,缓解基层财政压力;通过 加大财政投入、加强资金监管、吸引社会资金参与、探索公共事业合同承包等办法,提高乡村公 共服务的质量和水平;通过界定村级自治权限、明确村党支部与村委会的关系、保证村级自治必 要的经费等措施,切实推进基层自治工作 [15] 贺振华. 转型时期的农村治理及宗族:一个合作博弈的框架. 中国农村观察, 2006.1. 本文提出了在乡村政权向服务型政权转型的过程中, 农村治理将更多依赖于民间权威, 即农 户之间的谈判、 协商与合作。 农户之间要达成长期合作, 就必须保证农户之间的博弈是重复博弈, 这就要求村庄的结构是封闭式的,即农户没法退出村庄,没有更好的外部机会。同时,本文对产 权安排与农村治理之间的关系进行了分析,要以农户合作为基础的农村治理依赖于明晰的产权。 [16] 南刚志,季丽新. 乡村治理中的能人政治模式. 行政论坛,2003.07. 具有较强经济能力的人成为乡村治理的核心人物, 形成能人政治模式。能人治理的出现是国 家权威政治制度在乡村的辐射, 是乡村传统的高度集权政治体制向民主法理型政治体制转变的过 渡阶段。它一方面推动了乡村的经济发展和社会转型,另一方面也存在着致命的缺陷。随着市场 经济的不断完善和乡村社会的进步,能人治理模式必将向法理型治理模式转化。 [17] 贺雪峰,董磊明. 中国乡村治理:结构与类型. 经济社会体制比较,2005.3.18本文通过对构成乡村治理基本结构的三方面要素, 即村庄基本执行状况及其维系机制、 村干 部的角色与动力机制以及乡村关系状况的考察,区分出四种可能的乡村治理类型:原生秩序型、 次生秩序型、乡村合谋型和无序型,然后讨论了乡村治理类型的区域分布,并提出了需要进一步 实证研究的方向。本文的主要贡献是,通过分解乡村治理的结构,为抽象的乡村治理制度研究具 体化和以实证展开的经验研究提供了可能。 [18] 李秀义. 对建立绩效型乡村治理模式的思考. 兰州学刊,2005.1. 从现行乡村治理模式下农村公共物品的短缺以及乡村治理面临的新问题出发, 提出了新的绩 效型乡村治理。 [19] 宋圭武. 自治公社:中国乡村治理模式的一种选择. 甘肃农业, 2005.4.本文提出了中国农村发展主要存在三大矛盾,同时提出了“六化”的解决方法,即自治化、 民主化、规模化、技术化、合作化和新文化。 [20] 王 培 刚 . 国 际 乡 村 治 理 模 式 视 野 下 的 中 国 乡 村 治 理 问 题 研 究 . 2005.06. 本文通过考察美国阿拉斯加州具有多元文化与充满色彩的乡村治理方案、 加拿大信步尔维克 生充满实验性质的新乡村治理模式, 以及欧盟研究中心对欧洲乡村治理的经验研究的比较, 归纳 出中国当前乡村治理所要强调的落实地方分权, 尊重多元化, 增加地方居民参与基层政策决策机 制等建议。 [21] 陈双鹏. 基层组织与乡村治理. 云南行政学院学报,2004.4. 提出了治理和善治乡村社会, 必须依靠乡村自治运动和国家政权建设, 必须再造基层组织体 系特别是乡镇政府,必须建立农民利益的政治表达机制和建立农民协会。 [22] 张富良. 从治理主体角度透视乡村治理危机. 阿坝师范高等专科学院学报,2004.2. 本文通过数据分析, 勾勒出当前农村主要干部的产生方式和存在的诸多问题和不足, 影响了 乡村的治理和稳定。在调查基础上提出了关于加强当前农村干部队伍建设的一些想法。 中国软科学,19课程学习情况 导 师 意 见 姓 名已修课程学分待修课程学分签名: 签名: 职 称日期: 日期: 工 作 单 位年月日 本人签名专 家 组 成 员专 家 论 证 意 见开 题 报 告 专 家 组 意 见 备 注开题报告时间: 开题报告时间: 参 加 人 数 : 教师及专家 审 查 结 果 : □ 同 意; ( 同意 人; 研究生 人。□ 不 同 意。 人 )人; 不同意专家组组长签名: 专家组组长签名:日期: 日期:年月日20